澳门大桥通车使得「粤车南下」具有可行性

   这几天，有两宗有利于港澳两特区融入国家发展大局、便民利企的措施，引发澳门居民热议。其一是国家出入境管理局宣布，该局从昨日起为有需求的港澳台居民签发来往内地（大陆）临时通行证，并提供来往内地（大陆）通行证与居住证「双证关联」核验服务；其二是香港特区政府运输及物流局局长陈美宝透露，根据广东省交通运输厅早前发布的《广东省机动车经港珠澳大桥珠海公路口岸入出香港口岸自动化停车场的管理办法（征求意见稿）》，「粤车南下」首阶段经港珠澳大桥珠海口岸出入香港口岸自动化停车场，不能进入市区范围，离港时原路返回。广东省会分批有序开放申请，申请成功的粤车应自进入香港后的六个月内驶离香港，返回内地。陈美宝表示，香港方面已为此做好准备。

     有关便利港澳台居民的两项新措施，一是港澳台居民因遗失损毁或忘记携带通行证，需紧急搭乘飞机、火车在内地（大陆）城市间出行的，可透过手机登入中国出入境管理局政务服务平台（移民局12367）实时申办有效期为七天的电子临时通行证，供民航、铁路等单位；二是港澳台居民因办理个人事务有通行证与居住证关联需求的，可在国家出入境管理局政务服务平台提交关联查询申请，或向全国任一县级以上公安机关出入境管理机构申请开具纸质关联查询结果，用以向相关部门及企业证明本人通行证与居住证的关联关系。为港澳台居民提供办证办事服务的各行业主管机关及企业可申请对接该局出入境证件身分认证平台，根据港澳台居民需求，透过系统对接自动核验双证的关联情况。

    这两项安排充分显示内地善用电子政务的优势，通过科技赋能，持续创新出入境管理服务，切实解决实事难事，为港澳台居民在内地生活、就业、就学、安老等不断提供便利，并能快速解决有关人士因证件遗失损毁或忘记携带而产生的「出行难」问题。新政策通过数字化手段大幅缩短纸质证明办理时间，为跨境商旅、探亲等提供「实时保障」。可以说，新政策是以「小证件」推动「大融合」的便民之举。

    至于「粤车南下」，在「楼梯」响了几年之后，尤其是在「澳车北上」和「港车北上」已经实施两年，取得显著成效。据相关数据显示，已有超过五万名澳门居民完成「澳车北上」边检备案，车辆数量超过三万八千辆，实行「澳车北上」的车辆超过二百六十五万辆次。而在「港车北上」实施一年后，申请数已突破十万大关，其中约有九点六万辆已完成审批程序并获发许可证。港珠澳大桥车流量年增百分之九十，「澳车北上」「港车北上」突破四百五十万辆次。据《珠海已成为港澳游客热门打卡地》调查评估报告的调查报告显示，港澳游客月均入境珠海超过三十六万人次，月均消费总额约为四点五四亿元人民币，全年预计可为珠海经济带来约五十五亿元人民币的增长。

     然而，「澳车北上」和「港车北上」并不是单向的，而是「双向奔赴」的。实际上，六年前中共中央、国务院公开发布《粤港澳大湾区发展规划纲要》，勾勒出粤港澳大湾区发展的宏伟蓝图时，其中就有「港/澳北上」与「粤车南下」双向奔赴的内容。前年以来，「澳车北上」和「港车北上」新政相继实施，而备受大湾区关注的「粤车南下」也在蓄势待发。从「北上」到「南下」，这是大湾区越来越紧密的融合，这种融合不仅仅是生活、文化方面的融合，更体现在产业、投资、物流和人才上的融合。

根据广东省交通运输厅早前发布的《广东省机动车经港珠澳大桥珠海公路口岸入出香港口岸自动化停车场的管理办法（征求意见稿）》，「粤车南下」首阶段经港珠澳大桥珠海口岸出入香港口岸自动化停车场，不能进入市区范围，离港时原路返回。广东省会分批有序开放申请，申请成功的粤车应自进入香港后的六个月内驶离香港，返回内地。陈美宝表示，香港方面已为此做好准备。

第一阶段「粤车南下」可吸引两类人自驾赴港，一是内地赴港搭乘飞机的旅客，他们习惯驾车且停车地点较为靠近机场，因此其需求得以满足；二是希望体验港珠澳大桥的旅客，因为港珠澳大桥现在不仅是一座桥，它还是国家的一张新名片，也是粤港澳大湾区的新地标，并将会成为一个世界级旅游目的地，许多内地居民，尤其是老人家都希望能在有生之年去港珠澳大桥上感受这一「新世界七大奇迹」。

第二阶段的「粤车南下」，预计会放宽南下车辆直接进入香港，但实施时间仍未有时间表，不少细节仍在商讨中，估计运作方式与「港车北上」计划类似。而香港机场管理局则表示目前除正与内地官方进行商讨具体流量及细节。

  香港特区即将实施「粤车南下」，将会给澳门特区带来极大的压力。但压力也将会化为动力，尤其是澳门特区已经在港珠澳大桥澳门口岸边检大楼的东侧建好东停车场的情况下，澳门特区倘是参考香港特区分两个阶段实施「粤车南下」的经验，先行实行粤车不能进入澳门境内，只可以停泊在港珠澳大桥口岸的境外停车场的情况下，澳门特区所具备的设施条件，比香港特区更为优越。因为专供外来车辆使用的港珠澳大桥澳门边检大楼东停车场，由地库一层、地下及地面一至五楼构成，出入口均设于港珠澳大桥澳门边检大楼东侧的街道。东停车场设有三千个向公众开放的泊车位（因应公共利益的实际需要，交通事务局可变更上述的泊车位数目）。

  当然，由于第一阶段的「粤车南下」不能入境澳门，因而可能对珠海及中山一带的居民的吸引力不强，因为要转往港珠澳大桥的珠海口岸，不如在拱北口岸出入境澳门更便捷（如是为了在港珠澳大桥「游车河」，又当别论）。但对于路程较远的城市的「粤车」司机及乘客来说，却是具有较大的吸引力，可以进行包括港珠澳大桥在内的「一车三游」。而且，在珠海口岸泊车位较为紧张下，港珠澳大桥澳门口岸东停车场就为未来获得「粤车南下」资质的驾车人士提供较为宽裕的泊车条件。

     而在澳门大桥建成通车后，就为未来「澳车南下」的第二阶段提供了可行性。当然，基于澳门旧市区街道狭窄，车辆和行人密集，而且单行线不少，「南下」车辆仍然不能进入澳门半岛，但可以在港珠澳大桥澳门口岸入境后，在新城填海区及凼仔、路环尤其是「金光大道」一带自由行驶。一方面，这些「南下」客及其亲友，可以从澳门口岸直接驶到「金光大道」的酒店入住，而这些酒店的泊车位足够，泊车较为方便，而且也可以在凼仔、路环的各个景点自驾游览，至于要到澳门半岛观光，就可以乘坐市内公共交通工具，这样可以拉动澳门的旅游消费；另一方面，在澳门国际机场乘搭航机出外旅游公干的人士，倘是具有「粤车南下」的资质，也可直接驾车到澳门国际机场，在停车场泊好车后办理登机手续乘机。在珠海机场不能开辟国际航线下，这个途径对周边区域的乘客具有一定的吸引力。但前提是澳门国际机场必须扩大停车场的空间，并对来回两程都是使用澳门国际机场者，给予一定的收费优惠。