修建环伊犁河谷快铁，可行吗？
西域都护官方账号补齐基础设施短板，修建环谷快铁助推伊犁河谷旅游业发展及优化产业布局、完善城市规划的建议
（一）伊犁河谷的旅游资源
伊犁河谷是亚欧大陆干旱地带的一块“湿岛”，土地肥沃，水源充足，草原辽阔，物产丰富，享有“塞外江南”的美誉，这在干旱少雨的西北茫茫大漠显得弥足珍贵。伊犁河谷旅游资源丰富集中，大力发展旅游产业是在环境保护日益严格下活跃地方经济、推动脱贫致富的必然选择。
伊犁·霍城·果子沟大桥
伊犁河谷3A级以上景区名录
一、国家AAAAA级景区（2个）
1、那拉提景区（新源县，2011）
2、喀拉峻国际生态旅游区（特克斯县，2016）
二、国家AAAA级景区（15个）
1、喀赞其民俗旅游区（伊宁市，2014）
2、托乎拉苏景区（伊宁县，2013）
3、湿地古杨景区（尼勒克县，2013）
4、夏塔景区（昭苏县，2014）
5、野核桃沟景区（巩留县）
6、库尔德宁景区（巩留县）
7、锡伯民族博物院（察布查尔县）
8、惠远古城景区（霍城县）
9、解忧公主薰衣草园（霍城县，2014）
10、霍尔果斯中哈国际旅游区（霍尔果斯市，2014）
11、伊犁河风景区（伊宁市，2015）
12、唐布拉景区（尼勒克县,2015）
13、西域天马文化园景区（昭苏县，2015）
14、大西沟中华福寿山景区（霍城县，2015）
15、圣佑庙景区（昭苏县，2016）
三、国家AAA级景区（17个）
1、肖尔布拉克西域酒文化博物馆（新源县）
2、科桑溶洞国家森林公园（特克斯县）
3、八卦公园（特克斯县）
4、塔里木景区（巩留县）
5、可克达拉风情园（霍尔果斯市）
6、紫苏丽人薰衣草产业创意园（伊宁市，2015）
7、丝绸之路文化旅游城（伊宁市，2015）
8、白石峰森林公园（察布查尔县，2015）
9、现代农业科技示范园（伊宁县，2015）
10、天鹅泉景区（伊宁县，2015）
11、果子沟-赛里木湖景区（霍城县，2016）
12、阿伊朵薰衣草文化旅游景区（霍城县，2016）
13、丝路农桑园（霍城县，2016）
14、离街民俗旅游景区（特克斯县，2016）
15、哈萨克民俗文化馆（昭苏县，2016）
16、愉群翁回族花儿民俗旅游区（伊宁县，2016）
17、知青馆景区（昭苏县，2016）
资料来源：伊犁州旅游局网站伊犁·新源·那拉提
伊犁河谷正加快国家全域旅游示范区的创建，在全国打响“塞外江南·大美伊犁”“伊犁·国际旅游谷”两张名片，将旅游产业打造为伊犁国民经济的战略性支柱产业、改善民生的富民产业、游客满意的现代服务业。
伊犁州直接待游客数量及旅游收入汇总表
年份
接待游客（万人）
旅游收入（亿元）
2011
791.7
21.4
2012
980
30.6
2013
660
59.55
2014
760.6
70.01
2015
1406.27
115.52
2016
1369.84
191.92
数据来源：伊犁哈萨克自治州2011-2015年国民经济和社会发展统计公报
根据伊犁州文旅部门披露数据，2019年1—6月累计接待游客1854.94万人次，同比增长80.72%；实现旅游收入180.36亿元，同比增长91.57%。伊犁文化旅游产业规模和经济总量不断壮大，旅游人次和旅游收入两项指标每年保持高速增长，文化旅游对经济社会发展的带动作用不断增强。
（二）伊犁河谷旅游发展的痛点
旅长游短是伊犁河谷旅游业发展的痛点也是新疆旅游产业发展现状的一个缩影。“不到新疆不知中国之大，不到伊犁不知中国之美。”地域广阔的基本物理现实决定了虽然伊犁河谷景点很美，但是各景区距离很远，游客大部分旅行时间都是在各个景区间赶路，严重挤压了观光浏览的时间。造成一个非常尴尬的现象“上车睡觉，下车撒尿，景区拍照，跟团乱跑，赶场子。”许多内地游客道出在伊犁旅游的印象是总是在去景区的路上、坐车坐的腰酸背疼。
伊犁·伊宁·喀赞其
游客数量的激增与伊犁河谷交通基础设施短板的矛盾日益突出，在当前全国乃至全球旅游业竞争日趋激烈大背景，伊犁旅游业如何打造人无我有，人有我优的核心竞争力？
（三）解决伊犁河谷旅游发展的痛点的对策
从提升伊犁河谷旅游整体品质入手，构建大运量，快节奏，高效率的通达便捷的交通客运系统，串联起伊犁河谷各大知名景区，完善景区的基础设施及配套服务设施建设，增强景区接待能力，提升服务品质，真正让游客行得方便、住得下来，玩得尽兴。通过提升品质、完善设施、开发旅游产品、强化服务管理等方面，推进伊犁旅游又好又快发展。
特克斯八卦城
如果说伊犁河谷各县市景区是发展旅游“全州一盘棋” 国家全域旅游示范区的“棋眼”、“珍珠”，那修建一条节能环保、便捷高效的伊犁河谷快速铁路环线就是串联起这些“棋眼”、“珍珠”的珍珠链。
依据伊犁河谷现有铁路及规划的线路适当优化调整，我们可以看到一条以伊宁火车站为为起点，向东经伊宁县、尼勒克县至乔尔玛折向南穿天山到达那拉提镇折向西经新源县、巩留县往西南经特克斯县、昭苏县折向北经察布查尔县横跨伊犁河至霍尔果斯折向东经霍城县、可克达拉市返回伊宁站，形成一个环谷闭环快速铁路线路，暂称其为伊犁河谷环谷快铁项目。
昭苏天马
1、环谷快铁线路可以串联起伊犁河谷大部分3A级以上景区，且部分景区能实现火车站出口即可到达景区入口的方便快捷，公交化运营，可实现游客快进快出。
2、环谷快铁线路串联伊犁河谷11家开发区和工业园区，并通过奎屯至库车铁路北接奎屯—独山子经济技术开发区，铁路运输能极大降低原材料和工业制成品运输的物流成本。伊犁河谷旅游旺季为夏季的草原风光和冬季冰雪项目。每年春秋两季为旅游淡季，客货共线可以在旅游淡季客运不足时，提高进出园区物资周转量，增加货运提高铁路使用效率。
国家级开发区和工业园区（3个）
1、霍尔果斯经济技术开发区
2、伊宁边境经济合作区
3、奎屯—独山子经济技术开发区
自治区级开发区和工业园区（9个）
1、霍城经济技术开发区
2、伊东工业园区
3、伊南工业园区
4、新源工业园区
5、巩留工业园区
6、苏拉宫工业园区
7、伊泰工业园区
8、中电投霍城工业园区
9、新天煤化工工业园
新疆伊犁
环谷快铁线路串联伊犁河谷八县三市两口岸三机场。连接霍尔果斯口岸、都拉塔口岸两个国家一类口岸，可实现进出口物资大批量、高效率、快节奏出入境；连接伊宁机场、那拉提机场、昭苏机场一个国际机场两个支线机场，可实现不同交通工具的零距离换乘；连接的伊宁市、霍尔果斯市、可克达拉市和伊宁县、尼勒克县、新源县、特克斯县、昭苏县6县县城，可促进相关县市新区开发建设和产业布局，拓展县城空间，壮大县域经济。
（四）伊犁河谷建成、在建及规划的交通基础设施
机场项目3个：已建成那拉提机场、伊宁机场改扩建和规划的昭苏机场。伊宁机场位于伊宁市北郊3公里处，2016年旅客吞吐量首次突破100万大关，成为新疆第四个百万级支线机场，跨入全国中型机场行列。伊宁机场改扩建及迁建已编入自治区十三五规划，按照国际航空港建设标准建设国际候机厅，尽快开放伊宁机场口岸。在实施伊宁机场改扩建项目的同时，相关部门还将适时开展伊宁机场迁建研究论证工作。那拉提机场位于新源县城东郊阔尔墩草场，机场等级为4C级，距离县城公路12km。昭苏机场建设规模及内容为国内小型（支线）机场，飞行区指标为4C。根据中国民用航空局批复，位于昭苏县东南部的巴勒克苏场址作为昭苏民用机场场址，距离昭苏县城中心直线距离约11公里、公路距离约15公里，距离特克斯县城50公里。
伊犁·霍城
铁路项目6个：已建成精伊霍铁路；规划奎屯至库车铁路、伊宁至巴仑台铁路、伊宁至阿克苏铁路、伊宁至尼勒克至奎屯铁路、乌鲁木齐至奎屯至伊宁至霍尔果斯高速铁路。精河—伊宁—霍尔果斯铁路从兰新铁路西段的精河站引出，沿天山北麓西行，跨尼勒克河，穿越北天山进入伊犁河谷，经尼勒克县、伊宁县、伊宁市、霍城县、霍尔果斯市，最终到达霍尔果斯口岸，沿线共设17个车站，国铁Ⅰ级单线电气化铁路，于2009年12月竣工。规划伊宁—巴仑台铁路、伊宁—阿克苏铁路、伊宁—尼勒克—奎屯铁路，2015年3月24日伊犁州交通运输局披露，伊犁州交通局积极推动伊宁—巴仑台铁路、伊宁—阿克苏铁路、伊宁—尼勒克—奎屯铁路建设项目尽快实施。规划奎屯—库车铁路，自治区发展改革委与新疆铁道勘察设计院于2016年9月1日至9月5日就奎屯—库车铁路建设项目沿线开展了现场踏勘调研。规划乌鲁木齐—奎屯—伊宁—霍尔果斯高速铁路，2016年8月23日自治区发改委召开了乌鲁木齐至奎屯高速铁路项目情况汇报会。新疆铁道勘察设计院就前一阶段乌—奎、奎—伊—霍城际铁路预可研完成情况进行了汇报，初步结论是乌—奎线路总长227公里，按城际铁路投资约188亿元，同时乌—奎，奎—伊—霍区域内客流满足建设高铁的条件。
高速公路项目6个：已建成G30连霍高速、G3016清伊高速、S12伊宁至墩麻扎高速；在建S12墩麻扎至那拉提高速公路、G577精河至伊宁公路项目、G578墩麻扎至尼勒克公路项目。
（四）做好顶层设计，整合现有铁路规划，统筹优化线路并改造现有交通项目形成次区域环谷快铁路网
根据伊犁河谷目前的经济水平、实际需求和远期发展以及基础设施建设适度超前的原则，环谷快铁为以客运为主、客货兼顾的国铁Ⅰ级双线有砟轨道铁路。在各景区、城市、县城入口设客运站，在各开发区、工业园区入口设货运站，既做到客货共线运输，又做到客货分点集散。
伊犁·察布查尔
（1）环谷快铁线路能够和伊犁河谷已建成交通设施无缝衔接，和伊犁河谷规划交通项目有机兼容。环谷快铁机场站采用高架桥建站模式，通过对既有伊宁机场、那拉提机场航站楼改造，规划建设昭苏机场航站楼联体建设，空港理念设计，上进下出模式，实现不同交通方式的无缝衔接，方便旅客零距离换乘。待相关部门完成对伊宁机场迁建研究论证工作，优先确认伊宁机场迁建场址，提前建设环谷快铁线路并预留机场站点施工条件。环谷快铁北段可利用规划伊宁—尼勒克—奎屯铁路，其中伊宁至布列开路段可利用既有精伊霍铁路复线扩能改造项目，向东延伸并通过乔尔玛换乘站往北直达奎屯、往南直达那拉提；环谷快铁东段利用奎屯—库车铁路并通过那拉提换乘站南达巴音布鲁克草原、库车；环谷快铁南段利用段规划伊宁—巴仑台铁路，并通过那拉提换乘站往东直达和静县巴伦台镇连接南疆铁路；环谷快铁路西段可利用规划伊宁—阿克苏铁路适当调整，其中伊宁至霍尔果斯段利用既有精伊霍铁路复线扩能改造项目并通过霍尔果斯换乘站往南连接都拉塔口岸，通过昭苏换乘站往南直达阿克苏。伊犁河谷中部利用建成G30连霍高速、G3016清伊高速、S12伊宁至墩麻扎高速、墩麻扎至那拉提高速公路满足部分游客自驾游和其他方式运输需求。
新疆·伊犁
（2）环谷快铁线路可以提升伊犁河谷旅游品质。快速铁路的修建可以显著缩短旅客在旅途上的时间，增加了游览时间，实现快旅慢游；高速动车舒适乘坐环境，旅客旅游过程中的紧张感弱化、旅游体验得到提升，对旅游品质有非常高的提高效果。环谷快铁可实现空铁联运，一站式购票，域外游客下飞机出航站楼进站台，零距离换乘直达各个景区，游客航班托运行李自动扫码根据乘客空铁联运购票信息自动托运；域内游客在八县三市任一最近距离车站上车，即可到达目的地景区，实现全部5A级景区、大部分4A级景区出高铁站即达景区入口。伊犁河谷的很多景区夏季是优美的草原，冬季是天然的滑雪场。伊犁河谷景区基础设施建设在保障夏季旅游的同时注重冬季旅游配套设施建设，吸引全国乃至全球冰雪爱好者，努力做到冬夏两旺。
（3）环谷快铁线路可以优化产业布局。伊犁河中国境内为中上游，降水多，流量丰富，落差大，水能蕴藏量丰富，可适当扩大清洁能源生产比重，降低煤电煤制气煤化工等化石能源生产比重；中小型水电站建设形成的库区，发展高山冷水鱼养殖业；大型水电站建设，形成高峡出平湖的壮丽景观，发展游轮旅游和游艇娱乐。纺织服装产业具有投资周期短、用工需求大，环境污染少等特点，伊犁河谷充分利用伊犁河谷劳动力丰富，江苏省对口援伊的政策优势，承接东部纺织服装产业转移。双线电气化铁路极大释放运能，争取更多的中欧班列取道伊犁河谷出境，发展壮大仓储物流业。便捷的交通、优美的环境，伊犁河谷可引进国家研发实验室，向产业链高端迈进；利用向西开放门户优势发展会展业，争取举办地区论坛，行业论坛，提升国际知名度，增加话语权。
新疆·伊犁
（4）环谷快铁线路可以完善城市规划。环谷快铁交通枢纽伊宁市，加快旅游集散地建设，早日建成大伊宁城市圈；环谷快铁经过的都拉塔口岸力争建市，伊宁县、尼勒克县、新源县、特克斯县、昭苏县6县县城，加快推动新区建设，拓展城市空间，发展壮大一批中小城市。对于不能直达景区大门入口的景区站点，以环谷快铁车站点建设为契机，推动景区临近乡镇配套住宿、餐饮、购物、娱乐等设施建设，新能源旅游摆渡巴士，自驾游汽车租赁营业点以满足不同消费习惯、消费层次的游客差异化需求。力争发展成为一批各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、传统文化、美丽宜居等特色的小镇。
撰稿人：王陈有。
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