罚单超千万，徽商银行董事长缺位超五月逼近监管红线

出品：山西晚报·刻度财经

董事长核心岗位空悬超五个月，叠加历史治理污点、密集罚单、A股上市六年未果等多重困境，徽商银行正站在合规与发展的关键十字路口。

二十年前，徽商银行开创了由多家城商行和城市信用社联合组建的全国先河。八年前，这家银行在香港联交所成功上市，近年来业绩一直保持着营收利润双增长。

但是，亮眼的财务掩盖不了经营层面遭遇的危机。

从2019年至今，徽商银行已经接受了六年的A股上市辅导，却仍在“公司治理、股权纷争、职工持股”三大难题中徘徊不前。

图源：徽商银行公告

2025年12月，徽商银行单月就收到了两张来自监管的罚单，合计罚款金额高达815万元，全年已经吞下四张百万元级别大额罚单，揭示了该行的治理漏洞。

当年7月，该行原董事长严琛宣布辞任，这之后，其包括董事长、战略委员会主任在内的多个核心职责一直未能迎来新任人选。

目前，原董事长辞任后核心岗位空悬超五个月，该行治理架构呈现“一把手缺位、团队单兵支撑”的脆弱格局。逼近监管规定的六个月代为履职红线。

叠加历史治理污点、密集罚单、A股上市六年未果等多重困境，徽商银行正站在合规与发展的关键十字路口。

01

核心岗位空悬超五月，战略决策连续性面临挑战

从2019年12月末加入徽商银行到2025年辞任，严琛已为徽商银行效力6年之久。

在此期间，严琛同时担任徽商银行党委书记、董事长，并兼任执行董事、发展战略与消费者权益保护委员会主任委员、风险管理委员会主任委员、人事提名和薪酬委员会委员等多项职务。

在严琛的带领下，该行一直处于稳定发展状态。

数据显示，2021年至2024年，该行营业收入同比增速分别为9.98%、2.02%、0.37%和2.10%，净利润同比增速分别为19.8%、16.9%、7.7%、6.80%。

2025年上半年，其营业收入同比增长2.25%至211.57亿元，净利润同比增长5.55%至91.09亿元。

图源：徽商银行2025年中期报告

虽然该行的营收和利润的增速并不亮眼，但始终保持双增长，且一直处于盈利状态。

然而，严琛却并没能因此留在徽商银行。

2025年7月31日，徽商银行发布公告称，严琛因工作调动，于2025年7月30日辞任该行董事长、执行董事，以及发展战略与消费者权益保护委员会主任委员、风险管理委员会主任委员、人事提名和薪酬委员会委员等所有职务。

图源：徽商银行公告

紧接着，严琛被任命为河南省工业和信息化厅厅长。

这之后，该行董事长职位便一直空悬，截至目前已经超5个月。战略委员会主任、风险管理委员会主任的职责仅临时安排由行长孔庆龙、非执行董事卢浩代为履行，成为城商行治理中的罕见案例。

在银行业强监管的常态下，董事长作为风险治理的"第一责任人”，其长期缺位可能影响银行战略决策的连续性与风控体系的有效性。

事实也的确如此。

自从该职位空缺后，徽商银行就密集接到监管部门罚单，违规问题集中于信贷管理、业务操作等领域。

去年8月，徽商银行安庆分行被罚款117万元；9月，滁州分行被罚款40万元；10月，总行及合肥两家支行共计罚款超200万元，11月，总行及六安分行被罚款超300万元；12月更是单月就收到两笔罚单，累计罚金超800万元。

整个2025年，徽商银行累计罚款金额超1500万元，相关责任人亦同步受到处罚。

02

治理隐患与合规风险叠加，A股进程缓慢

如果把时间轴拉长，会发现徽商银行内部早就被种下了治理隐患的根。

2005年，徽商银行正式合并安徽省内6家城市商业银行以及7家城市信用社，正式完成重组，成为全国首家由城市商业银行、城市信用社联合组建的区域性股份制商业银行。

不过，这家银行发展并不算顺利，首任董事长戴荷娣在任职期间便因为贪腐被查处。此后接任的李宏鸣（第三任董事长）、吴学民（第四任董事长）也均因同一问题被查处。

五任董事长中有三人出现贪腐问题导致徽商银行合规文化根基薄弱，监管通报中更是直言“合规文化缺失，部分分支机构形成违规操作惯性”，这加大了后续政治生态修复的压力。

徽商银行的长期发展也因此受到制约。

一个明显的标志是，自2019年至今，该行已经接受了超六年的A股上市辅导，仍在“公司治理、股权纷争、职工持股”三大难题中徘徊不前。

徽商银行对A股市场的渴望由来已久。

早在2015年，该行就递交了A股上市申请。2018年主动撤回后，又于2019年与中信证券、国元证券签订辅导协议，重启上市进程。

图源：徽商银行公告

然而时隔六年，徽商银行依然停留在辅导阶段，原因依旧与内部治理不到位导致的不合规有关。

2025年10月，辅导机构发布的第二十四期进展报告，清晰地点明了横亘在前方的“三重门”，分别是股权纷争、历史遗留的职工持股问题以及公司治理的“超期服役”问题。

就“超期服役”问题而言，徽商银行第四届董事会本应于2022年1月届满，但截至报告日仍未完成换届。在该行的现有董事会成员中，部分董事、监事任期已超过三年，人数（13人）也不符合其章程规定的15至19人要求。

这导致该行决策层人员不齐、职能覆盖不全，难以形成有效议事与制衡。

如今的徽商银行在治理架构调整上，进一步放大了合规风险。

2025年，徽商银行审议通过“不再设立监事会”的议案，并修订公司章程与议事规则。

监事会作为传统公司治理中“监督董事会与高管层”的核心机构被取消，却未明确如独立监事、外部审计强化等替代的监督机制，这很有可能导致内部权力制衡失衡，合规风险与决策失误的监督预警能力下降的问题。

董事长缺位导致战略连续性受扰，信贷“三查”失效、理财业务不审慎等问题的反复出现、房地产不良贷款的激增以及A股上市六年未果，导致市场信心持续承压，迎来股东减持潮。

03

逼近监管补位红线，补位紧迫性加剧

在银行业监管持续加码的常态化背景下，徽商银行正面临一场关乎合规底线与治理稳定的严峻考验。

该行董事长职位的空缺超五个月已逼近监管红线，核心岗位补位的紧迫性愈发凸显。

《银行业金融机构董事（理事）和高级管理人员任职资格管理办法》规定，即便是代为履职也不得超过六个月，若超期未完成正式补位，银行将大概率面临监管问询、业务限制等一系列处罚。此前四平辽河蛟银村镇银行就因高管超期代为履行职责领到60万元罚单。

然而，当前徽商银行的补位工作却陷入多重困境，短期内完成正式任职核准难度极大。

根据监管要求，商业银行董事长人选需经过股东提名、董事会审议、监管核准等多重严格流程，徽商银行自身的治理污点更让这一过程雪上加霜。

2025年以来，该行已接连收到多张大额罚单，全年累计罚没金额突破千万元，其中仅12月就因财务顾问业务管理不到位、异地业务不合规等问题被罚没998万元，甚至退休副行长也因相关责任被追责。

更值得警惕的是，该行成立以来已有三任董事长相继因金融腐败等问题落马，历史治理乱象与当前合规短板叠加，使得监管部门对其新任董事长人选的筛选与审批必然更为审慎。

与此同时，徽商银行还存在董事会换届滞后、股权纷争未决、职工持股不规范等多重治理隐患，这些问题进一步加剧了候选人人选筛选的复杂性，让补位进程步履维艰。

从该行长期发展的角度来看，核心岗位的长期空缺已对徽商银行的经营发展与市场信心造成显著冲击。

虽然该行由党委副书记、行长孔庆龙代为履行战略委员会主任职责，非执行董事代行风险管理委员会主任职责，但这种临时履职模式难以替代正式董事长在战略决策、风险把控和内部治理中的核心作用。

图源：徽商银行公告

市场已对徽商银行内控的有效性产生了质疑。

截至2026年1月12日收盘，徽商银行港股股价报收3.29港元，当日下跌0.60%，成交额仅1998.4万元，市值维持在456.98亿港元，较52周高点已明显回落。

在银行业强监管持续深化的大背景下，金融机构的治理健全性与高管履职规范性已成为监管核查的重点领域。

徽商银行如果不能在剩余的监管期限内尽快完成董事长补位，不仅将面临直接的监管处罚，更可能进一步损害其合规形象与市场信誉，加剧资金端与业务端的双重压力。

对于徽商银行而言，化解治理危机、完成核心岗位补位已是刻不容缓的任务。这不仅需要加快人选筛选与审批进程，更需要以补位为契机，系统性修复合规文化、完善权力制衡机制、破解历史遗留的治理难题。

否则这家曾开创行业先河的银行，或将在持续的治理困境中错失发展机遇。

免责声明：本文内容是基于相关企业的法定信息披露义务，以其公开发布的信息（包括但不限于业绩快报、定期公告、法定披露文件及指定渠道发布的公开资料）为主要研究依据的独立分析。刻度财经致力于确保分析内容的客观性与中立性，但不保证所载信息的绝对准确性与完整性，亦不保证其持续更新。本文所涉及的观点或结论仅供信息参考之用，不构成任何投资决策依据，刻度财经不对任何人因使用本文内容而产生的直接或间接损失承担任何责任。

来 源：刻度财经

责任编辑：秦小茜

校 对：张晓燕

值班主任：费 煜

值班编审：刘子平

头图来源：徽商银行

版权归原作者所有