小官竟成巨贪 历时已逾十年 一审判处死缓

媒体报道，2024年12月，秦皇岛市中级人民法院以马超群犯受贿罪、贪污罪、挪用公款罪、巨额财产来源不明罪、非法持有枪支罪、故意伤害罪、故意毁坏财物罪，判处其死刑、缓期两年执行。秦皇岛中院一审查明，马超群于1998年至2014年2月，利用其先后担任秦皇岛市自来水总公司总经理助理、北戴河公司经理、秦皇岛市自来水总公司副总经理、秦皇岛首创水务有限责任公司副总经理兼北戴河分公司负责人、秦皇岛北戴河供水总公司党委书记、总经理等职务上的便利，在其单位工程承包、材料采购、职工招录及为用水单位办理接水业务过程中，索取他人财物折合人民币 3006.4053万元，为秦皇岛炎隆建筑安装有限公司法定代表人李广也等人提供帮助，非法收受他人财物折合人民币5016.6591 万元，共计人民币8023.0644万元；通过虚开发票、虚列支出、收入不入账等手段非法占有公共财物，共计人民币 2407.0154万元；个人决定挪用本单位公款人民币500万元给他人使用，谋取个人利益。此外，马超群对折合人民币 7430.4816万元的财产不能说明来源。自1997年以来，马超群先后非法持有枪支4支。而案发后，其家属匆忙将枪支扔到河里。案发后，办案机关扣押现金人民币11482.31826万元、美元68.6452万元，两项折合人民币共计1.19亿元；扣押黄金37.60256公斤，折合人民币共计1159.1064万元，茅台、手表等贵重物品共计84.938万元；冻结马超群及其家人名下存款共计1484.769436万元；查封马超群及家庭成员名下房产折合人民币共计4561.24297万元；办案机关还认定其对外享有债权1024.824万元。据说，马超群已上诉至河北省高级人民法院，请求撤销一审判决，改判无罪。

马超群何许人也？公开信息显示，马超群，男，汉族，1967年8月28日出生，河北省秦皇岛市抚宁区人。曾任河北省秦皇岛市北戴河区供水总公司总经理、秦皇岛市城管局副调研员（副处级）。马超群的祖籍是河北省抚宁县，由于其父少年学医后安家秦皇岛，所以马超群的少年和青年都在秦皇岛度过，一直到技校毕业后进入秦皇岛市自来水公司工作。起初，他只是行政处的一名科员，后来当上科长。1997年3月11日，马超群就任秦皇岛市自来水总公司总经理助理兼北戴河公司经理。从此，他掌握了北戴河地区的供水权。在马超群掌管的区域内，无论什么单位用水，几乎都要给他送钱。他的敛财手段简单粗暴，“不给钱就不给你通水，给钱少了就给你断水”。这种飞扬跋扈让他受到颇多非议，却并未影响其升迁之路。2010年12月，秦皇岛市政府批准成立北戴河供水总公司，由秦皇岛市城市管理局代表市政府投资、管理；马超群随即担任秦皇岛北戴河供水总公司党委书记兼总经理。2012年6月，马超群被任命为秦皇岛市城市管理局副调研员，级别副处级。到2014年2月落马时，马超群已连续担任北戴河供水公司的一把手整整17年，成为名副其实的“水皇帝”。北戴河供水总公司主要负责北戴河区、北戴河新区、抚宁县、昌黎县周边村镇的供水，同时承担着国务院和中直机关在当地疗养院、培训机构的供水保障工作。因此，马超群得以结识各方面人士，至于认识几个达官贵人，找几个靠山，自然轻而易举，不在话下。

据媒体报道，马超群被查与一起索贿案相关。2014年2月初，秦皇岛市人民检察院反贪局接到举报，反映时任秦皇岛北戴河供水总公司总经理马超群向北京国华置业有限公司索要建筑材料。2014年2月12日，北戴河区人民检察院立案侦查，同日，在公安机关的协助下，将马超群抓获归案。2014年8月，河北省人民检察院通报当年1至7月侦查贪污贿赂案件情况，其中有秦皇岛市城管局原副调研员、北戴河区供水总公司总经理马超群贪污、受贿、挪用公款一案。因涉嫌受贿罪，马超群于2月13日被秦皇岛检察院执行指定居所监视居住，5月13日被刑事拘留，5月28日被执行逮捕。直到2014年11月12日，河北省纪检机关透露，秦皇岛市北戴河区供水总公司总经理马超群家中搜出1.2亿元现金，黄金37公斤，房产手续68套，马超群正在接受调查。而此前，在马超群被抓后，秦皇岛市有关部门进行严密部署，要求在案件初查阶段不能透露任何案情。由于保密工作很完善，所以外界只知道马超群出事了，却都不知道具体情况。虽然马超群一案始发于2014年2月，但由于其官职太小，即便在秦皇岛当地官场内，也没几个人把他当成话题。直到9个月后，马超群案才引发热议，缘于2014年11月中旬新华社在报道河北查处“小官巨腐”案件时爆出马超群家藏亿元现金一事，至此，马超群一案最终被公众知悉。作为“小官巨腐”的典型，马超群一案让舆论一片哗然。

时年47岁的马超群之所以一夜成名，只因为他拥有数额惊人的亿万家产。说起来，马超群是河北秦皇岛市北戴河供水总公司的总经理，而在行政体系中，北戴河供水总公司仅仅只是科级单位。由于马超群还担任秦皇岛市城管局副调研员，所以他的行政级别为高配的副处。俗话中有“七品芝麻官”一说，但马超群却连“七品芝麻官”也算不上。就是这样一个小官僚，马超群凭借“不给钱不通水，给钱少就断水”的粗暴手段，将公共供水权异化为私人提款机，通过工程回扣（索贿工程款50%）、虚开发票、截留企业结账款等手段疯狂敛财，甚至胆敢连中直机关的水管铺设也敢“明码标价”。据当时多家媒体披露，在秦皇岛当地，马超群专横跋扈、民怨四起，不仅下级惧怕他的粗暴，就连许多上级也对他躲让三分。而这一切的根本原因就在于他“上面有人”——马超群时常对别人声称自己被北京某高官认作干儿子，而在马超群的办公室的墙上就挂着某高官和他的合影。秦皇岛政界人士称，大家怕的不是马超群这只苍蝇，而是他背后的“老虎”。

2019年5月27日至29日，河北省秦皇岛市中级人民法院依法公开开庭审理秦皇岛市城市管理局原副调研员、秦皇岛北戴河供水总公司原党委书记、总经理马超群涉嫌受贿、贪污、挪用公款、巨额财产来源不明等7项犯罪一案。秦皇岛市人民检察院指控：被告人马超群于1998年至2014年2月，利用其担任秦皇岛市自来水总公司总经理助理、北戴河公司经理、秦皇岛市自来水总公司副总经理、秦皇岛首创水务有限责任公司副总经理兼北戴河分公司负责人、秦皇岛北戴河供水总公司党委书记、总经理等职务上的便利，为秦皇岛某建筑安装有限公司法定代表人李某某等人在工程承包、材料供应、职工招录等方面提供帮助，索取或非法收受他人给予的财物，折合人民币共计8273.0644万元。其中包括人民币现金、美元、黄金、房产等。马超群利用职务上的便利，在房地产开发企业办理接水业务过程中，索要他人房屋，或要求以明显低于市场的价格购买房屋，共计价值人民币1070.9633万元。通过虚开发票、虚列支出、收入不入账等手段非法占有公共财物，共计人民币2407.0154万元；个人决定挪用本单位公款人民币500万元给他人使用，谋取个人利益；同时，被告人马超群对折合人民币7196.0097万元的财产不能说明来源。截至2014年2月12日，被告人马超群个人及其家庭拥有现金、存款、房产、黄金等财产及支出，共计人民币203285829元。此外，马超群自1997年以来，先后非法持有枪支4支；于2012年3月将刘某打致轻伤（二级）；于2012年11月故意毁坏他人财物，价值人民币4.423万元。马超群涉嫌受贿、贪污、巨额财产来源不明、挪用公款、非法持有枪支、故意伤害、故意毁坏财物等7项罪名、61起犯罪事实，应当以受贿罪、贪污罪、挪用公款罪、巨额财产来源不明罪、非法持有枪支罪、故意伤害罪、故意毁坏财物罪追究其刑事责任。庭审结束后，法庭宣布休庭，择期宣判。

然而，这一择期就是超过5年半的漫长等待。直到2024年12月，被羁押10年10个月后，马超群终于等来了一审判决。因犯受贿罪、贪污罪、挪用公款罪、巨额财产来源不明罪、非法持有枪支罪、故意伤害罪、故意毁坏财物罪，数罪并罚，马超群被判处其死刑、缓期两年执行。马超群一案再次引发公众关注。

马超群贪腐一案延宕至今已经12个年头了，仔细算起来是11年零1个月。从被抓到一审开庭，用时5年3个月；而从一审开庭到一审宣判，耗时逾5年半。如今，一审宣判又已过去3个月，然而马超群一案仍然难以最终定谳，由此可见，查处一名贪官有多难！不禁敢问一声：马超群案究竟有多复杂？给马超群定罪判刑为何这么难？11年过去了，究竟还要耗费多少时间、花费多少国帑才能对马超群定罪？马超群涉嫌七宗罪，究竟何时才能真正将其绳之以法？

绝对权力就意味着绝对腐败！马超群这类小官巨贪，究竟是如何养成的？解剖这样一只麻雀，对于反腐肃贪有利无弊。