2025省会排位战：中国最强省会的“一城独大”与尴尬生存

国家级都市圈

上图为截止至2025年10月，已获批的18个国家级都市圈分布图。

在中国辽阔的版图上，一场静水深流的实力角逐正在上演。

舞台的中心，是各省的“长子”——省会城市。

它们的经济体量，如同一面镜子，既映照出一个省份的繁华高度，也折射出其区域发展的深层逻辑。

当2025年的经济画卷初步展开，谁将领跑？谁在蓄力？这背后的故事，远比排行榜上的数字更耐人寻味。

01 

悬念开局：2025，十强省会座次初定

2025年，中国省会城市的经济格局正在定格。

根据对主要省会城市前三季度经济运行数据的监测，并结合第四季度国内外形势的综合研判，绳衡智库对2025年地区生产总值十强省会做出了初步预测。

这场万亿俱乐部的省会排位赛榜单揭晓，同样为我们描绘出中国区域经济的头部阵营。

图源于绳衡智库有关2025年中国十大省会初步预测GDP指标¹

基于城市前三季度经济实际运行指标，统筹考虑第四季度国内外形势，

在现有监测指标基础上对排名前十省会全年产值进行初步预测，2025年十强省会GDP指标初步排名结果如上图所示。

第一梯队，稳如泰山。

广州，这座千年商都，以预计超过3万亿元的经济体量，毫无悬念地稳坐全国省会经济第一城。其底蕴与开放活力，构成了难以撼动的护城河。

黄埔大桥和广州天际线交相呼应

第二梯队，咬合激烈。

成都紧随其后，作为继上海、北京之后的人口超2000万的“中国人口第三城”，其庞大市场与消费潜力是其持续增长的基石。

2025年12月31日，元旦节前一日，

成都轨道交通线网客运量总计1003.09万人次，创下历史新高。

杭州与武汉的较量成为年度看点，这对新一线城市中的“双子星”，经济规模高度接近，竞争已进入白热化的“百亿贴身战”，任何微小的波动都可能影响最终座次。

杭州北高峰视角城市景象

武汉长江八桥同框视角城市景象

第三梯队，锋芒毕露。

南京稳步前进，经济规模逼近2万亿元大关，其深厚的科教文卫底蕴，为冲击下一阶段目标积蓄能量。

南京长江大桥城市景象

在榜单后半段，合肥表现亮眼，超越济南，从2024年的第十位攀升至第九位，展现出强劲的上升势头。

合肥逍遥津附近城市景象

济南大明湖附近城市景象

02

核心指标：什么是经济首位度？

要理解省会间的差异，就必须认识“经济首位度”这一概念。

如果GDP总量衡量的是城市的“块头”，那么 “经济首位度” ——即省会城市GDP占全省GDP的比重，就如同一把关键的尺子，衡量着一个省份内部经济发展的平衡程度，也直观反映了一个省会城市在其所在省份的“经济话语权”与核心地位。

这是理解中国区域经济格局的另一把关键钥匙。

首位度的高低，与地区经济综合实力和区域经济发展模式密切相关。通常情况下，地区经济实力强、内部发展均衡的省份，省会城市的经济首位度反而较低。

03

话语权博弈：十强省会首位度排行榜

省会城市经济首位度是衡量地区经济发展平衡程度的一项重要指标，也是观察地区经济发展模式的一个重要参考指标。

图源自绳衡智库有关2024年十大省会城市经济首位度

图中数据显示，成都和武汉经济首位度最高的两个省会城市，分别高至36.3%和35.2%；

长沙、合肥、福州、杭州、郑州、广州六个省会城市经济首位度在21.%-28.7%之间；

济南和南京经济首位度最低，只有13.7%和13.5%。

首位度直接映射出省会在省内的“话语权”。

综合城市行政级别、首位度及其与省内第二城的差距来看，成都（36.3%）、武汉（35.2%）的话语权堪称最强，高居榜首。

它们均是省内唯一的副省级城市，首位度超过三分之一（这意味着，四川超过三分之一的经济产出集中于成都，湖北的情况也类似），且经济总量是省内第二名城市的数倍（如成都是绵阳的5.41倍），展现出极强的集聚效应。

绵阳城市景象

长沙、合肥、福州、杭州、郑州、广州六个城市位列第二梯队，首位度集中在21%至28.7%的区间。这其中，广州的首位度与其庞大的经济总量形成反差，因为它所在的广东省拥有深圳这个强劲的经济对手。

深圳南山区夜景

垫底的是济南（13.7%）和南京（13.5%）。尤其是南京，其GDP甚至不足省内经济第一城苏州的七成（0.69倍），省会首位度在全国省会与首府城市中处于倒数地位。

苏州金鸡湖晨景

这并非因为它们自身不强，而是其所在的山东、江苏两省，强市如林，发展更为均衡。特别是江苏，十三太保个个能打，全部跻身全国百强市，预计2025年将坐拥6座万亿GDP城市，堪称“群星璀璨”。

2024江苏省各市GDP

04

深层逻辑：地理与战略的选择

巨大的首位度差异，并非偶然，而是地理条件、历史基础和战略选择共同作用的结果。

对于四川、湖北、湖南、河南这些中西部省份，地理环境复杂，区域内部差异大。实施“强省会”战略，能快速打造一个强有力的经济引擎，参与全国甚至全球的资源竞争。

通过集中全省优势资源，优先打造一个能参与全国乃至全球竞争的核心城市，可以有效防止高端要素与人才被沿海地区“虹吸”，进而带动全省发展。这是一种在特定发展阶段务实而高效的选择。

成都和武汉的崛起，正是这一逻辑的产物。

反观江苏、山东、广东等东部沿海省份，得益于优越的区位、平坦的地形和先行开放的优势，各地发展条件相对均衡，很早就形成了多个经济增长极，更倾向于“多中心均衡发展”模式。

青岛浮山湾夜景

青岛、苏州、深圳等非省会城市的崛起，与省会形成了竞争共生的关系。这种格局下，省会难以、也无需追求绝对的经济垄断，区域发展的“协奏曲”比省会的“独奏”更能奏响华丽乐章。

05

未来趋势：从虹吸到辐射的新使命

无论采用何种模式，省会城市的使命正在升华。它们不再仅仅是追求自身规模扩张的“巨无霸”，而不同的模式，亦将省会引向不同的未来赛道。

高首位度省会的使命是辐射与平衡。

对于成都、武汉等城市，未来的挑战是如何将强大的集聚力，转化为对周边的辐射力。它们需要从“虹吸”走向“溢出”，通过产业链延伸、交通网联通、都市圈建设，带动省内兄弟城市共同发展，迈向更高水平的区域协调。

低首位度省会的出路是特色与融合。

对于南京、济南而言，与其和省内兄弟在传统制造业上“硬碰硬”，不如扬长避短，竞合发展。南京正全力发挥其科教资源优势，聚焦科技创新；济南则提出了“工业强市”战略，寻求差异化突破。同时，它们更需要与省内强市深化合作，在交通一体化、产业协同、环境共治上做文章，共同提升整个省份的竞争力。

06

结语：时代的选择，没有唯一的答案

纵观中国省会发展图景，没有放之四海而皆准的完美模式。

“强省会”与“多中心”，是不同省份在不同发展阶段，基于自身禀赋做出的时代选择。

对于内陆省份，一个强大的省会如同一个武功高强的帮主，能带领整个省份在资源的江湖中争夺一席之地。成都在四川，武汉在湖北，扮演的正是这样的角色。

对于沿海省份，均衡发展则是成熟经济体的自然选择。当苏州、无锡、宁波、青岛、深圳等一批“明星地级市”崛起时，省会的话语权被分摊，换来的是整个省份综合实力的强大。

城市竞争的下半场，总量排位的悬念与区域协调的智慧并存。

无论是成都的一柱擎天，还是江苏的满天星斗，都是中国这幅波澜壮阔的发展画卷上，独具特色又相互映衬的笔触。

它们共同揭示了一个道理：发展的真谛不在于模式的单一复制，而在于找到那条最适合自己的路。而这，才是人民史观下【特色】真正含义之所在。

“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”——毛泽东《论联合政府》

本文中关于2025年十强省会GDP的初步排名、具体经济首位度数据（如成都36.3%、武汉35.2%、南京13.5%等）、以及各地区经济发展模式的分析框架，其核心内容与数据支撑均来源于绳衡智库的相关研究论述。文中部分背景资料与对比分析，亦参考了公开的学术讨论与媒体报道。

【本文原载于公众号“一片开阔地GIT”，授权观察者网发布】