美建制派：特朗普对华战略调整动摇美印太盟友体系

2026年伊始，西方领导人接踵访华引发国际社会广泛关注。美国国内传统外交建制派将这种现象归因于特朗普政府的战略调整，认为这会让印太地区的美国盟友处于更加不利的处境。美国智库“马拉松倡议”（The
Marathon Initiative）负责人拉特纳（Ely Ratner）和亚洲集团（The Asia
Group）合伙人、布鲁金斯学会（Brookings Institution）高级研究员米拉·拉普-胡珀（Mira
Rapp-Hooper）近日在《外交政策》的文章就表达了这种担忧。他们认为，围绕近期的中日争端和台海局势，特朗普政府“罕见的沉默”引发地区盟友的信任危机，动摇了美国的盟友体系，让中国有机会提升地区影响力。

两人是美国传统外交建制派的资深专家，曾担任拜登政府的亚洲及印太政策顾问。一些共和党安全建制派，比如传统对华鹰派，也持有和他们类似的观点，反对特朗普当前过于现实主义的对华路线。

两人在文章中称，特朗普对中国除经贸之外的战略挑战几无兴趣，其过去一年的对华决策明显偏离了过去十年华盛顿两党的对华竞争共识。无论是特朗普放松部分芯片对华出口限制、调低对华关税、取消与网络攻击相关的制裁安排，还是整体上缓和对华口吻和降低对抗性，在他们看来，都在客观上削弱了美国对盟友的支持，使欧洲与印太盟友伙伴在对华博弈中承受更大压力。而特朗普本人似乎根本不在乎怠慢或抛弃盟友的任何负面效应。

▲2025年10月30日，中美两国元首在釜山举行会晤。（图源：新华社）

两人以近期的中日争端与台海局势为例。他们认为，中国在高市早苗发表涉台言论后发布了旅行警示、海产品进口和稀土出口限制等举措，但特朗普政府保持了沉默，没有任何政府高官站出来维护日本，也没有联合G7对日本表达支持。特朗普政府的姿态无异于抛弃了日本这个盟友。就台湾地区而言，两位学者注意到，美国新版国防战略（NDS）对“台湾”只字未提，反映了特朗普政府内部正在形成一种“回避冲突、甚至放弃介入”的决策共识，使得台湾当局陷入更加孤立的境地。而计划在4月访华的特朗普，却依然会将台湾作为交易筹码。

两人认为，特朗普政府对台湾地区的冷漠态度，正在释放一个危险信号：即美国在印太的核心利益是可以被定价和抛弃的。

在不少自由派或建制派观察者看来，特朗普在俄乌、格陵兰岛和加拿大有关的议题上高调发声，印证了在对华议题上的收敛姿态，是为了和中国寻求某种交易。

基于上述判断，两人呼吁美国国会和特朗普政府内部的对华强硬派出面进行“校正”，方式包括国会高规格接待高市早苗到访、推动涉台与涉日议题的跨党派表态和立法支持。

这两位学者的批评很大程度上仍沿用以往民主党政府的政策框架，延续的依然是冷战式阵营对抗与价值观外交的思路。两人夸大了特朗普战略转变对盟友的冲击效应。首先，美国对日本的安全承诺并未发生法律层面的实质性改变，美日同盟仍然很坚固；其次，美国仍在通过对台军售等方式增加对华博弈筹码；再者，两人忽略的一个现实是，印太国家最担心的并非美国“沉默”或聚焦“西半球”的战略调整，而是中美因为对抗失控而引发冲突。

▲2025年10月28日，美国总统特朗普与日本首相高市早苗举行双边会晤。

最重要的是，两人将局势升级归咎于中方，把地区安全风险归咎于美国“不发声”，即夸大了美国的影响力，也掩盖了盟友自身言行的不负责任，比如高市早苗涉台言论就是对二战后国际秩序的挑衅。而且，对特朗普而言，“沉默”本身也是一种策略，未必代表“放弃”。他只是从过去自由派那种象征性的姿态宣示转向了更注重交易和成本效益的务实主义路线。他的对华政策仍有不确定性，未来三年也可能会转变战略方向，采取更加强硬的对华政策。

两人的观点也有相对中肯的地方。他们提醒称，为了应对美国的“沉默”和中国的崛起，地区盟友和伙伴正在加速提升防务开支，追求更大的自主性，这不一定符合美国的利益。它们未必会以有利于美国的方式变得强大。日本国内甚至出现了呼吁拥有核武器的言论，这在以前是不可想象的。而且，随着对美国怀疑的加深，盟友也可能不太愿意冒险投资于一些重大联盟倡议。

这或许有助于美国反思其纵容盟友升级防务姿态的做法，比如默许日本修宪和发展军工业，未必符合美国在印太地区的整体安全利益。因为这些举动将不可避免地推动地区进入新一轮军备竞赛轨道，从而抬高误判与摩擦升级的风险，反而削弱美国建制派原本希望通过同盟体系所维持的安全体系。