招商观察 | 成都双流弈“三手”，落子定招商

招商引资，历来是区域经济发展的关键落子。改革开放以来，从沿海地区的“筑巢引凤”到内陆城市的“精准对接”，中国招商引资的棋局正在经历深刻变革。在这场变革中，成都双流区以其独特的区位优势和产业洞察力，走出了别具一格的“三步棋”。

作为西部重要的航空枢纽，双流区2024年实现地区生产总值2225.96亿元，规上工业总产值达1830.8亿元，在赛迪全国百强区排名中跃升至第24位。亮眼成绩的背后，是其创新构建的招商新范式——以“先手棋”抢占航空经济赛道，用“对杀棋”破解产业链痛点，靠“收官棋”构建招商长效生态。

这“三步棋”的落子，不仅彰显了双流区突破资源约束的发展智慧，更折射出中国内陆城市产业升级的新路径。让我们走进双流，解码其招商引资的制胜之道。

先手棋：枢纽为眼，赛道成局

在招商引资这盘大棋中，双流区执“航空枢纽”之子，布“产业赛道”之局。

双流区的招商逻辑是清晰而精准的。航空产业是其主导产业，因此，双流区的招商引资工作是重点围绕航空产业链展开的。

这一战略定位根植于双流区得天独厚的航空枢纽优势。作为全国第四大航空枢纽，双流国际机场不仅是连接全球的空中走廊，也是区域经济发展的战略支点。2024年，双流机场国际货运航线增至25条，货邮吞吐量保障能力达100万吨。这组数据背后，是双流区将区位优势转化为产业胜势的智慧。

招商不但要善用先天禀赋，更要有系统性的招商思维。双流的先天优势宛如吸引链主企业的“强磁场”，但双流区并未满足于此，而是通过精准识别航空产业链关键环节，着力形成“以链聚企、以企强链”的良性循环，将单纯的区位优势升华为持久的产业竞争力。

今年二月，在成都市低空经济和商业航天产业集群重大项目集中签约仪式上，双流区与星际荣耀航天科技集团达成重要合作。双方签署协议，将投资30亿元建设可重复使用液体运载火箭生产总部基地。这一项目不仅将填补成都地区在液体火箭总装制造领域的空白，还将推动卫星发射服务产业链的整体集聚发展。

据星际荣耀董事长彭小波介绍，落地双流区的项目是双曲线三号火箭生产总部基地。这个基地将具备年产20发双曲线三号火箭的生产配套能力，预计在2030年实现收入规模突破40亿元。

这样看来，双流区在航空产业链上的每一步布局都蕴含着深远的战略考量，像一位棋艺精湛的棋手，在产业发展的棋盘上稳步落子，一点点在航空产业领域开拓出有利局面。

招商的本质是产业边界的拓展，它并非简单的线性扩张，而是一场兼顾守正与创新的博弈。双流区既要固本，聚焦核心业务与关键技术，不断强化产业的内生动力与核心竞争力，确保产业发展的稳定性和可持续性；又要破局，以开放的思维和果敢的行动，打破产业边界的桎梏，为产业发展开辟新的空间与可能。

走一步，看十步。双流区并未止步于传统航空服务，而是敏锐捕捉产业新风口。天舟新能集团总部的落户，标志着双流在可持续航空燃料领域的布局取得实质性进展。除天舟新能之外，双流航空现代商务区还吸引了众多重量级企业和项目落地生根——总投资20亿元的上市公司盛新锂能总部基地在此安家，四川锂矿新能源材料全球投资结算研发中心也在此布局。

这些项目的落地展现了双流区“既固本又拓新”的产业发展思路。双流通过“传统产业升级+新兴赛道布局”的双轮驱动策略，构建起多层次、立体化的航空产业体系。

可以说，双流区在招商方面下了一手漂亮的“先手棋”。这手棋的深意在于：双流区没有简单依赖枢纽的天然优势，而是通过产业链构建、新赛道布局，将区位优势转化为持续的产业竞争力，这或许正是其航空产业能够持续领跑的关键所在。

对杀棋：链式绞杀，痛点爆破

下棋时，对杀棋局中常需以链式思维步步紧逼，找准对方痛点精准爆破，方能扭转局势、赢得先机。其实，招商与下棋在思维运用上有相通之处，只不过招商并非是去探寻对方的薄弱环节，而是要精准定位自身产业发展所存在的痛点。

区域经济发展最害怕什么呢？一是主导产业核心竞争力不足，二是用“一条腿”走路，产业结构单一化。

对于双流区这样已形成具有行业领先优势主导产业的地区而言，前者已不再是主要矛盾，而如何突破产业结构单一瓶颈，实现多元化发展，则成为其转型升级的关键所在。这一战略诉求反映在招商引资层面，就体现为着力培育和引进新兴产业增长极，构建多轮驱动的产业生态体系。

以生物医药产业为例，成都天府国际生物城是双流区布局生物医药的关键落子。自2016年建设以来，它采用“管委会+专业公司+业界共治”的创新架构，秉持“三生”理念，吸引超360个项目入驻，总投资额突破1400亿元，成果斐然。

在生物城的众多企业中，四川至善唯新生物科技有限公司（以下简称“至善唯新”）是极具代表性的一颗“棋子”。作为专注rAAV基因药物研发与颠覆式生产的国内基因治疗领军企业，至善唯新是国内首家获批A、B两型血友病原创基因新药临床双证的创新型药企，拥有全球领先的新型痘-腺病毒rAAV生产平台，并成功克服了rAAV规模化生产的瓶颈。

今年，至善唯新开发的ZS805注射液在四川大学华西医院完成临床I/II期首例患者给药，标志着中国首个法布雷病基因新药临床试验正式启动。

这一突破性进展不仅展现了企业的研发实力，更折射出双流区生物医药产业生态的成熟度——只有当基础研究、临床转化、产业配套等要素形成协同，创新药研发才能实现从实验室到市场的跨越。

双流区的招商智慧在于：不是简单地引进单个企业，而是围绕“现代生物技术药”这一细分领域，打造从研发到生产的完整生态链。生物城已汇聚63个临床阶段的一类新药项目，形成“创新研发-临床试验-产业化”的闭环体系。这种“补链强链”的策略，使得每个入驻企业都能在产业链中找到精准定位，形成“引进一个、激活一片”的乘数效应。

同样的逻辑也体现在电子信息产业。成都芯谷正聚焦集成电路、高端软件、智能安全、医疗电子和低碳节能等领域，通过中国电子、中国电科等龙头企业带动，致力于打造成都电子信息创新主阵地、中国集成电路新一极、西南创新要素集聚中枢。

棋局对弈，胜负往往取决于关键节点的精准落子。双流区不是面面俱到地铺摊子，而是找准关键环节实施“精准爆破”。这种招商策略既避免了资源分散，又能在细分领域形成绝对优势。当越来越多的“链主”企业在双流扎根，这里的产业生态正从“单点突破”迈向“系统制胜”。

收官棋：生态成盘，长效争先

连续五年获评“中国最具幸福感城区”的双流区深知，营商环境才是区域竞争最持久的制胜要素。

在产业发展的棋局中，航空枢纽布局和产业链攻坚固然关键，但若没有完善的产业生态作为支撑，优势终难持久。双流区的“收官”之道，在于以园区建设“筑巢引凤”，以需求清单精准服务，构建起可持续发展的产业生态圈。

园区兴则产业兴。今年年初，随着总投资132亿元的32个重点项目集中动工，双流“立园满园”行动吹响了新一轮的号角。

空港聚光光电产业园的建设颇具代表性。这个以光电产业为主的专业园区，围绕光学材料、光学加工、光学镀膜、微纳光学等光电产业新质赛道推进“特色立园”，按照“背靠一个科研院所、开辟一个新质赛道、打造一个重点实验室、建设一个特色园区”的发展思路，着力抢占未来光电产业发展制高点。

类似的特色园区在双流比比皆是：成都临空智能科技园、中核核能产业园、蓉芯先进制造产业园……这些专业化园区如同棋盘上的“眼位”，为产业发展提供了坚实载体。

如果说园区建设是硬支撑，那么精准服务就是软实力。

5月26日，双流区发布《智慧双流场景创新需求清单》，聚焦产业升级、城市治理、民生服务三大领域，推出22个场景。

这份清单不是简单的“问题汇总”，而是以“政府开放场景、企业创新供给、市场协同验证”为逻辑的生态构建方案——在产业端，通过信创平台建设维护产业链安全；在城市治理端，运用AI算法提升应急响应效率；在民生端，借助大数据实现教育质量动态监测。

这种“需求牵引供给”的服务理念已渗透到各个层面。成都芯谷创新首推“响应式”公交、预约式公交，为宏达基地园区运营管理企业一年节约成本66万元；“微网实格”联系服务机制确保每家企业都有专人对接；定期发布的“创新能力机会清单”促进产业链上下游精准对接。正是这些看似细微的服务创新，让企业感受到“园区事、园区办”的便利，也成就了双流“最具幸福感城区”的底色。

真正的竞争优势不在于一时一地的得失，而在于构建生生不息的产业生态。在高质量发展的棋局中，双流区正以“生态成盘”的智慧，赢得“长效争先”的主动。

一子落，全盘活。双流区的“三步棋”招商实践带给我们的核心启示在于：区域经济发展已从单一要素竞争转向系统生态竞争。航空枢纽的“先手棋”彰显区位价值的深度开发，产业链的“对杀棋”体现细分领域的精准突破，而生态建设的“收官棋”则揭示了可持续发展的底层逻辑——真正的产业竞争力，源于创新要素的化学反应而非简单叠加。

当越来越多的地区开始关注营商环境、产业生态等长效竞争力时，双流经验或许预示着中国区域经济竞争的新阶段——从政策比拼转向系统赋能，从规模扩张转向价值创造。在这盘大棋中，双流区正以独特的“棋风”，下出内陆开放的新境界。

来源：区县那点事