旧改的思路还是应该着眼于把人留下来，而不是迁出去

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• 慈眉善目

• 五六层的老公房，按建筑年份先后，政府牵头，先改一片小区，铲平新建小高层，搬进两片小区的居民，第二片小区新建后，搬进第三第四片小区的居民，小区都是临近的，最后多出来的土地就归政府使用。新建房按建筑成本收费，居民可以用原面积的150%左右购入新住房，比如原来面积50平的，50平享受建筑成本价，假定为3000元一平方，另外可以多出来的25平，价格为6000元一平，总计就是30万。原来60平的，换购成90平的新房，出资36万。除了第一片小区居民需要二两年过渡期，其他小区基本可以无缝搬迁。这事政府和居民配合好，都不会吃亏，如果有经济困难的居民，银行可以办理全额抵押贷款，成本价的房子银行不会担心坏账。

上海的彭一小区改造，就是用的原拆原建方案，虽然这个小区改造和居民的过渡安置是完全由政府财政承担的，但还是可以拿来算一下账，这个项目总投资是26.6亿，小区住户一共是2110户，平摊到每户头上是120余万。

另外，彭一小区所在的彭浦新村街道的旧改是从2005年开始，有多个小区经过改造，改造的方案从最初的“贴扩建”“加层扩建”到“拆多层建多层”，再到最后彭一小区的“拆多层建高层”，说明目前“拆多层建高层”的方案也是多次迭代后的方案，是具有可执行性的。

当然彭一小区为代表这批“工人新村”有其特殊性，他们的经验未必能直接套用到90年代以后新建的商品房小区的改造上，但是总的来说旧改的思路还是应该着眼于把人留下来，而不是迁出去，单纯的在郊区建新小区，把人迁过去，只会使得市区的空心化，反而对于城市发展是有害。