世界为何如此需要中国？——北京对话2026开年纵深谈

与会专家在第一场“全球局势演变”专题中发言 （图源：北京对话）

1月23日，由北京对话主办的“2026 年国际政治与大国关系走势”闭门研讨会在北京举行，40余位专家学者就此展开激烈讨论。

关于“全球局势演变”的问题，多位专家围绕特朗普回归后的美国战略走向、全球秩序重构以及中国面临的挑战与机遇展开深入讨论。与会专家普遍认为，美国把战略重点放在西半球是要巩固区域主导权，并不是所谓的“战略收缩期”，而是在对全球布局进行重新调整，以继续保持其全球霸主的地位。其核心逻辑是“丛林法则”。从对委内瑞拉采取强硬手段，到在格陵兰问题上对丹麦和欧洲施压。多位专家判断，丹麦最终可能在格陵兰相关权益上作出实质性让步，而这一过程本身已对国际社会产生强烈震动。

有专家认为，美欧关系紧张并不局限于个别地缘热点，而是结构性变化的集中体现。特朗普政府对欧洲的定位已从“价值盟友”转向“成本负担”，贸易摩擦、军费分摊、产业竞争叠加发酵，使美欧关系的不信任度加深。

有专家指出，在北约体系中，欧洲对美国的安全依赖短期内难以改变，这也使其在重大议题上缺乏议价能力。尽管在达沃斯等多边场合，一些欧洲领导人开始公开表达焦虑与反思，但现实层面仍难以摆脱对美依附。

与此同时，美国大规模“退群”并非简单的单边主义的表现，而是要重新“建群”和“另起炉灶”。美国提议成立的“和平委员会”对以联合国为核心的多边体系构成严重冲击。专家认为，联合国体系确实面临失能失效的问题，急需进行改革，但削弱多边机制只会加剧全球失序。

在对国际形势走向的研判中，专家普遍认为，俄乌冲突短期内难以通过谈判解决。领土问题和安全保障问题高度敏感，达成妥协十分困难，战争可能仍将持续。

美欧矛盾加深以及俄乌冲突正在影响美对华整体战略节奏，加之美已把中国视为与其平起平坐的对手。因此在处理对华关系上尽可能避免与中国发生对抗。多位专家提出，中美关系当前进入战略博弈的间歇期。在这一阶段，美国尚难集中全部精力和资源对付中国，这为中国争取了宝贵的战略窗口期。与此同时，美国在经贸、科技、供应链等领域对华施压并未停歇。

围绕中国的机遇与挑战，与会专家指出，中国已被普遍视为世界第二大强国，这既是对中国实力的认可，也意味着中国成为美国强劲的竞争对手。美国在拉美、中东、亚太等方向的动作，均带有削弱中国影响力的明确意图。在此背景下，中国需要更清晰地界定自身在全球经贸、海外投资、国际通道等方面的底线利益，同时保持战略定力，不被外部节奏牵着走。

多位专家强调，中国的目标并非与美国争夺霸权，而是在坚持多边主义和国际规则基本面的同时，善用自身综合实力维护核心利益。总体来看，当前世界正加速走向力量重组与规则重塑的“新阶段”，挑战空前，但机遇同样存在，关键在于能否在变局中稳住方向、抓住时机。

与会专家在第二场“大国关系重构”专题中发言 （图源：北京对话）

关于“大国关系重构”的问题，专家们提出，中美俄欧关系成为决定新世界秩序的关键因素。中美欧、中美俄、美俄欧、中俄欧等多组大国“三边关系”共同构成动态体系，其稳定性明显低于冷战后任何一个阶段。

有专家指出，中俄关系的稳定与发展对全球格局具有重要影响。中俄须加强互信与合作，共同应对挑战。中美作为全球两大经济体，两国关系对国际格局具有决定性意义。

专家认为，美国在高债务、高利率和高安全成本的新常态下，正在对全球经济秩序进行重组。其核心逻辑是“防崩溃式调整”。美国已难以继续以低成本承担全球公共品供给，转而通过关税、投资叙事和安全压力重塑规则，将外部不确定性转化为资本和信心回流。

美国对中俄欧的定位因此发生显著变化。对中国，美国正在推行“分层管理”的竞争策略，在数据、资本等战略领域强化隔离，同时在非关键领域保留有限合作空间；对欧洲，则更多将其视为风险缓冲区而非平等伙伴；对俄罗斯，则力图长期边缘化，同时防止其能源与金融风险外溢。

专家们表示，大国关系的决定因素不仅包括军事和经贸关系，还涉及资源供给、科技、人口等多个层面。专家们通过具体案例分析了不同产业在大国关系中的作用，并分析了科技竞争和人口结构变化对未来国际格局的潜在影响。

有专家强调，近期欧洲领导人频繁访华，显示其希望通过与中国互动重塑外部环境。特朗普冲击反让世界更关注中国角色。欧洲正告别后现代幻想，面对“后美国世界”。在这一变化中，中国需稳健前行，打破西方“国强必霸”的历史认知惯性，引领变局中的秩序重构。

在地区热点问题上，专家们重点讨论了朝鲜半岛形势。与会人士认为，半岛总体保持相对稳定，南北对峙格局短期内不会发生根本变化。未来四至五年，既不太可能出现戏剧性缓和，也不大可能爆发全面冲突，但其“间歇性活火山”的特征依然存在。专家强调，半岛始终是中美两国“必争必保”的关键地区，一旦出现突发情况，中国难以置身事外。中国在半岛问题上的两条红线——防止生乱生战、坚持“双轨并进”“双暂停”——在当前国际大变局下更具现实意义，维持半岛长期稳定，对中国整体战略环境最为有利。

总体来看，与会专家认为，当前世界正进入一个“高成本、多风险、低确定性”的新阶段。核威慑在一定程度上约束了大国直接冲突，但并未消除结构性竞争。在多极化加速演变的背景下，关键不在于阵营对抗，而在于能否在风险可计算、冲突可管理的前提下，避免系统性失控。

与会专家在第三场“地区安全外溢”专题中发言 （图源：北京对话）

关于“地区安全外溢” 的问题，与会专家围绕全球冲突密集化、国际秩序加速碎片化以及中国周边与地区安全形势展开深入研判。专家指出，当前国际体系正经历“礼崩乐坏”式的系统性冲击。联合国数据显示，全球同时发生的武装冲突已超过50场，俄乌冲突持续1400余天，巴以冲突超过800天，战争的长期化与外溢化成为新常态。国际政治热词的变化，本身已成为秩序动荡的注脚。

专家普遍认为，世界尚未进入“重构阶段”，而仍处于秩序被持续破坏、规则真空不断扩大的过程之中。自由主义国际秩序明显退潮，现实主义逻辑全面回归，全球进入军备扩张与安全焦虑并行的高风险阶段。俄乌冲突对全球的深层影响，已不仅限于地缘政治重塑，更体现在核扩散风险与安全保障体系失效。

围绕地区热点，专家指出，当前几乎所有重大地区冲突，均是大国博弈的外溢表现。中东正在出现“本土多极化”趋势，地区国家的首要目标从重塑秩序转向“维稳止乱”。以色列试图建立不受挑战的地区霸权，并将美国进一步卷入；伊朗则在高压制裁下通过内部管控维持稳定。海湾国家内部阵营分化加剧，围绕也门、红海等问题的博弈仍在持续。专家认为，中东并非当前大国竞争的中心焦点，但中美在该地区仍存在现实合作空间。

与会专家高度关注中国周边安全形势，认为其复杂性与全球变局深度叠加。美国持续强化其“亚太国家”定位，依托双边军事同盟介入地区事务，成为地区稳定的最大外部不确定因素；日本借势突破和平宪制约束的动向尤为值得警惕。台海、南海、半岛、南亚多点承压，陆海维权、涉核、涉恐风险同步上升。专家强调，朝鲜半岛、印巴克什米尔、南亚恐怖主义回潮，均具有高度外溢性，中国难以置身事外。

在此背景下，专家一致认为，中国对外工作的首要任务仍是“把自己的事情办好”，提升抗风险与护利能力，同时以周边外交为战略支点，统筹大国博弈与地区稳定。面对规则破坏期与秩序真空期，中国的优势在于战略耐心、制度定力与不要求他国选边站队的原则立场。

多位专家强调，中方提出的全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议具有普世性。中国作为全球发展的贡献者、国际秩序的维护者、地区稳定的压舱石，在应对地区安全外溢中发挥不可替代的作用。继续维护联合国宪章宗旨和原则，通过对话协商化解分歧，推动全球安全治理朝着更加公正合理的方向发展，仍是全球治理的重要基石。

与会专家在第四场“多边机制转型”专题中发言 （图源：北京对话）

关于“多边机制转型”问题，与会专家普遍认为，当前多边体系所面临的挑战，已不只是“功能失灵”，而是以美国为代表的部分国家，对战后国际机制的系统性背离。联合国的重要性正在被刻意降级：美国对联合国事务的投入明显收缩。多边机制的权威性与执行力同步受损。

专家指出，在这一背景下，中国仍高举联合国旗帜，维护二战胜利成果和以联合国为核心的国际体系。这并非出于情怀，而是基于现实判断——多边体系虽问题重重，但仍是全球战略稳定的最低成本框架。对中国而言，关键不在于“弃或守”，而在于如何在守中改、在稳中塑。

讨论中，多位专家对特朗普现象作出更为冷静的解读，认为其并非和平主义者，而是高度功利的“交易型战略家”。军事手段、科技手段乃至非常规手段，皆被其视为谈判工具；在对小国问题上敢于强势出手，而面对真正的大国竞争，则更多呈现出“色厉内荏”的策略特征。其对金融市场高度敏感，一旦资本市场出现剧烈反应，政策立场往往迅速调整。

在多边机制的路径选择上，专家普遍认为，“另起炉灶”并非最佳方案。当前更可行的方向，是在维护全球战略稳定的前提下，对部分机制进行渐进式改革。例如，在贸易领域坚持WTO争端解决机制，在数字治理、数据流动和新规则制定方面主动作为。中国可以在规则更新中更好地发挥制度性影响力。 

前沿科技治理被视为多边机制转型的重要突破口。专家指出，人工智能、芯片等前沿技术已被高度武器化，其战略意义堪比“新型核能力”。值得关注的是，联合国首次建立相对包容的AI治理机制，欧盟人工智能框架公约正式生效，标志着AI已开始进入治理阶段。

在地缘政治层面，有专家提醒，应区分美国“退出大多边”与“强化小多边”的真实意图。美国并非反对一切多边，而是选择性保留符合自身利益的机制。对此，中国更需要保持战略定力，通过全球南方合作与周边稳定，逐步积累制度吸引力。

与会专家一致认为，当前世界尚处于秩序破坏期而非重建期，中国既无需焦虑，也不宜冒进。以国内治理为根基、以周边为支点、以发展为抓手，中国有条件在多边机制深度调整的时代，成为最具耐心、也最具塑造力的稳定力量。

部分专家合影（图源：北京对话）

（图源：北京对话）