日本海上自卫队启动“水上舰队”

日本海上自卫队改革

1. 从“防御性护航”转向“进攻性投送”

将使用了64年的“护卫舰队”更名为“水上舰队”，不仅是名称改变，而是作战理念转型。

旧称“护卫” ：源于二战后日本和平宪法下“专守防卫”的定位，强调反潜、护航等防御性任务。

新称“水面” ：意味着其定位从“护卫力量”升级为具备综合打击能力的“水面作战力量”，更强调制海权和对地攻击等主动进攻性色彩。

2. 战略重心明确转向“西南诸岛”应对中国

新设的“水陆两用战机雷战群”总部设在佐世保，并与陆上自卫队的“水陆机动团”（日本版海军陆战队）协同。这表明其核心任务已聚焦于：

岛屿防御与夺还 ：针对中国海军活动日益频繁的东海及钓鱼岛方向，强化快速反应、两栖登陆和扫雷能力。

针对性部署 ：将扫雷（应对中国可能的水雷封锁）与两栖投送力量整合，是为“西南诸岛有事”这一特定场景量身打造的作战单元。

3. 追求“多域作战”与信息优势

新成立的“信息作战集团”将情报、网络、通信和海洋测绘统一指挥。

对标美军 ：报道明确指出此举是为了设立与盟国（尤其是美国海军）同等级别的信息作战指挥官，便于更深度的联合作战。

认知域作战 ：这意味着日本海自认识到未来战争不仅是舰艇间的对抗，更是情报、监视、侦察（C4ISR）和网络空间的较量，试图补齐过去分散管理的短板。

4. 精简指挥链，追求“兵力密度”

表面上看，将4个护卫队群压缩为3个水上战群是“缩编”，但日方强调是“重组”。

集中精锐 ：将相同数量的舰艇（尤其是“出云”级轻型航母）集中到更少的作战单位中，目的是提高单个战群的“兵力密度”，使其在出动时具备更强的即时战斗力。

解决指挥碎片化 ：过去护卫舰队和扫海队群分属不同指挥链，现在统一归“水上舰队”，解决了在复杂作战（如夺岛作战中需同时调用驱逐舰、登陆舰、扫雷舰）时指挥协调不顺畅的问题。

5. 暴露战略焦虑与内部争议

报道中提到的“退役军官和防务分析人士的担忧”也值得关注：

冗余性下降 ：批评者认为战群从4个减为3个，意味着如果其中一个因维修或战斗受损，能同时投入两个方向作战的机动兵力将减少。这反映了日本在兵力规模有限的情况下，试图“以质换量”带来的战略脆弱性。

总结来说：

这说明日本海上自卫队正在彻底告别冷战时期“反潜护航”的专业化定位，转型为一支 具有多域作战能力、强调进攻性、且明确指向“应对中国”的综合性海军力量 。这次改革是2018年《防卫计划大纲》以来，日本军事战略“从守到攻”在组织架构上的最终落地。

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报道原文翻译：

日本海军新闻（Naval News）网站

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日本海上自卫队启动“水上舰队”，废除沿用数十年的“护卫舰队”

发布于：2026年3月23日

作者：高桥浩介

栏目：新闻

3月23日，日本海上自卫队正式解散了存在已久的“护卫舰队”，并新成立了“水上舰队”，标志着其自1954年以来最彻底的组织架构改革。

此次改革还包括新设“信息作战集团”，反映了向综合、多域作战的转变。

六十年主力的终结

成立于1961年的“护卫舰队”，六十多年来一直作为日本水面舰队的中坚力量。它的废除，连同“扫海队群”的撤销，标志着一个标志性体制框架的终结。

取而代之的是，“水上舰队”将所有水面作战舰艇和扫雷部队统一在一个指挥体系之下。

此次重组核心是将四个护卫队群整合为三个水上战群。

在原体系下，每个护卫队群由一艘直升机驱逐舰、两艘宙斯盾驱逐舰和五艘通用驱逐舰组成。新结构保留了大致相同数量的舰艇和人员，但将其集中在更少的编队中。

根据重组计划，第一水上战群驻扎在横须贺，以“出云”号直升机航母为旗舰；第二水上战群驻扎在吴市，以“加贺”号直升机航母为旗舰；第三水上战群总部设在舞鹤，由“日向”号直升机驱逐舰率领。

日本海上自卫队幕僚长斋藤明上将强调，这不是精简，而是重新设计。

斋藤在2月17日的新闻发布会上表示：“唯一减少的数字是战群的数量”，并指出舰艇总数和人员水平将基本保持不变。

对冗余性的担忧

尽管官方作出了保证，但此次改革引发了退役军官和防务分析人士的担忧。

批评者认为，将机动部队从四个减为三个可能会削弱作战冗余性，在长期或同时发生突发事件时，可能会影响持续作战能力。

斋藤驳斥了这一观点，认为不应仅通过指挥单位的数量来评估冗余性，并指出应关注“兵力密度”的增加。

另一个担忧集中在护卫部队与扫雷部队合并后的指挥关系上。

在修订后的框架下，“水上舰队”将作为“兵力提供者”，负责训练和战备，而作战指挥官仍是“兵力使用者”。

斋藤表示：“基本框架没有改变”，并强调了作战指挥的连续性。

在佐世保新设两栖与扫雷战群

作为重组的一部分，日本海上自卫队在位于九州岛的长崎县佐世保市新设了“水陆两用战机雷战群”。

该战群整合了扫雷艇、运输舰和两栖作战能力，并包括一艘“日向”级直升机驱逐舰“伊势”号作为其旗舰。

该战群旨在与同样驻扎在佐世保的日本陆上自卫队水陆机动团紧密协同作战。

此举反映了日本对西南诸岛的战略关注，在涉及中国的突发事件中，快速部署、扫雷和有限的两栖作战可能至关重要。

信息作战司令部

与此同时，日本海上自卫队新成立了“信息作战集团”，整合了情报、网络、通信和海洋测绘等功能。

该集团将作为情报和C4ISR（指挥、控制、通信、计算机、情报、监视和侦察）的作战中枢，但不控制舰艇或飞机。

斋藤指出了此项变革背后的三个关键驱动因素：建立统一指挥体系以确保连贯和持续的行动，并纠正组织上的分散；对跨域融合日益增长的需求；以及缺乏一个与盟国海军（尤其是美国海军）同级的信息指挥官。

此次改革代表了日本海上自卫队生成和运用作战力量方式的转变。

尽管水面战群的数量有所减少，但日本海上自卫队坚称，改革将在不增加舰队规模的情况下提升灵活性和战备水平。

其有效性最终将在实际作战中，特别是在涉及同时应对多重突发事件的场景中得到检验。

高桥浩介

高桥浩介是一位常驻日本的防务作家。他曾为《简氏防务周刊》、《简氏国际海军》和蒙克出版集团撰稿。高桥是《赫芬顿邮报》日本版的前主编，也是《朝日新闻》和彭博社的前特约撰稿人。高桥于1993年毕业于庆应义塾大学，获得经济学学士学位。在《朝日新闻》和道琼斯工作后，他在哥伦比亚大学新闻学院和国际与公共事务学院学习，并于2004年获得新闻学理学硕士和国际事务硕士学位。在1993年加入《朝日新闻》担任记者之前，他曾作为川崎市姐妹城市项目的交换实习生为巴尔的摩经济发展公司工作，并研究美日贸易问题。