國安法開創香港繁榮穩定新局面

作者：方舟，一國兩制研究中心研究總監。

动荡纷扰的现国际环境下，背靠军事强国的安全的香港，正好可以突破重围。

今年是《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》（《香港國安法》）頒布實施5周年。這部承載着重大使命的法律，結束了香港回歸後因《基本法》二十三條本地立法缺位導致的國家安全「不設防」狀態，在百年變局與美西方遏華的複雜背景下，為香港與國家構築起堅實的安全屏障。

5年的實踐印證，《香港國安法》猶如定海神針，穩定了香港的秩序，釋放了社會的發展動能，其意義可以從三重維度進行解讀。

撥亂反正抵禦干預釋動能

第一，撥亂反正，築就香港繁榮和穩定基石。

回歸後，反對勢力利用立法真空不斷煽動社會撕裂，香港陷入無休止的政治紛爭。

《香港國安法》的頒布填補了香港在維護國家安全方面法律長期缺位的狀況，明確把分裂國家、顛覆政權、恐怖活動及勾結外部勢力列為犯罪，並對犯罪分子施以刑罰。

法律利劍高懸，迅速震懾內外亂港勢力，社會秩序顯著改善，市民生活重回正軌，香港由此擺脫政治泥潭，重獲安定根基。

第二，抵禦干預，維護國家安全和發展利益。

在百年未有之大變局下，西方勢力將香港視為遏制中國的「軟肋」，通過扶植代理人和輿論滲透危害我國主權、安全和發展利益。

《香港國安法》精準切斷外部黑手，明確把「勾結外國或境外勢力危害國家安全」列為危害國家安全罪行之一。執法機構協同運作，有效防範危害國家和香港特區利益的圖謀。

當前，香港特區的國安風險仍然真實存在，需持續加強情報收集和執法力度，使香港從國家安全的「風險點」轉化為「防火牆」。

第三，釋放動能，開創民生改善和經濟發展新局。

安全是發展的前提，在《香港國安法》護航下，香港社會重回正軌，特區政府和社會各界也得以全力聚焦經濟民生發展，並着手尋找香港在「兩個大局」中的戰略新定位。

在民生改善方面，5年來形成了由全港18區區議會、關愛隊、地區團體和非政府機構組成的民生服務網絡，為基層市民提供服務；強積金「對沖」安排被取消，僱員的退休保障得到進一步提升；法定最低工資穩步上調，最低工資調整機制由「兩年一檢」改為「一年一檢」。

香港市民得到了「看得見、摸得到」的民生實惠，切實感受到社會重回法治正軌帶來的安全感和幸福感，愛國愛港的民心持續滙聚，愛國愛港力量日益壯大，為香港的長遠發展注入內生動力。

在經濟發展方面，香港逐步走出黑暴和疫情影響，經濟韌性不斷增強，金融、貿易、專業服務等產業在穩定的環境中復甦，創新科技、文化交流等新領域取得新突破。更重要的是，依託《香港國安法》奠定的安全根基，香港正從戰略全局高度重新尋找自身功能定位。

香港一直定位自身為熟悉西方、連接西方與內地的中間人，習慣於「背靠祖國，面向西方」。如今全球政治經濟格局發生根本性重大變化，香港也要主動識變、應變，在新的國際格局下尋找新定位和新優勢。

總體而言，就是要更加充分發揮「一國兩制」制度優勢與自身國際化優勢，以更高水平安全保障更深度融入國家發展大局，並幫助國家重塑國際政經秩序和規則。

具體來說，在國際規則重塑和產業鏈供應鏈安全領域，香港憑借普通法體系與國際網絡優勢，可牽頭創設多邊對話機制，滙聚新興經濟體協商數字經濟、綠色標準等新興領域規則，同步推動人工智能、新能源、中醫藥等領域的「中國標準」全球化，破解西方技術壁壘。

如今中國已經有很多技術和電子智能產品走到全世界最前沿，所以香港未來有很多機會為國家在不同產業及領域建構全球新標準做貢獻。

內地製造香港推廣

此外，香港還需發揮好中西文化交融的傳統特點，幫助中國產品塑造優質品牌形象，為高端裝備與文化產品定制全球化策略，並推行「內地製造+香港推廣」的新模式，把「國貨」推向全球價值鏈高端。這一戰略轉型將使香港超越傳統中介角色，成為國家突破圍堵的重要平台與中華文明走向世界的宣傳大使。

在金融安全層面，作為全球最大離岸人民幣中心，香港亟需突破現有產品生態局限，通過發行人民幣計價的綠色債券、基建REITs及大宗商品期貨等長線投資工具，增強國際資本持有人民幣的意願，並優化「債券通」、「跨境理財通」機制，探索數字人民幣跨境結算試點，推動人民幣成為全球主要結算貨幣。

面對Web 3.0變革浪潮，5月底立法會通過了《穩定幣條例草案》，國家下一階段也可以通過香港率先進行Web 3.0試驗，為之後相關的戰略布局積累經驗。

因為Web 3.0不僅僅是商業業務的增加，背後其實事關未來整個數字貨幣建立和國際結算體系重構。

香港下一階段可參與建立跨境可信數字身份認證框架，服務「一帶一路」人員流動，搶佔國際數字經貿和跨境結算規則制定的先機，從而在安全與發展的良性互動中推動「一國兩制」實踐行穩致遠。

（本文仅代表作者个人观点）