中美关税战的巨浪下，东盟自贸区3.0的深意与机遇

本文首发于公众号“猫哥的视界”

中美日内瓦经贸会谈联合声明发表还没满月，美国方面最近一段时间又开始“作妖”了。

不仅特朗普在其个人账户上，因为我们没有放松对美国的稀土出口管制无端指责我们“完全违反了与美国达成的协议”，同时还陆续新增出台了多项对华歧视性限制措施：

包括发布AI芯片出口管制指南，停止芯片设计软件销售、断供大飞机发动机、撤销留学生签证等。

俨然摆出一副准备随时撕毁联合声明，重打关税战的架势。

说实话，对于现在毫无诚信，随时在变的美国，我们不仅已经见怪不怪，审美疲劳，而且也做了相当的准备。

不管美国如何风吹浪打，最重要的还是做好自己的事。

那么，在中美关税战间歇期，我们和东盟的自贸区3.0版上线，就是其中很重要的一步棋。

在5月30日这一天，我们相继官宣了2件大事。

其一是5月30日在香港举行国际调解院的公约签署仪式（关于这个内容，大家可以看我前期的知识星球文章《香港国际调解院，一场静悄悄的革命》）。

其二就是涉及中国和东盟深化合作的自贸区3.0版重磅协议。

根据官宣消息，中国与东盟10国经贸部长共同宣布：

全面完成中国-东盟自贸区3.0版的谈判，并计划积极推进各自国内签署批准程序，争取在年底前正式签署协定书。

虽然这件事互联网热度不高，但这可不是一件小事。

具体来说，这是一件涵盖全球21亿人口，23万亿美元GDP，计划未来每年增量贸易额超过5万亿人民币，促进全球第二大经济体和第五大经济体之间区域产业链更加深度融合的大事。

那么，我们该如何去解读中国-东盟自贸区3.0版即将上线这件事呢？

中国与东盟10国的自贸区3.0版谈判，为什么较之前的1.0版、2.0版提速了呢？

为什么说以美国为首的外部势力，现在已经挡不住中国和东盟自贸区合作前进的步伐了呢？

1 历史与未来

让我们从2个维度去审视。

第一是历史脉络。

成立于1967年的东盟，经过接近60年的发展，由原先的5个发起国现在逐步扩容到了10个国家，包括文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、柬埔寨、老挝、缅甸和越南。

从全球经济体量看，东盟已经是第五大经济体，并且东盟所在国的年龄结构中位数是30.2岁，35岁以下占比超60%。

比起老欧洲而言，东盟未来消费潜力巨大。

这里很多人还会有一个疑问，为啥国际贸易合作有了WTO、有了RCEP区域合作，为啥还要花精力去搞中国-东盟自贸区呢？

其实这就跟好友群一个道理。

WTO是类似大群，男女、亲疏都在里面，RCEP就类似于在大群以上，再单独搞一个只有男生的小群。

但不管大群还是小群，总有些刺头在搅和。

于是在小群之上，又建一个迷你群，只有走的近的几个，目的就是更好更顺畅地开展合作。

回到主线，其实中国-东盟自贸区的启动要追溯到2002年，中国与东盟签署《中国与东盟全面经济合作框架协议》开始。

直到2009年签署《投资协议》才真正算是完成了主要谈判，并于2010年1月1日起宣布正式成立，进入全面执行阶段。

也就是说，整个1.0版，跨越时间将近用了8年。

2.0版的谈判从2011年开始启动，到2015年签署协议，再到2019年全面执行，也差不多用了8年时间。

那么当下的3.0版呢？

从官宣的信息看，从2022年11月启动谈判开始，历经9轮正式谈判和上百场工作组会议，到2024年10月，差不多用2年时间就完成了实质性谈判，目标在今年底签约。

虽然全面执行的时间尚不明确，但是我们单从谈判到签约这个过程看，3.0版明显较之前1.0和2.0已经大大提速了。

为啥？

其实很多人不太清楚，东盟成立的初衷，虽然最早的核心任务是通过合作促进区域和平与稳定，解决成员国间领土争端，建立互信机制，抱团取暖，平衡内部各国之间的关系。

但是还有一个隐藏目的，就是对抗我们。

而且想插手东盟事务的国家有很多，不仅仅只有美国，还包括俄罗斯、日本、印度甚至英法、澳大利亚等。

所以，面对外部势力干扰，内部各怀鬼胎在中美等大国之间左右摇摆的情况下，我们和东盟的自贸区合作进展才显得异常艰辛。

从2002年到2025年，整整用了23年。

但现在，时局正在发生根本的变化。

第一，不论前期的道路走的多么坎坷，甚至现在菲律宾还在当“刺头”频频在南海碰瓷，但是我们和东盟的整体合作体量还是在进一步扩大。

2024年双边贸易额接近7万亿人民币，同比增长7.8%，双方连续5年互为最大贸易伙伴。

这是一个基本盘，毕竟邻居关系动摇不了，搬不走，而且谁会和钱过不去。

第二，在16年中美南海对峙以后，特别是近几年，随着我们在科技、军事方面的全面爆发，不管东南亚诸国有什么歪脑筋，都必须要接受中国的强大，积极向我们靠拢的这个事实。

比如现在越南已经悬崖勒马了，菲律宾的小马科斯再不情愿，这次也只能选择捏着鼻子认，不认就可能被东盟踢出群。

比如去年东盟开会，石破茂想再提“北约亚洲版”的调调，印尼就警告日本说：

克制一下，不要自找难堪，东盟对“亚洲北约”不感兴趣。

第三，当前，外部势力搞点小动作恶心一下，刷刷存在感可以，真想深度介入进来，现在已经有心无力了。

比如俄罗斯，一场俄乌战争下来，已经导致失血过多。

现在只能自己添伤口，除了战略收缩，哪里还有精力搞扩张。

比如日本，国债收益率已经高位运行，现在国内经济已经到了崩溃的边缘，主要精力还在和美国关税博弈。

再比如印度，一场印巴空战，把底裤都扯碎了，现在只能派宣讲团到处巡游找补。

当然，自贸区3.0版上线之所以能够快速官宣，最应该感谢还是川普关税战的助攻。

虽然美国现在暂停加码关税，但是到了7月，如果谈不拢，像越南、印尼这类出口依赖度高的国家，将很大可能承受30-50%甚至更高的对美关税。

所以，与其在自贸区深化合作细支旁节的问题上拖拖拉拉的纠结，还不如尽快推进，对冲和美国的潜在关税风险。

但即便川普选择拉拢东盟，通过关税优惠搞分化瓦解，其实除了拖延下时间，本质上也挡不住中国-东盟自贸区前进的步伐，为啥？

这就是要谈的第二个维度，关于3.0版的核心内容。

这次3.0版自贸协定的主题是“包容、现代、全面、互利”这4个方面。

核心内容包括数字经济、绿色经济、供应链互联互通、标准技术法规与合格评定程序、海关程序与贸易便利化、卫生与植物卫生措施、竞争和消费者保护、中小微企业、经济技术合作等9个新增章节。

硬邦邦的去咀嚼上述内容，大家不容易理解，这里我用大白话给大家简单描述一下：

其一，所谓“包容”就是让大家都能分到好处，雨露均沾，而不是绝大部分利益让大块头占了。

东盟10国的发展阶段本身存在巨大差异。

比如新加坡和柬埔寨的经济发展水平就天差地别，更别提缅甸了。

而且东盟97%的企业是中小企业为主，经营水平参差不齐，贷款难、信息不通，甚至很多想和中国做生意都不知道咋搞。

要让贸易额扩大，就需要向弱势群体进行政策倾斜。

比如3.0版就涉及中小微企业、消费者保护、共享信用数据、简化海关手续等内容。

其二，所谓“现代”就是跟上时代步伐，搞点科技狠活。

比如数字经济、新能源等。

因为虽然随着近年在中国的带动下，东盟各国电商产业已经初具规模，但是还是处于初级阶段。

除了新加坡，东盟其它国家数字化基础设施都不够看。

数字经济、新能源又是未来产业的焦点，以前的1.0和2.0自贸协定里这些内容几乎没有，所以老规则根本不够用。

其三，所谓“全面”就是涵盖内容不留死角。

以前主要是货物关税问题，现在连数据、标准、卫生检疫都统一规则。

比如以前中国充电桩和东盟的标准不一样，卖电动车得改来改去，现在统一标准，就能省下不少的成本。

其四，所谓“互利”就是别光想着自己赚钱，东盟也要受益。

以前的模式是投资换市场，现在不仅涉及投资，还涉及技术开放与规则参与制定等问题。

通过技术转移、能力建设帮助东盟国家提升产业竞争力（如老挝农业数字化、柬埔寨制造业升级），规避“规则不对称”陷阱。

这样做的目的不仅让大家心里更平衡，同时也让大家看到自己能从合作中更有新兴产业发展的前景。

2 我们的底气

就整个3.0版的自贸协定方案而言，这次是既有大饼，又打补丁。

中国与东盟开启的是“创新驱动”替代“成本驱动”的合作新纪元。

1.0版是以货物贸易关税减免为核心诉求，2.0版是在1.0的基础上，深化服务贸易和投资开放。

简单的说，1.0和2.0还属于一种相对粗放式的合作关系，主要涉及贸易关税和投资2个方面，就相当于先把田围起来。

现在3.0版就是在之前围起来的田里，深挖沟渠，上科技狠活，全面增产增收。

所以，包括美国在内的外部势力，现阶段根本拿不出什么筹码去阻挡中国和东盟的合作。

比如美国，特朗普走的是甲乙双方谈判的“强权主导”生意逻辑，越南和印尼稍微能上桌，其它比如柬埔寨、老挝、缅甸、文莱等根本入不了眼。

我们与东盟走的是“以发展为导向”的平台深度合作，又有前期的基础，所以简直就不在一个层面。

而且，个人最看好的是这次提到的涉及统一标准技术法规与合格评定程序等内容。

怎么说呢？

以前东盟各国的标准可以用乱七八糟来形容。

比如越南和泰国对同一种电器的认证要求就不同，这本质上就是一道贸易壁垒。

因为标准差异会导致企业出口成本增加10%-30%。

新规则通过互认机制，显著缩减合规时间和费用（如玩具、电子产品的检测周期缩短50%以上）。

包括新能源汽车，未来中企在泰国、印尼的电池厂可沿用国内安全标准，加速产能落地。

还要东盟承认中国3C认证，就会让小米、OPPO等品牌本地化成本下降。

去年我在参观国内一家机器人公司的时候，企业相关负责人就和我们谈到，他们产品出海最大的痛点其实还不是关税问题，而是应对各个国家的不同标准规范问题，包括环保认定、防爆技术标准等。

要满足这些国家的相关要求，时间上有的甚至长达一年，费用上百万到几百万不等，而且需要一个个国家去啃。

那么一旦3.0版开始全面落地执行，就意味着一下就搞定10个国家，让产品的出海的成本更低，开拓海外市场的速度更快。

同时，也代表着未来欧美的产品，要打入这个大市场先得适配标准问题，其商品贸易和服务的竞争力自然就会小很多。

从短期看，这项新措施为企业节省百亿级合规成本，助推“中国制造”深耕东盟6.7亿人口市场。

从长期看，通过规则互认形成“标准同盟”，为发展中国家参与全球治理提供标准范式。

最后，谈一谈中国-东盟自贸区3.0版的战略意义。

中国—东盟自贸区3.0版超越传统贸易协定的经济功能，在商品贸易的基础上，未来金融、技术服务、知识产权、规范标准将被我们一家通吃，建起高高的护城河。

这就意味着中国和东盟将会进一步形成绑定关系，任何人或任何国家，再想当搅屎棍都很难。

而且，这种区域深度合作的范式，将快速形成样板效应，为全球治理贡献“中国—东盟智慧”，推动多边体系向更包容、可持续方向演进。

未来同样可以如法炮制用到南美、中东、中亚上面。

届时，不仅仅解决贸易问题，更是人民币国际化的重要抓手。

当然，这里有个前提，就是我们的航母要跑得更远才行。

在当前全球贸易保护主义抬头、供应链碎片化加剧的时代，未来全球经济一体化注定因美西方国家保守主义分崩离析。

但是只要我们和东盟的区域经济一体化贸易格局能保障，再加上RCEP是区域框架，亚洲经济就出不了什么大乱子。

也只有我们家门口稳了，才能有效应对未来美国挑起的更大风浪。

所以，这不仅是一个经贸问题，而是一个区域稳定的战略安全问题。

对普通人而言，意义就在于，关税降了、物流快了，数字经济起来了，双方的东西就更便宜了，还能增加就业机会。

甚至我们助力东盟新能源产业的发展，以后去东南亚旅游，天更蓝、海更清。

当然，这只是我们应对美国挑战的措施之一，其实早在特朗普上台之后，我们还做了一系列准备：比如：

在在技术自主方面：

加速批准《半导体产业链应急扶持方案》，扩大国产芯片产能（1月）

在能源安全方面：

与俄罗斯签署年度LNG增供协议，替代潜在美国能源进口缺口（2月）。

在粮食安全方面：

向巴西、阿根廷预购400万吨大豆（3月），减少对美国农产品依赖。 

在国际舆论方面：

在WTO季度会议上谴责美国保护主义倾向（3月），争取多边支持。

正是因为做了这一系列的周密准备，包括本文谈到的中国-东盟自贸区3.0版的加速上线，这才有了现在中方硬怼美方关税战的底气。