哈马斯签了,和平窗口只有三天
△10月9日,以色列被扣押人员亲友在特拉维夫庆祝达成停火协议
这一签,特朗普应该是松了口气。
当地时间10月8日晚,以色列与哈马斯谈判代表在埃及达成第一阶段停火协议,加沙战火和人道主义灾难有望暂时得到缓解。同前两次停火协议相比,这一次意义非同寻常,可能标志着双方向冲突的结束迈出关键一步。
当然,双方能否按照特朗普提出的“20点计划”,迈出结束冲突的第二、第三步,还是一个很大的未知数。但是,迈出第一步是件大事,是加沙局势的一个重要转折点。
停火的要害
此次停火协议的内容包括哈马斯释放被扣押的所有以方人员,以色列军队撤至双方商定的界限、批准人道主义援助进入加沙地带、释放部分被关押的巴勒斯坦囚犯。
据报道,以色列政府将召开会议,就停火协议进行投票。若获得正式批准,协议将立即生效执行。以方可能会在24小时内完成撤军,此后哈马斯须在72小时内释放其在加沙扣押的以方人员。
此次停火协议的要害,正是哈马斯释放所有以色列被扣押人员。
过去两年里,哈马斯与以色列曾分别于2023年11月和2025年1月两次达成停火协议。根据双方当时的协议,哈马斯释放部分被扣押人员,以色列临时停火、部分撤军、放松人道主义物资管控,但最终两次停火均破裂,战火再燃。
△巴勒斯坦民众庆祝停火协议达成
此次停火协议在停火、撤军、人道主义物资等问题上同前两次没有太大区别,关键差异在于,这次哈马斯同意一次性释放所有被扣押以色列人员。
被扣押人员对哈马斯和以色列而言都非常重要,是两年来战争持续不断的重要原因之一。哈马斯坚持,释放所有被扣押人员意味着要彻底结束战争,也就是以色列要永久停火。以色列方面则确定了三个战争目标:解救全部被扣押人员、彻底消灭哈马斯和永久性消除加沙对以色列的安全威胁。
目前,哈马斯同意释放所有被扣押人员,至少意味着双方都向结束战争迈出了关键一步。
结束冲突的两种方式
结束战争与冲突可以有两种方式:一是以战争结束战争,二是以谈判结束战争。对巴以冲突来说,目前两种可能性均存在。
根据哈马斯和以色列均已同意的“20点计划”,被扣押人员全部释放后,哈马斯解除自身武装,以色列军队撤到加沙缓冲区,战争就彻底结束了。
但是,为了尽快顺利达成协议,美国和以色列把“20点计划”切割成了两阶段,这次达成的协议是第一阶段。
△ 9月29日,特朗普与到访的内塔尼亚胡举行会谈
第一阶段内容主要涉及双方交换被扣押人员,以色列临时停火、部分撤军,达成协议和落实协议相对容易。在彻底结束战争问题上,哈马斯此次得到美国、阿拉伯国家和土耳其等斡旋方的保证,不允许以色列再次对哈马斯发动战争。因此,哈马斯认为自己向结束战争的目标迈出了关键一步。
然而,以色列方面仍然坚持认为其三个战争目标必须全部实现,要么哈马斯根据“20点计划”解除武装,自己消灭自己;要么以色列再次发动战争,彻底消灭哈马斯。
加沙冲突之所以延宕两年,一个重要原因是哈马斯手里掌握着以色列被扣押人员,以色列军队投鼠忌器。在哈马斯释放所有被扣押人员后,以色列可能变得无所顾忌,将全力结束战争。
因此,哈马斯和以色列虽然均认为此次协议是迈向结束战争的关键一步,但双方所设想的内容可能完全背道而驰。或许,哈马斯认为自己朝“以谈判结束战争”迈出了一步,而以色列则觉得自己向“以战争结束战争”迈出了一步。
当然,双方也有可能形成“默契”,完全执行“20点计划”的基本内容,通过和平方式结束战争。但客观来看,这种可能性不大。
真正的考验
真正的考验,将出现在协议执行开始三天之后,也就是关于第二阶段的谈判。
同前两次停火相比,这次为双方人员交换留出的时间窗口非常短。根据规定,双方要在三天内完成被扣押人员交换。未来三天,哈马斯将释放还活着的约20名以色列被扣押人员,以色列释放1950名巴勒斯坦人员。同时,以色列军队撤出交战区,并允许大规模人道主义救援物资进入加沙。
预计协议的执行将顺利进入第二阶段,但真正的难点也随之而来。
一直以来,哈马斯认为自身是一支抵抗力量,其底线是一定要生存下来。以色列则认为哈马斯是恐怖组织,必须彻底消灭哈马斯。这是双方最尖锐的矛盾,或将在艰难的第二阶段谈判中凸显。
△9月30日,加沙城遭袭后升起浓烟
迄今为止,哈马斯仍拒绝自己解除武装,以色列则坚持必须实现其所有战争目标,这让双方谈判的空间非常小。
第二阶段谈判若要取得成果,无外乎三种可能:一是哈马斯“投降”,自己解除武装;二是以色列放弃其战争目标,允许哈马斯继续存在;三是双方达成妥协,哈马斯部分解除武装,例如交出重型进攻性武器,保留防御性轻武器。三种场景中,实现任何一种都不是一件容易的事。
最终,球可能被踢回到美国的脚下,考验的是美国承担国际责任的决心。
自2023年10月7日新一轮巴以冲突爆发以来,国际社会对哈马斯的首要要求就是释放所有被扣押人员。以色列总理内塔尼亚胡也多次强调,只要哈马斯交出武器并释放所有被扣押人员,以色列可以立即结束战争。现在哈马斯已经同意释放所有被扣押人员,以色列能否立即、永久结束战争面临关键考验,国际社会的压力或将再次回到以色列一边。
△10月4日,人们在耶路撒冷参加游行集会,要求政府迅速在加沙地带实现停火
事实上,以色列国内多数选民、军方人士和政治人物都认为,哈马斯早就被消灭得差不多了,战争早应该结束,内塔尼亚胡只是为了自己的政治生命而拖延战争。此前,曾有600位以色列退役安全高官给特朗普写信,要求特朗普向内塔尼亚胡施加压力,以实现永久停火。
经过两年的战争,美国几乎是以色列在西方世界仅剩的盟友,这也让特朗普对内塔尼亚胡的影响力大大增加。也只有美国落实其对第一阶段协议的担保,以色列才不会再重燃战火。
据报道,特朗普或将于本周末前往埃及和以色列,并且不排除前往加沙地带的可能性。第一阶段停火协议达成后,内塔尼亚胡邀请特朗普在以色列议会发表演讲,庆祝“历史性协议”的达成。
作为“20点计划”的发起者,特朗普有理由庆祝。但是,真正的考验会在三天之后来临。