经济学家宋清辉：中国资本市场高质量发展需更多创新工具

在加码A股投资方面，我建议进一步增加社保基金对股票投资比例。与此同时，此举亦能够向外表明中国中长期资金将进一步入市，从而有助于稳定市场并吸引更多投资者入市，进而为市场繁荣稳定发展加码护航。

著名经济学家宋清辉

【沪港通锦囊】资本市场高质量发展需更多创新工具

为支持中国股票市场稳定发展，监管层或在不遗余力地创新更多的结构性货币政策工具，用以支持资本市场稳健发展。例如，中国人民银行行长潘功胜于9月24日在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上介绍，人民银行创设两项新的货币政策工具，用来支持股票市场稳定发展。一是创设证券、基金、保险公司互换便利，支持符合条件的证券、基金、保险公司通过资产质押，从中央银行获取流动性，这项政策将大幅提升机构的资金获取能力和股票增持能力。二是创设股票回购、增持专项再贷款，引导银行向上市公司和主要股东提供贷款，支持回购和增持股票。

我认为，人民银行创设的这两项创新工具，短期内将会为内地资本市场注入大量流动性，使得市场活跃度进一步提升，市场信心亦得以进一步修复，此外，人民银行亦表示，这些工具的规模可根据市场情况灵活调整，未来与可能会逐步扩大操作规模。

此举表明央行政策具有一定的持续性和灵活性，从而亦有助于有力促进机构投资者发挥「稳定器」作用，并进一步增强市场的内在稳定性。

两项创新工具料起「稳定器」作用

总而言之，人民银行创设两项创新工具，其最终目的还是为了增强资本市场内在稳定性，以进一步促进资本市场实现更高质量发展。

展望未来五年，内地资本市场高质量发展的目标或主要体现在两大方面，即投资者保护制度机制将趋于完善，同时上市公司质量和结构将会明显优化；以及投资银行和投资机构建设将取得有效进展，同时资本市场监管体制机制将更加趋于完备。

在加强资本市场基础实施建设方面，未来政策的主要发力点或主要在于建立健全公开透明的资本市场制度规则体系。

多面发力促资本市场高质量发展

在引导长期（耐心）资本入市方面，未来政策的主要发力点或在于进一步完善中长期资金入市的配套政策制度以及努力建设好鼓励长期投资的资本市场生态。

在促进资本市场高质量发展方面，政策应进一步完善各项相关政策体系，形成合力，进而为内地资本市场健康发展提供有力支持。

在吸引外资机构入市方面，建议首先要优化好投资环境，特别是要建立健全与国际接轨的资本市场法律法规；其次则是要进一步放宽外资准入限制。

例如亟需修订《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》，将外国自然人也纳入到外国投资者范畴，同时进一步放宽外国投资者的资产要求等。

在加码A股投资方面，笔者建议进一步增加社保基金对股票投资比例。

与此同时，此举亦能够向外表明中国中长期资金将进一步入市，从而有助于稳定市场并吸引更多投资者入市，进而为市场繁荣稳定发展加码护航。

作者为著名经济学家宋清辉，著有《中国韧性》。本栏逢周一刊出。