泰国拟开赌「多个香炉多个鬼」利弊两面睇

　　就在「王星事件」闹得沸沸扬扬，并导致泰国旅游形象遭到重创之际，泰国总理佩通坦于本周一宣布，泰国内阁已批准使赌博和赌场合法化的法律草案，法律将提交给泰国国会审议。此举旨在促进旅游业、就业和投资。根据政府的计划，该法律允许在大型娱乐场所进行赌博。而财政部副部长朱拉蓬则表示，赌博合法化可能使外国游客数量增长百分之五至十，旅游收入增加约一千二百亿泰铢至二千二百亿泰铢（约三十五亿美元至六十三亿美元），创造约九千至一万五千个新工作岗位。

　　虽然该法案还需泰国国会审议表决，而泰国国会各种政治派别「各怀鬼胎」，而且泰国是一个佛教国家，开赌被视为「违背佛祖」，再加上有不少学者联署反对开赌，但在泰国的周边国家都在合法或不合法地开赌，泰国却仍然像开赌前的新加坡那样，死守「礼教」的话，博弈市场的「肥水」就流向「他人田」，不开赌白不开。实际上，目前除了官方的赛马及彩票外，泰国大部分赌博活动均属违法。不过，非法足球博彩及地下赌博相当猖獗，牵涉金额不容轻视。部分泰国人亦选择前往邻国如缅甸及柬埔寨，到当地的赌场「玩两手」。根据二零二一年的研究报告，近六成泰国人均会赌博。泰国政府认为，邻国柬埔寨、新加坡、菲律宾、老挝和缅甸都受益于大型赌场。泰国若没有合法赌场意味着放弃收入，无法发挥其旅游潜力。佩通坦更直截了当地指出，「赌博合法化将保护公众，也将产生更多的国家收入。」

　　因而相信，佩通坦内阁将会「穷尽洪荒之力」，说服国会内的不同政党或派别，甚至动用军警力量施加某种压力，促使国会通过该法案。其中一个「理由」，可能是对冲击了泰国旅游业的「王星事件」实施「冲喜」。实际上，泰国当局已经因应「王星事件」采取了若干措施，包括决定向妙瓦底地区切断电力和电讯服务，及国家警察总署已成立旅游安全行动中心，全面协调全国各地警方和旅游警察局，并联合旅游与体育部、泰国国家旅游局制定了综合安全保障措施，共同打造系统化的游客安全管理体系等。

　　据有关信息显示，该法律草案的正式名称为「综合娱乐事业法案」，将容许赌场于综合项目内开业，项目可包含酒店、主题乐园或会议展览厅等。赌场只开放予二十岁或以上人士，当地市民须缴付五千泰铢（约一千一百澳门元）入场费，外国人费用全免。法案没有透露项目的预定地点及工程时间表，但当地的传媒透露，政府暂时有意发出五张赌牌，两张落地曼谷，其余分别是芭堤雅、清迈和布吉，皆是受游客欢迎的地区。

　　而据相关报导，虽然法案仍有待国务委员会及国会审理，相信还要多个月才能正式落实，但已经有部分娱乐集团早前已陆续表态。澳门的银河娱乐集团和美高梅国际酒店集团表示，正研究泰国的潜在机会，新濠集团也有此意愿。而经营重心在澳门的美国拉斯韦加斯金沙集团，也已提出有兴趣把旗下业务拓展至泰国。另外，日前新濠博亚娱乐宣布有计划在泰国开发一个综合度假村，主席兼行政总裁何猷龙透露，正待泰国相关法规的明确化，以确定对该国未来投资的规模与范围，新濠已在曼谷设立了一个新办事处。

　　当然，中国澳门的博企是「精仔」，其它国家和地区的博企也不是「傻仔」。比如，马来西亚的云顶大马集团也正在密切关注泰国博彩市场的发展，对于争取泰国赌牌似乎跃跃欲试，同时也继续争取纽约南部赌场的赌牌之一。银河国际证券在分析报告中指出，云顶大马在泰国和美国的战略重点，可使公司利用增长计划，同时提高营运效率和长期获利能力。

　　另外一个动向，是在中国澳门特区实施《新博彩法》后，原先「捞到盘满钵满」的贵宾厅厅主，也在觊觎泰国的博弈市场。如果澳门的博企投得赌牌，他们就可能会以在《新博彩法》生效前，与各相关博企合作的模式，在泰国「重整旗鼓」开锣。

　　因此，无论是投得赌牌的澳门博企，还是贵宾厅主，在泰国的营运，可能都将会对澳门特区的博彩业造成一定程度的冲击。因为他们在澳门营运的主要客源，是来自中国内地；而内地赌客中的一些人在澳门参赌，可能会有各种「顾忌」，内地「反贪」的「鞭长可及」；而转移到向中国游客提供免签证待遇，距离也不远，而且因为有不少华人居住而也可不用担心语言不通的泰国参赌，可能会觉得更舒适更「安全」。这样，就有可能会把本应留在澳门的赌资，截流去泰国。这种情况，是与菲律宾、新加坡、马来西亚有所不同的。

　　倘果如此，就将会暴露《新博彩法》的某些不足之处。其实，在《新博彩法》进行法案咨询及立法的过程中，笔者都曾提出过建议，投得澳门赌牌的博企，只能在澳门「扩大再生产」，不得将源自澳门的资金转移到海外投资新赌场。可能是当家人认为必须遵循自由主义经济原则，而没有禁止投得澳门赌牌的博企在海外投资开设赌场。这个「苦果」，可能很快就会尝到。

　　现在泰国开赌，最大的困扰是安全问题。那就是类似「王星事件」将会桎梏中国大陆游客的脚步，不敢到泰国旅游参赌。因为担心会突然被绑架「卖猪仔」到妙瓦底等电诈园区，实际上在过去就有不少这样的报导。不过，对泰国来说，可能会是「塞翁失马，安知非福」，泰国可能会充分利用「王星事件」，促使中国政府关注，甚至「不惜」邀请中国进行适度的「介入」，像清剿缅北「四大家族」那样，打击缅东的各路地方军阀势力及电诈集团。佩通坦在宣布泰国内阁通过开赌法案当天的谈话，就很有意思，暗示了可以允许中国适度「介入」，她最后还声明自己「也是炎黄子孙」，真是要「听话听音，锣鼓听声」。

　　泰国可能是要借助这个之力，清剿同样对泰国的安全造成严重威胁，及严重影响泰国开赌的不安全因素。或许，在英国读书的佩通坦，对美国、以色列等国家执行「长臂管辖权」，长驱直入他国营救自己国家同胞「人质」的事件，既耳熟能详，也颇为欣赏。实际上，美国和以色列可做，我们为什么就不能干?其实，緬甸军政府也何尝不会希望有「外力」，协助清除盘踞在缅东的地方军队势力？

　　据相关报导说，在缅东的电诈园区中，也有着澳门某些「大佬」的活跃影子。不排除今后，他们将会充分利用对澳门极为熟悉的「优势」，把澳门居民当作是「卖猪仔」及电诈的对象。而清剿缅东电诈园区，对某些劣迹斑斑者实施「斩草除根」，也是维护澳门特区的长治久安，保护澳门居民的生命财产安全的一项德政。