AI观察｜美国及其盟友对华AI和半导体技术出口管制最新动向【走出去智库】

走出去智库（CGGT）观察

近日，美国商务部区域出口管制官员透露，美国商务部为阻止中国获取美国人工智能芯片，未来会将加强执法力度当作工作重点。

走出去智库（CGGT）观察到，美国及其盟友近期对华AI和半导体技术出口管制持续加码。自2025年起，美国进一步限制半导体、AI等领域对华投资，禁止投资先进制程技术。在AI领域，美国1月新规将全球划分为三等级，中国被归入第三等级，几乎全面禁止进口先进AI芯片，并首次将模型权重纳入管制，海外训练模型使用美国部件亦受限。此外，美国计划授权云服务商作为AI芯片分销“守门人”，监控并阻止中国获取先进芯片。

美国AI出口管制有哪些重点措施？今天，走出去智库（CGGT）刊发一篇综述分析文章，供关注美国AI出口管制的读者参阅。

要点

1、美国新规以“全面禁运”为核心，将技术脱钩从单一产品限制扩展至全产业链封堵。

2、美国通过“Tier分级”体系将盟友纳入管制框架，例如赋予日本、荷兰等“UVEU地位”（可信合作伙伴），允许其在对华出口中保留部分市场，但需遵守美国设定的算力阈值。这种“分而治之”策略旨在分化中国与欧洲、东亚的技术合作。

3、美国首次将模型权重、云计算服务纳入禁运范畴，直指中国AI应用层创新能力。

正文

01

事件概述

2025年1月13日和2025年1月15日，美国商务部产业安全局（BIS）先后发布了《先进人工智能技术负责任扩散出口管制框架》和《实施先进计算集成电路额外尽职调查措施》。

框架将全球分为三级技术联盟体系：

▪ 18个核心盟友（如日、韩、加）可无限制获取美国尖端AI芯片；

▪ 140个“中间地带”国家（如印度、新加坡）需遵守算力配额限制；

▪ 而中国、俄罗斯、朝鲜被划为“Tier 3全面禁运国”，全面封锁高端AI芯片（包括英伟达H20/B20等“特供版”）、模型权重及云计算服务出口。

措施将半导体制造设备出口限制从7纳米扩大至14/16纳米制程，并将25家中国AI及算力企业列入实体清单，涉及寒武纪、华为昇腾等关键企业，进一步切断中国获取先进算力的国际供应链。这不仅是美国对华技术战的升级，更试图通过“盟友分级+算力配额”重塑全球AI秩序。

02

资料补充

1.对华出口管制最新动向梳理

2.GPU出口三层地域体系

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观点研判

来源：网络空间安全治理研究