中国发不发展，不是美国说了算

你说纠结不纠结：美国一些人一边说中国经济不行了、要崩了，一边又说中国经济发展势头太猛了，早就不是发展中国家了。

▲ 为遏制中国发展，美国摆出“两副面孔”。（漫画丨刘熙丹）

早在2018年，美国挑起对华贸易战后，就曾多次试图改变世贸组织的发展中国家地位规则，从而取消中国的发展中国家地位。之后美国在这个问题上没消停过。           

2023年，美国国会众议院通过所谓“中国不是发展中国家法案”，参议院通过所谓“终止中国发展中国家地位法案”，要求采取行动阻止中国被国际组织列为发展中国家。

美国如此煞费苦心地想要摘掉我们“发展中国家”的帽子，主要打着下面三重算盘。

💰 经济上，剥夺中国的优惠待遇

发展中国家在国际事务中享有一些特殊待遇。比如，世贸组织给予来自发展中国家的产品优惠关税待遇，世界银行等国际经济金融机构也会为发展中国家提供贷款和援助。

一旦取消中国的发展中国家地位，发达国家就可以要求与中国实行关税对等。美国也就能一边变本加厉地对中国开展反补贴调查，从购物袋到光伏板全不放过；一边推行其单边主义的贸易救济手段，利用在化工、农业等领域的技术及价格优势对中国市场形成倾销，危及我们的企业。

再比如，在气候变化问题上，排放权的本质就是发展权。欧美发达国家工业化起步早，他们已经把地球污染过一遍了，现在咱们发展了，他们又打着环保的旗号来忽悠我们。在排放义务上，欧美国家理应承担更多的历史责任，同时向发展中国家提供技术支持。

但如果中国不再是发展中国家，那发达国家就可能既不向中国转让环保技术，又要按发达国家的标准来限制中国的排放权，这无疑将是对我们能源转型的双重打击。

▲ 1971年7月，美国俄亥俄州，工业废气笼罩下的克拉克大街

🕹 道义上，对中国实施道德绑架

美国炮制“中国不是发展中国家”叙事，还有一重考虑，那就是逼迫中国承担超出自身能力范围的国际责任。

“嘿，中国，你看起来太成功了，该承担点‘大孩子’的责任了。” 比如，他们要求中国按照发达国家对外援助和债务处理的方式搞“一带一路”建设，而非基于发展中国家之间的情谊和互利共赢标准。或者要求中国提供更多债务减免，如果我们不照做，那就是制造“债务陷阱”。这就像是在说，如果你不按照我的方式来玩，那你就是游戏的破坏者。妥妥的外交PUA，熟悉吧？

🌏政治上，削弱中国国际影响力

美国的“霸主病”深入骨髓，容不得“卧榻之旁有他人酣睡”。特别是眼下新兴市场和发展中国家群体性崛起，一道推动国际关系民主化，维护自身权益，无疑让美国寝食难安。

美国想把中国和其他发展中国家割裂开，削弱中国在“全球南方”阵营中的领导力和影响力，最好是把中国挤出发展中国家阵营，又让中国同发达国家阵营格格不入，里外都难做人。

美国这套话语陷阱，目前在国际上还有相当的迷惑性。毕竟在一些美国政客和媒体的“取景框”中，中国的镜像是北上广堪比曼哈顿的城市天际线，是富裕时髦、消费力十足的庞大中产阶级，是科技感十足的汽车生产流水线。

中国到底是不是发展中国家，这个问题还得反复讲清楚。

1️⃣ 首先，中国的发展中国家地位仍然符合自身发展阶段。

中国现在确实是世界第二大经济体，但不少发展指标还都处于世界中游水平，特别是从人均国民总收入、国内生产总值单位能量消耗、城市化率、人类发展指数、全球竞争力指数等指标来看，中国仍然是典型的发展中国家。

2022年，中国人均国内生产总值（GDP）为12741美元，仅相当于发达经济体的1/5、美国的16.6%。第三产业占比52.8%，低于发达国家70%的平均水平。在全球产业链中，中国仍处于中低端，GDP构成仍以加工制造、农业等为主。

根据联合国开发计划署发布的《2023/24年人类发展报告》，中国人类发展指数（HDI）为0.788，排在全球第75名，仅属于中上水平，低于毛里求斯、阿尔巴尼亚等发展中国家。

中国既有“北上广”这样的现代化大都市，也有“新西兰”（新疆、西藏、兰州）这样发展相对落后的地区，发展不平衡不充分的问题仍然存在。再大的总量，除以14亿都是一个小数字；再小的问题，乘以14亿都是大问题。

▲ 2024年9月，在新疆喀什古城景区内，手艺人在制作铁器。

2️⃣ 其次，中国属于发展中国家从来不是自封的。

当前，国际上关于发展中国家没有形成明确量化、具有国际法意义的统一认定标准。联合国只明确认定了47个国家为最不发达国家，经合组织（OECD）成员通常被认为是发达国家。

有学者对15个国家组织和国际公约关于“发展中国家”认定情况进行了梳理分析，结果是中国均被列为发展中国家或新兴经济体，尚未达到任何符合认定为发达国家或发达经济体的国际标准。

世界银行采用人均国民总收入（GNI）认定标准，公认的发达国家均属于高收入经济体，而中国尚未跨过这一门槛，仍属于中等偏上收入经济体。国际货币基金组织认定了40个发达经济体，中国则被归为新兴市场和发展中经济体。世贸组织把中国划分为发展中国家，并明确相关地位的认定和调整由成员国自行确认。

▲ 2001年11月10日，在卡塔尔首都多哈举行的世界贸易组织（WTO）第四届部长级会议以全体协商一致的方式，审议并通过中国加入世界贸易组织的决定。

当然，世界银行最新数据显示，2023年中国人均GNI已经达到13400美元，距离高收入经济体门槛只有605美元，估计2024年中国就会跨越高收入经济体门槛。但高收入经济体不等于发达经济体。当前全球80多个高收入经济体中，包括41个发达经济体和45个发展中经济体。

2023年中国人均GNI仅相当于美国的17%、香港地区的24%、德国的25%、日本的34%，是41个发达经济体均值的27%、末位发达经济体克罗地亚的45%。

一个经济规模小的国家可以是发达国家，也可以是发展中国家。一个经济规模大的国家也是同理。

3️⃣ 第三，“发展中国家”是一种身份认同。

衡量一个国家是不是发展中国家，不仅要看经济发展水平，更要看一个国家是不是真正站在发展中国家的立场，代表发展中国家的利益。

中国出身南方、扎根南方、心系南方，我们始终同广大发展中国家同呼吸、共命运，在国际舞台坚定维护发展中国家共同利益。20世纪70年代，毛主席提出“三个世界”划分的战略思想，对团结广大亚非拉国家反对霸权主义和强权政治起到了巨大的引领和推动作用。

万隆会议召开、坦赞铁路修建、非洲兄弟“把中国抬进联合国”等历史大事也证明，发展中国家从来都是中国的天然盟友。

▲ 1976年，赞比亚鲁西瓦西湖畔的少年儿童欢迎坦赞铁路的列车通到他们的家乡。

▲ 坦赞铁路钢筋混凝土轨枕上的“中华人民共和国制”字样清晰可辨。

中国同发展中国家的团结合作，不是要拉拢谁、对抗谁，而是要共同捍卫和平、促进发展的“双向奔赴”。无论发展到什么程度，中国都会一直做维护发展中国家权益的主心骨。

▲ 美国把剥夺中国的发展中国家地位作为遏制中国发展的一张牌。

说到底，美国其实根本不关心中国到底是“发展中”还是“发达”，他们就是想让中国成为一个“不发展国家”。

我们不需要发达国家的名号，而是扎扎实实、努力奋斗得来的国富民强。无论前方是鲜花还是荆棘，中国都将心无旁骛，风雨兼程。