立法會須監督政府節流減赤

作者：黃麗君，香港資深政治經濟政策研究者。

减赤不减效率，防一刀切做个“表面”的大政策。

本財政年度預計至少將錄得逾1000億元赤字，社會熱議、各方獻計，其中削減公務員職位、減薪、凍薪的建議有不少人相繼提出。

政府節流由公務員支出作為切入點，公道嗎？

值得探討，以至大刀闊斧地去做嗎？

公務員開支佔政府支出有幾多？

根據公務員事務局向立法會提供的資料，在2023-24財政年度，公務員薪酬及福利開支總數是約1571億元，其中個人薪酬佔約952億元，退休金支出是468億元。

單看薪酬的增長，過去這3個財政年度，連年上升，2021-22財政年度的總額是880億元，上年度是909億元，本年度是952億元，今年的數字較上年度增加4.7%，而較2021-22年度，增幅更是8.2%，這種增幅其實相當大，原因是甚麼？是公務員隊伍在過去幾年擴大了，薪酬也增加了？

根據政府統計，在本財政年度和上兩個財政年度的公務員編制，維持在約194000人的水平，但公務員實際人數在這3個財政年度基本上維持在約175000人的水平，沒有實質的增長。

公務員人數不增但薪金支出大增，可能的原因就是公務員整體薪酬上升，另外一個原因就是人數一樣，但拿取較高薪金的職位數目上升，較低薪的公務員職位減少了，所以出現了人沒有多了，但薪金支出卻大幅增加。

公務員薪酬及福利支出在2023-24年度是1570億元，佔政府在這年度內總開支7610億元的21%，絕對不是一個小數目，也絕對有削減的空間。

如何減少支出，是一刀切減薪、凍薪？

是一刀切減編制，或是找出「可減則減」、「應減則減」的方案？就此，政府必須要全盤考慮。

「可減則減」是甚麼？

舉一個例，政府在年初時為落實垃圾徵費聘用了幾多人？編制增加了多少？現在相關工作大幅削減，獲聘的人可以減嗎？應該減嗎？

每一個政策局是否應該有此思維去檢視人手，替庫房節流、減赤？

監督政府公共財政，立法會責無旁貸。

立法會議員要監督，便得好好做功課，懂得向政府追根究柢，找出「可減則減」、「應減則減」的人事編制和實質的聘用人手。

香港面臨巨大的財赤，是危機在望，若立法會不做好這個監督工作，也屬失職，議員務必要認真對待這個潛在的危機。

（本文仅代表作者个人观点）