美国发布国家安全战略报告，这样定位中国：near-peer

　　刚刚，特朗普政府发布了最新版《美国国家安全战略报告》，其中涉华内容颇多。

　　在措辞上，有两点值得关注。

　　第一是中国的称谓。与拜登政府在 2022 年版《国家安全战略报告》中频繁使用“PRC”不同，本次报告通篇只用“China”，未再出现“PRC”。

　　要知道，在拜登任内，美国官方文件刻意偏好使用“PRC”，避免采用更广义、更具文化与地缘含义的“China”。外媒写作宝典《美联社写作风格指南》明确指出，“People’s Republic of China”通常只在两类场景中使用：一是出现在直接引语中；二是必须区分大陆政府与台湾时。拜登政府的选择背后自有深意，读者可自行体会。而特朗普政府要么不屑于玩这种文字游戏，要么有意借此释放某种缓和信号。

　　美国时政网站 Politico 12月3日报道，这份原本计划在秋季发布的《报告》之所以姗姗来迟，一个重要原因在于美国财长贝森特曾坚持要求调整涉华表述。考虑到对华经贸谈判的敏感性，他希望相应措辞能够适当“软化（soften）”。

　　第二是对华定位。报告称，自1979年以来，中美最初建立在“一方为成熟富裕经济体、另一方为全球最贫困国家之一”的关系格局，现已演变为“近乎对等的关系（transformed into one between near-peers）”。

　　熟悉外交语汇的读者都清楚，美国外交体系里有“盟友（ally）”、有“伙伴（partner）”，但极少承认某国是其“匹敌者/比肩者/对等者（peer）”。俄罗斯在军事上被称为“peer”，但其综合实力远不足以与美国并肩。换言之，美国并无在战略文化上“平视他国”的传统，这与中国长期强调“国家无论大小一律平等”的原则形成鲜明对照。

　　今年十月，特朗普在 Truth Social 上以“G2”来形容中美元首会晤，随即引发媒体和学界热议。

　　“near-peer”虽不是美方新提法，但写入《国家安全战略报告》仍值得关注。其潜台词是：美国尚未完全把中国视为在各层面都与自己并肩的“对等者”，但中国的能力与资源已足以逼近，从而构成实质性、结构性的战略竞争。

　　《报告》以《特朗普致美国人民的一封信》开篇（全文分享在“知识星球”），措辞极具特朗普式夸张风格。例如，开篇第一句便是：过去九个月，我们把美国乃至整个世界从灾难的边缘拉了回来！

　　这种夸张甚至嚣张的表述，为《报告》全篇定下了基调。正是在这种高分贝的政治叙事下，报告在涉华表述上的两处微妙调整（称谓上的回归与定位上的提升），显得格外耐人寻味。报告的基调或许喧嚣，但其中透露的战略信号值得认真解读。