广东最低调的特区，突然“杀”回来了

广东最低调的经济特区，汕头突然“杀”回来了。

这两年，汕头势头迅猛，让一些人感觉似乎不认识了。最近，智谷趋势调研汕头发现，一些重大但影响深远的变化正在这座海滨城市悄悄发生：

最重要的一个指标，是工业厂房销售面积。今年前三季度，简直卖疯了。汕头工业房产销售面积同比暴增426%，增速连续两年全省第一。

你敢信吗，汕头的快递业务量已经超过杭州，位列全国前七。

企业家的嗅觉最灵敏，真金白银的投资、繁忙穿梭的物流更不会说谎，人们到底在汕头看到了怎样的巨大商机？

是出口破百亿的澄海玩具？全球每3个塑料玩具，就有1个产自这里。还是游客突破千万的南澳岛？

晚霞时分的南澳岛沙滩

答案，可能会出乎很多人的意料。

在汕头看到的第一个震撼景象，是产业园区正在“扎堆生长”。

位于濠江区的象屿跨境电商产业园，总建筑面积8000㎡；

位于潮阳区海门镇的绿色新材料产业园，总投资17.8亿元；

位于濠江区的海上风电装备制造产业园，总投资40.77亿元；

位于潮阳区的国际纺织城，总投资305亿元......

与之对应的现象就是，汕头工业房产卖疯了，连续四年增速为正，连续两年增速全省第一，今年前三季度，工业房产销售面积更是同比暴增426%；汕头市制造业新登记企业数量也保持两位数左右的增长。

要知道，工业房产不像住宅用地，买了可以囤着，等合适时机再开发，工业房产是企业真的有了需求才会来买。

那么问题来了，企业为什么真金白银，押注汕头？

在实地走访了位于潮阳区的国际纺织城产业园之后，我找到了一些答案。

首先是“产业集群”效应。国际纺织城的企业涵盖了从技术研发、生产制造、智慧物流到产品销售的全链条，在物理空间上非常集中。

要知道，汕头的优势传统行业玩具、纺织，以中小企业为主，数量特别多，比如光潮阳区的纺织服装产业经营单位就有41851家，以前呢，分散在村镇，采购商一天跑个两三家就累瘫了。现在把全链条整合在一起，大大便利了采购与销售，未来将高度吸引全球各地的客户。

但建产业园不仅仅是为了让企业们聚在一起，更是为了“补链、强链”，推动产业转型升级。

比如总投资6.6亿元的广东天浩锦纶项目，满产后能年产4万吨功能性锦纶高分子新材料；还有投资8亿元的华维纺织科技有限公司锦纶二期项目也选址在国际纺织城。

功能性锦纶经过特殊工艺处理，具备高强度、耐磨、轻量、快干、抗菌、防紫外线等特性，主要用在高端户外装备、运动服饰、汽车内饰、安全防护服等领域，不仅能就地供应本地企业，还具备高附加值。

未来，在纺织城的生产制造商可以近距离获得高质量面料，无需跨市采购，大大节约生产成本。

其次是营商环境。除了向产业链上游攀升，汕头还积极推动传统产业数字化转型，向智能化发展。怎么推动？引进深圳龙华数字化经验，直接砸钱给企业买设备！

国际纺织城所在的潮阳区，是深圳龙华区的对口帮扶地，而深圳龙华正是数字经济的先行探索者。

2024年3月15日，龙华区、潮阳区、华为云三方共同签署战略合作协议，华为(潮阳)纺织服装产业数字化赋能中心项目正式启动。

5月份，《潮阳区支持纺织服装产业数字化专项资金实施方案》发布，对于符合条件的申报企业，按照核定的项目投入费用进行奖补，今年申报通过的企业能获得80%费用的补贴（先到先得，领完为止）。其中包括与数字化改造相关的软件和云服务支出，网关、路由、传感器、工业控制系统、防火墙等必要的数据采集传输、工业控制、信息安全设备支出。

这还不算完，潮阳区政府在国际纺织城配套了4000平方米的政务服务中心，工作人员驻点服务，营业执照亲自送到企业手中。

我走访了一家叫百利安的内衣超级工厂，企业负责人就高兴地提到，政府不仅帮忙解决水电气等基础设施，对接商务会谈、各种展会，甚至连人才招聘都一并包圆了。汕头政府主动对接贵州遵义人社部门，跨省协作解决“用工荒”难题，真把企业的事当自己的事办。

难怪各类纺织企业争着要入驻到国际纺织城里面来，截至目前，一期已开工270万平方米，签约企业已经超1100家，总共要引入商户3000家、企业2000家以上。

汕头的纺织业本身已经是国际顶尖了，在家居服领域更是“打遍天下无敌手”：

全国每10个人中，就有8个穿着潮南产的家居服；全国80%的家居服、40%的女性内衣、35%的面辅料都来自于汕头，是名副其实的千亿级支柱产业。

打造国际纺织城的背后，是汕头的五个大目标：

全球最大的针织面料交易中心

全球产业链条最完整的内衣生产基地

全球最大的贴身衣物交易中心

全国最大的内衣直播基地

全国最大的纺织专业市场

为了实现这些目标，汕头让产业形成集群效应，从“单打独斗”到“拧成一股绳”；积极补短板，推动产业链向高端爬升，提升产业链附加值；推动传统产业向智能化、数字化转型，提升生产效率和产品竞争力；拿出真金白银来改善营商环境，把企业真正放心上......

汕头在用实际行动告诉我们，“工业立市、产业强市”不是一句口号，背后是汕头人的务实精神和敢想敢做的担当。

另一边，新能源产业园、跨境电商产业园、数字经济产业园等等高端产业园也在汕头加速落地与建设。

汕头调研看到的第二个震撼景象，是高端产业的发展势头非常迅猛。

如果你还认为汕头只是“内衣之都”或者“玩具之都”，那就OUT了。

值得一提的是2025中国数字经济创新发展大会，这一顶级会议已经是连续第四年在汕头举办了，而汕头也已经连续两年跻身中国数字经济百强城市。实际上，汕头，正悄然成为中国数字经济出海的关键枢纽。

为什么是汕头？有几大优势，得天独厚。

第一，绿电优势突出。作为中国五大海上风场之一，汕头年有效发电时间近4000小时，是国内大部分风电场的两倍。海上风电规划装机容量达6000万千瓦，超全省一半，相当于三个三峡电站。

2024年，全球首个“四个一体化”海上风电装备制造产业园在汕投产，设计、制造、检测、并网全链条本地化。金风科技、德力佳、中材科技等龙头企业紧密协同，硬核支撑绿色能源发展。

在风电支撑下，汕头算力综合成本仅为马来西亚的1/3、新加坡的1/6。

第二，海缆时延最低。同时，作为国内三大海缆登陆站之一，汕头已建成6条国际海缆，直连全球51个国家83个站点，出口带宽占全国52%以上。

到新加坡的数据时延仅32.7毫秒，比广州、上海快了近一半（广州时延60.3毫秒，上海时延70毫秒），是中国大陆链接新加坡、阿拉伯、北非、东非及西欧国家数据传输时延最短的国际数据通信节点。

第三，侨脉信任无价。依托全国唯一的华侨经济文化合作试验区，1500万海外潮商的人脉网络，让Lazada、亚马逊、TikTok Shop纷纷在此设点。“熟人市场”成了中国企业出海的最低摩擦路径。

第四，政策大胆先行。2023年，汕头获批全国首个跨境数据专用通道试点；2025年，又成为国家“来数加工”先行城市，探索“特定区域、特定对象、特殊授权、特殊监管”的数据跨境新模式。

东南亚电商巨头Shopee就在汕头部署了AI质检系统，算力成本降低30%，瑕疵检测准确率超99%。广东移动AI创新应用中心、联通5G数字化创新体验中心也相继落地园区，为汕头发展人工智能、大数据处理等前沿应用提供了强大的计算能力支持。

这不仅是建园区、引企业，更是打造面向全球的数字基础设施。

此外，在新材料领域，深圳企业正创堂投资5亿元的高阻隔环保新材料项目已在濠江投产，填补粤东高端环保新材料生产的空白；在新一代信息技术领域，超声电子（2024年营收57.56亿元，专利超600项）、奥飞娱乐等企业持续领跑。

这些力量汇聚于汕头“三新两特一大”产业集群（新一代电子信息、新材料、新能源、纺织服装、玩具创意 、大健康），覆盖1598家规上工业企业，占全市70.5%以上，成为拉动增长的核心引擎。

在汕头看到的第三个震撼景象，是无处不在的“深圳力量”。

汕头的这几年的发展，不仅源于自身韧劲与资源禀赋，更离不开深汕协作的深度赋能。这种协作，早已超越简单的资金援助，演变为一种“双向飞地”式的共生关系——深圳输出经验、技术与资本，汕头提供空间、场景与劳动力，双方在产业链、创新链、价值链上深度融合。

在深圳力量的加持下，汕头的产业升级有了“加速器”。

以前文提到的潮阳国际纺织城为例，其数字化转型直接嫁接深圳龙华区的成熟模式。龙华作为全国智能制造高地，将“工业互联网+产业集群”打法完整复制到潮阳，再通过华为云技术落地，形成可复制、可推广的县域数字化样板。这种“深圳经验+本地产业”的嫁接，让传统制造业在短短一两年内实现质的飞跃。

另一个典型例子是位于濠江区的象屿跨境电商产业园，在深圳南山驻濠江区工作队的帮助下引入。

这个由世界500强企业厦门象屿集团建设的园区，汇聚了跨境全产业链生态资源，覆盖26个服务环节，助力企业高效对接一线优质跨境服务。产业园依托象屿产发成熟的运营能力和汕头强大的产业基础，构建了一个优质的跨境产业生态圈。一期工程已引入多个头部跨境电商平台和官方认证运营商，二期项目则致力于培育跨境电商企业和人才。这一切都为汕头的企业提供了走向世界的强大支持。

不仅如此，汕头还在深圳建立了“反向飞地”，让本地企业在深圳设立研发基地，享受深圳的人才和技术红利。例如，赛博格机器人就是在这样的背景下，诞生于深圳南山清华大学研究院的濠创园。凭借两地政府全方位的支持，这家公司在一年内攻克了三大核心技术，迅速成长为行业内的佼佼者。

更令人振奋的是，深圳力量正深入乡村肌理，激活基层经济。

在潮南区两英镇，深圳对口帮扶的水系整治工程，对10.88公里河道进行生态修复，惠及8个村7万多人，保障1300亩耕地排灌，打造“六水共治”滨水空间。这不仅是环境治理，更是为现代农业和乡村旅游打下基础。

在高堂社区，深圳宝安区投入500万元建设食用菌智能种植基地：20个集装箱式方舱，温湿度全自动调控，突破土地与气候限制。配套的菌包工厂建成后，将实现“本地生产—本地种植—模块复制”的闭环模式，让农民稳稳增收，真正把“靠天吃饭”变成“靠技术赚钱”。

高堂社区食用菌种植基地智能集装箱方舱内

在南澳县，深业集团与后宅镇村共建的“南澳·四季田园”项目，成为广东首个海岛田园综合体。

智能温室大棚内，白玉苦瓜、草莓、蓝莓通过传感器控温、水肥一体化系统实现反季节种植，全程无农药、零病虫害，品质达有机标准。

南澳县数字温室大棚

项目不止于农业。数字观光区承接研学团建，生态民宿区打造星空屋、太空舱等多种特色主题房，配湖景餐厅与篝火草坪，打造“日摘夜宿”的沉浸体验。

采用“政府搭台+企业主导+镇村参与”模式，项目盘活200多亩撂荒地，预计年均收入1270万元，带动超60个就业岗位，村集体及农户每年可获得租金总收入70万元，让村民变身“合伙人”。

这些看似微小的项目，实则是汕头“强县促镇带村”战略的毛细血管。它们让数字经济红利、产业投资与基础设施真正下沉到基层，推动城乡融合、产城融合，让乡村从“被帮扶对象”转变为“价值创造主体”。

深圳带来的，不仅是资金，更是理念、机制与系统性解决方案。

这种协作不是“输血”，而是“造血”；不是短期援助，而是长期共建。它让汕头在保持本土特色的同时，快速接入大湾区乃至全球的产业与创新网络。

今天的汕头，早已超越“侨乡”“特区”的单一标签。

它是一座传统产业与数字技术交融、本土制造与全球市场联通、城市更新与乡村振兴并进的复合型经济体，城市魅力体现在方方面面：

在小公园骑楼街区，百年侨批被巧妙设计为解密游戏，吸引年轻人游玩打卡；

在潮阳，英歌舞从祠堂走向舞台，甚至登上巴黎香榭丽舍大街，成为闪耀国际的文旅IP；

开埠文化陈列馆引入AR技术，让历史“活”起来，吸引越来越多游客沉浸式体验；

……

英歌舞表演

这些深厚的文化基因，叠加世界级的美食、绵延的海岸线与烟火气十足的市井生活，正持续释放吸引力。

今年春节假期，汕头接待游客632.8万人次，同比增长24.77%；实现旅游收入62.65亿元，同比大增43.47%。

潮汕牛肉火锅

文旅热度也正转化为合作动能。今年4月，汕头在迪拜举办经贸文旅交流会，现场签约10个项目，涵盖文旅、新能源、玩具、纺织服装、食品等领域，总金额约20亿元。与此同时，总投资超30亿元的大型主题公园、南滨新城新公园等新地标也在加速建设，为城市注入更多活力与想象空间。

在一个越来越同质化的时代，有故事、有温度、有产业的城市，才真正留得住人，更留得住未来。

这一次，汕头再也藏不住了。世界，也该重新认识它。

参考文章：

1、南方日报：同比劲增426%！汕头厂房“走俏”背后的城市产业发展活力

2、城市战争：汕头在这两个赛道，强到可怕

3、观点：从“网红”到“实力派”，汕头正在悄悄崛起！