《学习时报》刊文剑指“远洋捕捞”民营企业家

针对民营企业家被司法机关“远洋捕捞”的行为，权威媒体发话了。

10月28日，《学习时报》在头版重要位置，刊发“把涉企任性执法关进制度的笼子”一文，言辞犀利的指出，逐利执法从根本上违背了行政执法的初衷，严重损害营商环境，严重损害党和政府的公信力。

一见财经注意到，这是国家发改委10月8日喊话“不能违规异地执法和趋利执法”后，级别最高的中央媒体针对“趋利执法”发表重磅评论。

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官方资料显示，《学习时报》创刊于1999年9月，由中共中央党校主办，以各级党政干部和广大知识分子为主要对象，是国内外公开发行的全党唯一专门讲学习的报纸。

2019年，《学习时报》新进入中央主要新闻单位名单，是中共中央党校直属单位，也是我国重要的马克思主义理论宣传和研究阵地，该媒体的地位和作用可见一斑。

上述文章的作者是张效羽，任中央党校政治和法律教研部教研室主任，他还任中国法学会行政法学研究会理事、中国法学会网络与信息法学研究会理事等。

张效羽在文章中称，从披露的一些案件看，异地执法容易出现逐利执法。比如一些执法机关给外地企业施以大额行政罚款，以此“充实”本地财政。

张效羽建议，要严格执行行政罚款收支分离两条线制度，禁止以任何形式下达罚没指标，禁止将罚款额度和办案数量与执法人员待遇挂钩或变相挂钩。

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《学习时报》上述评论并非空穴来风。

9月6日，被称为“非洲手机之王”的传音控股财务负责人肖永辉，被远在东北的丹东市采取留置措施及立案调查。9月9日开盘后，传音股价一度大跌超过8%。

该事件引发巨大关注，对正在恢复的民营企业家信心打击巨大，部分民营企业家又成“惊弓之鸟”。不过，好消息是，十天之后肖永辉的留置措施被解除。

除此之外，经济观察报最近引述广东省省情调查研究中心的一篇“广东省情内参”称，广东省的“互联网业态公司遭受异地逐利性执法，生存难以为继”。

该内参称，近年来，广州、深圳、东莞等珠三角地市已成为异地执法的高发地。以广州市为例，自2023年以来，朴朴、壹健康、九浚等近万家企业遭遇异地执法，这些企业绝大部分是民营企业，而且大部分案件存在较明显的逐利性执法动机。

上述内参提到，广东壹健康集团本属广东的“专精特新”企业，其在2022年就实现了24.23亿元收入，2023年6月底提交申请赴港上市。同年10月，河南省焦作、商丘两市公安局以该集团企业涉嫌诈骗为由，出动1600多名警力到广州，对壹健康集团旗下公司进行“远洋捕捞”，先后冻结该集团子公司相关账户64个。

官网资料显示，广东省省情调查研究中心是经广东省委宣传部、省编办批准，在省委宣传部的领导下，由广东省出版集团主管的全省综合性省情调查研究机构。

该中心的主要任务是组织开展省情调查研究及有关形势分析等工作，以《广东省情调查报告》、《广东省情内参》、《广东社情民意调查报告》、《海外舆情》等形式上报省有关领导。

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一见财经发现，在经济观察报报道后，广东省省情调查研究中心并未就《广东省情内参》做出辟谣，说明此事为真，极有可能是有意为之。

《学习时报》此时刊文，《广东省情内参》被曝光，充分说明，有关方面已经开始为制止“远洋捕捞”民营企业家营造舆论环境了。

实际上，党的二十届三中全会强调：“加强产权执法司法保护，防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷，健全依法甄别纠正涉企冤错案件机制。”

10月8日，国家发改委主任郑栅洁直接喊话，进一步规范行政执法单位涉企行政执法行为，更多采取包容审慎监管和柔性执法方式，不能违规异地执法和趋利执法，不能乱罚款、乱检查、乱查封。

10月10日，司法部、国家发改委在门户网站公布《中华人民共和国民营经济促进法》（草案），并公开征求意见。此举被视为恢复民企信心的最新措施之一。

法案内容明确提到，加强权益保护，规范中国民企长久诟病的异地执法行为，并规范限制人身自由的强制措施。

可见，《学习时报》刊文，《广东省情内参》被曝光，就是在为规范异地执法推波助澜，增强民营企业家的信心。