约翰·拉特克利夫即将领导美国中央情报局

　　2025年1月15日（周三），美国参议院情报委员会举行了约翰·拉特克利夫担任中央情报局局长的确认听证会。

　　在听证会结束时，委员会尚未安排会议对拉特克利夫的提名进行投票。拉特克利夫必须在委员会中获得多数票通过，然后才能将其提名提交参议院全体会议进行确认投票。

　　关于美国中央情报局2004-2024年名单及投票数据如下图。

　　特朗普于2024年11月12日提名拉特克利夫。特朗普在谈到拉特克利夫的提名时表示：“我期待约翰成为第一位担任我们国家最高情报职位的人”。

　　这是即将上任的特朗普总统内阁提名人确认听证会的第二天。而第一次听证会是在1月14日为美国国防部长提名人皮特·赫格斯举行。

　　2月15日的听证会上，参议院情报委员会成员对约翰·拉特克利夫（John Ratcliffe）的提名首先表示欢迎，并讨论及指出当前情报机构面临的问题和挑战。此外，前司法部长阿什·约翰·阿什克罗夫特也出席了听证会，并强调了他对拉特克利夫的人品及专业能力肯定和支持。

　　在整个近两个半小时的听证会上，整个会议核心观点在于强调情报机构，特别是美国中央情报局在当前全球安全环境中的关键作用和面临的多重挑战。相关议员发言者们一致认为，CIA需要回归其情报收集的核心使命，克服官僚化、政治化等问题，并在技术革新和人才管理方面进行必要调整。同时，他们对新任局长约翰·拉特克利夫寄予厚望，希望他能带领CIA实现所需改革，确保情报工作的独立性和专业性，从而更好地服务于美国的安全利益。最后，前司法部长阿什克罗夫特的发言进一步强调了对拉特克利夫的信任和支持，认为他是担任这一重要职务的理想人选。

　　整个听证会的核心内容要点

　　一、美国情报机构面临的挑战

　　1、未能预见重大事件

　　指出情报机构未能预测新奥尔良恐怖袭击、叙利亚阿萨德政权垮台等重大事件。

　　强调情报机构在关键时刻缺乏预警能力。

　　2、CIA核心使命的忽视

　　情报收集不足：批评CIA忽视了核心任务——秘密情报收集，如处理间谍或黑客活动。

　　依赖非情报来源：指出报告中过多依赖外交账户和媒体报道，而非真正的情报。

　　3、CIA官僚化问题

　　管理层扩张：指责CIA官僚化严重，管理层次增多，实干者减少。

　　经验不足：批评没有实战经验的管理者占据了操作性角色。

　　比例失衡：指出CIA中执行任务与支持任务的比例严重失调。

　　4、分析和优先事项的政治化

　　政策偏好：批评CIA的分析和优先事项受到拜登政府政策偏好的影响，导致分析结果不准确。

　　不当关注点：指出CIA将资源浪费在与核心任务无关的话题上，如非洲的LGBTQ立法前景或气候变化。

　　5、政治判断的介入

　　非情报问题：认为CIA不应涉及政治判断，而应专注于提供及时的相关秘密信息。

　　领导者的责任：强调领导者需要基于情报做出决策，而不是被动接受情报部门的判断。

　　6、隐蔽行动的胆怯和创新不足：

　　谨慎和犹豫：批评拜登政府在公开和隐蔽行动上的谨慎和犹豫。

　　成功的先例：提到成功的隐蔽行动案例，但也存在因政治限制而导致的失败。

　　二、对拉特克利夫的期望

　　改革需求：呼吁拉特克利夫带领CIA进行必要的改革。

　　展现领导力：期待拉特克利夫展现强大的领导力，使CIA变得更强、更有能力和更具攻击性。

　　尊重和保护情报人员：要求拉特克利夫确保情报人员不会因为说出真相而受到报复，应该维护他们忠诚于美国而非政治人物。

　　三、技术革命与国家安全

　　技术竞争的重要性：强调国家安全不再仅由军事力量决定，而是取决于谁能在技术竞赛中领先。

　　适应新技术：要求情报机构适应先进技术带来的挑战，特别是在人工智能、合成生物学和先进能源等领域。

　　组织结构调整：建议情报机构更好地组织以收集对手在先进技术开发和使用方面的情报。

　　四、人才招聘与保留

　　尊重和价值感：强调确保劳动力感到受尊重和重视对于吸引和保留顶尖人才的至关重要性。

　　总统言论的影响：担忧总统的不当言论会影响情报人员的士气和招募工作。

　　行动计划：要求拉特克利夫提出计划，确保遭受伤害的情报人员得到认真对待和适当照顾。

　　五、情报评估的独立性

　　无偏见评估：要求拉特克利夫承诺提供无偏见、未修饰且及时的情报评估。

　　政治中立：强调情报必须代表CIA的最佳判断，不受政治影响。

　　保护源和方法：要求拉特克利夫致力于适当保护情报机构的源和方法。

　　前司法部长阿什克罗夫特的支持

　　阿什克罗夫特强调拉特克利夫在情报领域的丰富经验和专业知识同时肯定拉特克利夫的领导能力，包括倾听不同声音和在复杂情况下作出决策的能力。指出拉特克利夫在打击恐怖主义和网络安全方面的贡献，以及他对美国“自由和权利”的高度重视。

　　拉特克利夫表明以下核心观点

　　美国中央情报局将在他的指导下采取更加自信的立场。

　　该机构的分析过程和运作中将有意识地避免政治偏见。

　　中国被明确认定为与俄罗斯、伊朗和朝鲜并列的最重要的地缘政治威胁。

　　将重点利用人工智能和量子计算等先进技术来增强情报收集能力。

　　拉特克利夫对美国情报和公共卫生机构在解决哈瓦那综合症和新冠病毒等复杂和/或神秘问题方面合作不足表示担忧。

　　关于拉特克利夫的核心立场

　　拉特克利夫已成为《外国情报监视法》(FISA)的坚定拥护者。FISA第702条允许对美国通信和元数据进行无证监视。

　　同样，正在为国家情报总监(DNI)职位做准备的图尔西·加巴德最近改变了对第702条的立场，此前，她一直在美国国会援引《隐私修正案》反对FISA。

　　相比之下，特朗普与他挑选的关键职位不同。公开谴责《外国情报监视法》，将其定位为所谓“深层政府”利用的机制，其中被提名担任联邦调查局局长一职的卡什·帕特尔仍然是唯一明确反对《外国情报监视法》的情报提名人。

　　虽然美国政府被禁止针对美国国民，但该法案仍存在重大漏洞，涉及美国人的国际通信可能属于国家安全局的职权范围，该法案允许该机构根据可能与外国通信相关的数据和信件来寻求有关美国公民的信息。

　　仅2022年，FBI就进行了20万次“秘密搜查”。拉特克利夫驳回了为美国中央情报局行动授权的提议。

　　拉特克利夫在特朗普最初的任期内担任国家情报总监，负责监督多个情报机构。除了在第一次弹劾程序中为特朗普辩护外，他在前特别检察官罗伯特·穆勒就俄罗斯干预2016年大选的调查作证时还对他进行了审讯。拉特克利夫面临民主党人的批评，因为他涉嫌解密揭露希拉里·克林顿竞选策略的信息，从而在2016年选举周期中煽动针对美国的争议，从而将情报政治化。

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