十四年终圆梦，湖南如何抓住全运会这团星火燎原？

十四年全运申办之路背后，不仅有湖南人对国家最高水平体育盛会似湘江之水奔般涌不息的热情，还有在体育事业发展上的脚踏实地的深耕。

文|刘成康

北京时间2025年6月17日下午，广东珠三角地区暴雨倾盆，当十五运的准备工作仍在紧锣密鼓地推进当中时，一则重磅消息传遍来：国务院办公厅发布关于同意湖南省承办2029年第十六届全国运动会的函。

图源：国务院办公厅

1952年，新中国伟大领袖为中华全国体育总会正式成立题词：“发展体育运动，增强人民体质”。往后七十余年，这十二个字成为了中国体育事业的根本指导方针，激励无数体育产业工作者为体育事业奋斗，历久弥新，影响深远。

如今，十六运承办地终于水落石出。在伟人为中国体育事业题词77年后的2029年，国家水平最高、规模最大的全国性大型综合运动会，终将落地伟人故乡，湖南十四年追逐全运会的旅途也正式画下句号。

十四载逐梦全运之旅

2011年1月，一份承载湖湘期盼的《第十三届全国运动会湖南申办报告》郑重递交国家体育总局，开启了这场历时十四年的追梦征程。但最终，2017年第十三届全运会举办权花落天津。

不过这次“挫折”并未让湖南人停下脚步，反而点燃了湖南人骨子里“恰得咸，霸得蛮”的倔强精神。2018年，十三运刚过，湖南就在省政府工作报告里明确表示要“积极申办十五运”。2023年、2024年，湖南更是连续将申办“十六运”作为重点任务写入省政府工作报告。

十四年全运申办之路背后，不仅有湖南人对国家最高水平体育盛会的似湘江之水奔般涌不息的热情，还有在体育事业发展上的脚踏实地的深耕。

近年来，湖南加速体育场地基础设施的建设，从首次申办全运会至今，湖南省人均体育场地面积实现翻番，逼近全国平均水平。在接下来的三年时间，还将有一座投资高达68亿人民币的体育地标——长沙奥体中心，将拔地而起。

长沙奥体中心项目效果图

图源：湖南省发展改革委员会

据悉，长沙奥体中心将包括一个6.5万座国际标准主体育场、一个1.8万座多功能体育馆（篮球/冰球模式转换）、一个4000座游泳跳水馆，以及7万平方米全民健身广场、体育产业创新园及智慧商业综合体。

在体育赛事层面，2024年底，湖南成功举办第一届全国青少年三大球运动会，为申办全运会以及日后其他体育大赛落地积累了宝贵经验。

此外，湖南群众体育赛事的办赛热情也持续高涨，据官方数据，2024年湖南在群体赛事活动数量和参赛人数上分居全国第八和第四位。

图源：湖南省体育局

十六运落地湖南，表明在体育氛围、基础设施、组织运营等方面，湖南已经获得国家层面的认可。而这也可能是未来全运会申办竞争更加激烈的信号，因为这不仅是全运会第一次走进湖南，更是全运会首次中部地区。对于近些年在经济、体育等层面奋起直追的中部省份来说，确实需要大赛的经济效应及其对体育事业发展的助力。

办一次赛 兴一座城

全运会与奥运会、亚运会一样，同为四年一届，全国范围内最顶尖的运动健儿在此汇聚，是全国最精彩的的体育竞技盛宴，更是驱动城市建设发展的强力引擎。

全运会对办赛场地以及其他配套设施的需求，将有效推进办赛地的体育基础设施和公共交通设施的建设。除了长沙奥体中心外，湖南省另一“体育强省新地标”——体育训练基地和体育职院搬迁项目，也将于今年开工。

此外，长沙地铁6号线、黄花机场T3航站楼等重大基础设施项目都将因十六运而加速推进。而这些，都将是驱动长株潭一体化、长株潭都市圈建设的重要力量。在中国，早有因大赛而推动城市建设、发展的先例，如在广州亚运会促进下建成的广州塔和珠江新城CBD、在杭州亚运会和成都大运会助力下两地双双突破500公里的地铁里程。

长株潭都市圈国土空间总体格局规划图

图源：湖南省体育局

全运会的到来，也是办赛地推动体育产业完善和升级的黄金跳板。目前，湖南省“体育赛事”“体育经纪”目前相关企业约4000家，与广东、浙江等东部沿海身份有不小的差距。在人均体育消费上，也不及全国平均水平。

对于湖南省的体育企业来说，与十六运一起到来的，还将有大量的需求和机遇。例如在十六运前，预计将会有许多不同级别的体育赛事落地湖南，作为十六运的“赛前练兵”，这将极大利好湖南本土赛事运营等相关企业。

体育场馆的完善与赛事的密集落地，将持续点燃民众运动热情，推高体育消费水位；赛事期间全国体育迷的汇聚，将使“体育+”的综合效应（文旅、餐饮、住宿等）达到高峰。

株洲“厂BA”篮球锦标赛

图源：湖南省体育局

全运会也将为办赛地打造体育IP、提升国际影响力打下坚实基础。例如长沙奥体中心作为大规模、高现代化的综合体育设施，完全足够承接大型国际体育赛事。而湖南在经历全运会磨练后收获的大赛运营经验，也将有利于湖南在未来吸引更多大赛落地。

“办一次赛，兴一座城”，说的正是大型体育赛事对于城市发展的影响。全运圣火落地三湘四水，其激荡的涟漪将在未来超越体育疆界，为湖南注入新的发展动能，改变湖南各办赛城市的经济肌理与城市气质。

紧日子下的大赛经济账

当全运会带来的建设热潮正在涌动之时，举办全运会级别体育大赛背后的财政风险也不容忽视。在国办函中，国务院提到：“十六运的办赛应当严格预算管理，节约办赛成本，控制赛事规模。中央财政仅提供定额补助用于赛事运营和场地维护，场馆建设费用则由地方全额承担。”

在过去，国家对顶级赛事会提供不小的财政支持，但如今更多地要靠地方自力更生。尤其是在“全国地方党政机关过紧日子成为常态“的背景下，对赛事的每一笔投入都要经过更加谨慎的考量。

在全运会这种级别的体育大赛中，场馆通常是经费的头号杀手。对于大型体育场馆数量、质量足够的办赛地来说，方可采取“修缮为主、新建为辅”的策略以节省支出。例如2024年巴黎奥运会，95%的比赛场馆都是现有场馆或临时场。对湖南各办赛城市来说，场馆资源肯定不及巴黎，因此届时为十六运新建场馆将成为刚需。但巴黎利用埃菲尔铁塔、荣军院、方尖碑等地标建筑周围空间搭建临时场馆的思路，或许值得湖南借鉴。

图源：OSports 全体育

对于需要新建场馆的办赛地而言，场馆在赛后长时间的利用率、回报率也需在建设前期就纳入考量范围。例如北京鸟巢体育馆、天津水滴体育场、南京奥体中心等因大赛而新建的场馆，都在赛后成为了承接体育赛事、文旅活动的重要载体。

如果想让新建场馆在赛手得到最充分的利用，就必须在符合办赛标准之外，结合本地的体育消费市场、赛事吸引力等因素，建设规模、等级合理的场馆。此外，对绿色能源、高新科技的合理利用，也能在一定程度上节约场馆层面的经费支出。

除场馆建设的费用外，办一届体育大赛在体育器材、安保、饮食、住宿等方面都需要巨额的经济支出，如果在节流层面没有很好的解决措施，则可以在开源层面进行调整，在政府的监督和引导下，吸引更多市场化力量得到参与。

例如无锡就在近些年探索出赛事运营经费“零投入”的创新模式，采取“政府引导、市场主导、社会参与”的办赛路径，成功举办了无锡马拉松、世界跆拳道大满贯冠军系列赛、无锡网球公开赛等知名赛事。

图源：无锡马拉松

大型赛事给予了办赛地在城市建设、基建完善、城市影响力等方面拓展的机会，但能否用最少的钱办最好的赛、能否将赛事机遇转化为增长红利，考验的则是地方算赛事经济账和“以赛营城”的能力。

当全运圣火自珠江北上至湘江，湖南的体育事业也来到了历史性转折点上。这场中部首秀的全运会，既是湖南十四年逐梦的终点，也是湖南进入体育事业发展新时代前的考验。倘若湖南能在抓住全运会发展契机的同时，交出"少花钱、办好赛"的智慧答卷，那这簇体育星火必将以燎原之势照亮更广阔的中部热土。

注：本文封面图来自网络