贯彻执行澳门基本法须由广度向深度精度进展

《澳门基本法》作为全国人民代表大会制定的宪制性法律，是「一国两制」方针在澳门的法律化、制度化体现，为澳门回归以来的长期繁荣稳定提供了坚实法治保障。自一九九九年十二月二十日正式实施以来，澳门特区政府团结带领社会各界，在基本法的框架下推进各项事业，实现了从顺利过渡到稳步发展的历史跨越，基本法的贯彻执行已覆盖政治、经济、社会、文化等各个领域，形成了较为全面的实施格局。然而，随着「一国两制」实践进入了新阶段，澳门社会也进入了高质量发展的新阶段，面对内外环境的新变化、新挑战，贯彻执行《澳门基本法》不能停留在「全覆盖」的广度层面，更需向深挖内涵的深度、精准施策的精度转变，才能进一步彰显「一国两制」的制度优势，确保澳门长治久安。

深度及精准推进《澳门基本法》的贯彻实施，并非是简单的法律执行，而是对「一国两制」制度体系的不断完善、对澳门发展路径的精准校准，将从政治、经济、民生、对外合作等多个维度，深刻影响澳门的未来发展，推动具有澳门特色的「一国两制」实践行稳致远。

     广度覆盖是基本法贯彻执行的基础前提，为深度、精度推进筑牢根基。回归以来，澳门特区始终坚持以基本法为根本遵循，逐步将基本法的各项规定融入特区治理的全过程。在政治领域，严格落实「爱国者治澳」原则，先后完成《行政长官选举法》、《立法会选举法》修订工作，顺利举行各级选举，确保管治权牢牢掌握在爱国者手中；在法治领域，二零零九年完成基本法第二十三条本地立法，其后又系统修改《维护国家安全法》，持续推进《保守国家秘密法》、《就职宣誓法》、《维护国家安全委员会》等配套立法，构建起完备的维护国家安全法律体系；在经济领域，依据中央赋予澳门特区的「一中心、一平台、一基地」发展定位，制定实施经济适度多元发展规划，推动博彩业规范发展，培育中医药大健康、现代金融等重点产业；在民生领域，落实基本法关于保障居民权利自由的规定，推行十五年免费教育、免费医疗等普惠政策，不断提升居民的获得感、幸福感、安全感。可以说，基本法的贯彻执行已实现全域覆盖，为澳门的稳定发展提供了全方位的法治支撑。

向深度推进，核心在于深化对基本法宪制内涵的理解，强化宪制意识与法治信仰。基本法的生命力不仅在于「有法可依」，更在于「有法必依、执法必严、违法必究」，而这一切的前提是全社会对基本法的深刻理解和自觉尊崇。当前，部分社会群体对基本法的认识仍停留在表面，对其作为「一国两制」核心法律保障的宪制地位、中央与特区的关系、高度自治的边界等核心内容理解不够深入，不利于基本法的全面落实。因而向深度推进，首先，要强化宪制教育，将基本法教育纳入国民教育体系，进校园、进小区、进企业，针对不同群体开展精准化、系统化宣讲，让基本法的精神内涵深入人心，引导全社会树立「宪制至上」的理念。其次，要深化基本法的实践探索，结合澳门经济适度多元发展、横琴粤澳深度合作区建设等重点工作，主动对接国家战略，在基本法框架下破解发展中的深层次矛盾和问题，让基本法成为指导实践、破解难题的「金钥匙」。同时，要强化公职人员的宪制素养，要求各级公职人员严格依照基本法履行职责，自觉维护基本法的权威，带头遵守和执行基本法，形成示范引领作用。

向精度推进，关键在于精准对接实践需求，提升基本法实施的针对性和有效性。基本法的规定是原则性、总体性的，而澳门的社会经济发展是动态变化的，这就要求在贯彻执行过程中，既要严格遵循基本法的总体原则，又要结合实际情况精准施策，避免「一刀切」「形式化」。在立法环节，要依足基本法的规定，根据澳门社会发展的实际需求，精准制定配套法规，弥补法律空白，使基本法的原则性规定转化为具体可操作的制度规范，比如在网络安全、反恐、人才引进等新领域，进一步完善配套立法，确保基本法的精神得到全面落实；在执法环节，要坚持以市民为中心，精准对接居民和企业的合理诉求，优化执法流程，提升执法效能，让基本法的实施更具温度，比如在行政服务领域，深化电子政务改革，简化办事流程，让居民和企业更好地享受基本法带来的法治红利；在司法环节，要严格依照基本法行使独立的司法权和终审权，精准适用法律，公平公正审理案件，维护社会公平正义，同时加强司法公开，提升司法公信力，让市民大众在每一个司法案件中感受到公平正义。深化横琴粤澳深度合作，实现「规则深度衔接」和「要素高效便捷流动」。这要求在「硬联通」（基础设施）、「软联通」（规则机制）和「心联通」（民生融合）上精准施策，为澳门居民在横琴工作生活创造便利环境。

《澳门基本法》明确了澳门的对外交往原则，深度推进其实施，将进一步释放澳门的独特优势，推动澳门在国家对外开放中发挥更大作用，提升国际影响力。澳门作为世界上唯一以中文和葡文为官方语言的地区，基本法的深度推进将进一步强化其作为中国与葡语国家经贸合作服务平台的作用，深化与葡语国家的全方位互利合作，扩大国际「朋友圈」，促进国际人文交流，讲好澳门故事、中国故事，并参与更多国际组织和机构的活动，提升澳门的国际知名度和影响力，让澳门成为国家高水平对外开放重要的桥头堡和「精准联系人」、「超级联系人」。

向深度和精度发展，最终要落实到「人」的身上，增进澳门居民，特别是青年一代的国家认同感和获得感。青年是澳门的希望和未来，通过为澳门青年提供赴内地实习、在国际组织任职、参与航天项目等广阔平台，以及鼓励其到横琴发展，为他们成长成才、施展抱负创造更好条件。传承和弘扬爱国爱澳的核心价值，是凝聚社会共识、画出最大「同心圆」的重要保障。通过持续的国家安全教育和社会各界的共同努力，不断巩固「一国两制」的政治社会基础，确保爱国爱澳精神薪火相传。

由广度向深度、精度进展，是一个有机统一、相互促进的过程。广度是基础，没有全域覆盖，深度和精度就无从谈起；深度是核心，没有对宪制内涵的深刻理解，精度就会失去方向；精度是关键，没有精准施策，深度就难以落地生根。在新的历史起点上，贯彻执行《澳门基本法》，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握「一国两制」的正确方向，既要巩固广度覆盖的成果，持续扩大基本法的影响力；也要深化对基本法的理解和践行，不断增强全社会的宪制意识和法治信仰；更要精准对接实践需求，提升基本法实施的针对性和有效性。

澳门回归以来的实践充分证明，基本法是澳门繁荣稳定的「定海神针」。面向未来，只有持续推进基本法贯彻执行由广度向深度、精度进展，才能进一步完善特区治理体系、提升治理能力，才能更好地融入国家发展大局，充分发挥澳门的独特优势，推动具有澳门特色的「一国两制」实践行稳致远，让澳门的明天更加美好。