以色列惨无人道的“将军计划”幕后策划者

　　内容摘要

　　以色列对加沙的战争在12个月内已造成42,000多名巴勒斯坦人死亡，而且还没有结束的迹象，并且在进一步扩大战争及进行种族清洗。

　　以色列目前实行的“将军计划（Generals' Plan）”，也称为“艾兰德计划（Eiland Plan）”，以确保击败哈马斯。最简单地说，一群以色列高级预备役军人的建议涉及对加沙地带北部人民进行种族清洗；然后围困该地区，包括阻止人道主义物资进入，让包括巴勒斯坦战士在内的所有幸存者挨饿。

　　本文简要介绍“将军计划”的起源和主要策划者及以色列国家安全研究所（INSS）2024年10月10号发布的“将军计划”内容详情。

　　“将军计划”是谁写的？

　　该计划由以色列非政府组织指挥官和预备役战士论坛（Commanders and Reserve Fighters Forum）于2024年9月下旬发布，该组织自称拥有1500多名以色列国防军军官的专业机构。

　　指挥官和预备役战士论坛的部分创始人信息

　　该论坛明确表示，其成立有三个明确的目标：

　　改变战争学说——从威慑概念转向决定性概念

　　向以色列总参谋部引入更多进攻型军官

　　全面战胜敌人，以消除威胁

　　该组织批评以色列军队自2023年10月以来在加沙的战略及其未能实现其战争目标。

　　指挥官和预备役战士论坛上“将军计划”摘要的标题截图

　　以色列指挥官和预备役战士论坛“将军计划”摘要文章网址如下：

　　https://hamefakdim-bemiluim.org/%D7%AA%D7%95%D7%9B%D7%A0%D7%99%D7%AA-%D7%94%D7%90%D7%9C%D7%95%D7%A4%D7%99%D7%9D/

　　将军计划策划人：吉奥拉·艾兰德

　　该计划背后的核心人物是以色列退役少将预备役吉奥拉·艾兰德（Giora Eiland），他曾担任以色列陆军作战和规划部门的负责人，后来又担任以色列国家安全委员会的前主席负责人。从公共部门退休后，他担任以色列国家安全研究所（INSS）的高级研究员。艾兰经常在当地和外国媒体上发表有关国际安全问题的评论员和撰稿人。2007年，他创办了一家以自己名字命名的为政府和跨国组织提供国家安全和战略服务的咨询公司（Giora Eiland Ltd）。

　　艾兰德曾参与1973年的阿以战争、1982年入侵黎巴嫩和1976年的恩德培行动，被认为是以色列的中左翼。例如，2023年，他支持在以色列司法改革危机期间拒绝报到的预备役军人。

　　在当前战争期间，他多次因呼吁军队采取可能构成战争罪的行动而登上头条。

　　艾兰德领导了对以色列2010年5月袭击一支前往加沙的船队的调查，该事件造成9名土耳其国民死亡后接受媒体采访（法新社）

　　战争刚刚开始几周后，艾兰德在2023年10月29日接受采访时表示，以色列需要施加更强大的压力。“面对对加沙的人道主义援助，我们崩溃了，这是一个严重的错误……加沙必须被彻底摧毁：可怕的混乱，严重的人道主义危机，向天堂呼喊……”

　　2023年12月，他建议，如果哈马斯不愿意讨论以色列人质问题，那么就应该削减人道主义援助，以期最终推翻哈马斯领导层。

　　艾兰德推理道：“整个加沙都会挨饿，当加沙挨饿时，数十万巴勒斯坦人将会愤怒和恼怒。而饥饿的人们将会发动政变反对[叶海亚]辛瓦尔，并且这是唯一困扰他的事情”。

　　2024年9月4日，指挥官和预备役战士论坛在其YouTube上发布艾兰德的“将军计划”视频【如下】

　　艾兰德还认为，对巴勒斯坦人福祉的其他威胁应该被忽视，例如流行病的可能性。“如果存在这种情况，实际上会破坏哈马斯的斗志，缩短战斗时间”。

　　同样，他也没有时间关心弱势群体。2023年11月，艾兰德表示，以色列不应向加沙提供任何人道主义援助，因为“毕竟，加沙的老年妇女——她们是10月7日犯下可怕罪行的哈马斯战士的母亲和祖母”。

　　“将军计划”背后的想法和阶段计划

　　该计划指出：“以色列的战略声称，只有军事压力才能带来预期的结果。今天，自10月7日的袭击事件以来，已经过去了10个月或更长时间，可以肯定地说，这一战略已经失败了”。

　　他们将此归因于军队未能采取多项行动，包括“包围战区、通过通道将这些地区的人口完全撤离，以及为哈马斯分配人道主义援助创造替代方案”。这意味着，虽然哈马斯已经虽然遭受重创，但以军撤离后仍能恢复。

　　因此，该计划称，“损害哈马斯自我恢复能力的唯一方法是损害使其能够长期生存的四个要素（金钱、招募战士的能力、物资、动力）中的一个或多个”。

　　该计划的核心是阻止人道主义援助到达加沙北部；并利用饥饿作为杠杆。“将军计划”主要分为两个阶段。

　　第一个阶段是“从加沙地带北部撤离居民”。甚至在将军计划出台之前，这就是以色列军方思维的一部分。2023年11月，以色列军队宣布95%的加沙北部居民已向南迁移，预计不会返回。

　　2024年10月6日，以色列军队的传单命令人们离开加沙北部的贾巴利亚（法新社）

　　将军计划的第二阶段是一旦巴勒斯坦人从加沙北部撤离（该计划预计需要一周时间），第二阶段就可以进行：将加沙北部转变为封闭的军事区。

　　这种情况下，可以对其实施彻底而严密的围困，包括阻止进出该国，阻止食品、燃料和水等补给品进入。只有被困在该地区的哈马斯武装人员（约5000名）放下武器投降，围困才有可能解除。哈马斯武装人员投降后，将可以在几乎没有敌人的情况下进入并净化加沙地区。

　　该计划称，该地区将受到“全面、严格的封锁，包括阻止人员进出该地区，并阻止食品、燃料和水等物资进入”。

　　该计划背后的想法，即把巴勒斯坦人赶出自己的土地，一直受到以色列右翼人士的欢迎。当然，自战争开始以来，加沙人口的大规模流动一直是以色列宣布的目标和核心目标之一。

　　“将军计划”什么时候开始？

　　这一切，已经开始了。以色列媒体报道称，整个九月，军队内部对该计划的支持不断增加。9月9日，陆军战略部门负责人埃利泽·托莱达诺(Eliezer Toledano)通知政府部长，陆军已经在制定计划来接管人道主义援助的分配。

　　联合国10月11日报告称，“自10月1日以来，没有粮食援助进入[加沙地带北部]”，通往该地区的主要过境点已关闭。

　　2024年10月9日，一名男子抱着一名在以色列轰炸加沙北部贾巴利亚难民营拉菲学校庇护所中丧生的巴勒斯坦女孩的尸体（法新社）

　　2024年10月7日，以色列军队阿拉伯语发言人阿维猜·埃德雷(Avichai Edrei)向贾巴利亚、拜特哈农、拜特拉希亚和加沙城其他地区的居民发出疏散通知。

　　两天后，以色列军队对加沙北部的贾巴利亚难民营发动了大规模袭击。与此同时，军队向三家医院发出了疏散命令。

　　INSS公布的“将军计划”详细内容

　　2024年10月10日，以色列国家安全研究所（INSS）公布了所谓“将军计划（Generals’Plan）”，关于该计划的讨论从去年9月初就开始了，该计划是以色列多位将军（少将军衔以上）向内塔尼亚胡提交的，是以色列安全界提出的一系列计划的一部分。寻求摆脱加沙泥潭的出路，并思考加沙地带战争的“后天（Day After）”计划工作。

　　下文中该计划最重要的条款及其主要特点，引述自以色列国家安全研究所（INSS）2024年10月10日发表的内容。其中“将军计划”的核心策划人吉奥拉·艾兰德就是以色列国家安全研究所（INSS）的高级研究员。发表在INSS上的文章作者分别为：乌迪·德卡尔准将和研究员塔米·卡纳(Tami Kaner)

　　乌迪·德卡尔（Udi Dekal）于2012年加入国家安全研究所，担任高级研究员。他担任该研究所所长约十年，主要负责“从冲突到解决”研究项目。他曾担任奥尔默特总理领导下的巴勒斯坦谈判局局长，作为安纳波利斯进程的一部分，德卡尔在以色列国防军中担任情报、国际军事合作和战略规划领域的一系列职务。他在以色列国防军的最后一个职位是总参谋部战略部门负责人。此前，他曾任空军情报部门对外关系处处长、作战联队外国人联络处处长、研究处处长。第二次黎巴嫩战争后，德卡尔担任以色列驻联合国和黎巴嫩三方委员会主席，并担任埃及和约旦军事委员会主席。他还担任与美国战略行动协调工作组的负责人。参加安全概念更新委员会（2006年）并协调以色列国防军战略的制定。

　　乌迪·德卡尔

　　以色列国家安全研究所（INSS）官方公布的“将军计划”内容：

　　“将军计划”主要基于两个主要支柱：第一：控制加沙地带北部并撤离平民。第二是对加沙地带北部实施围困，作为释放以色列囚犯并削弱哈马斯运动军事和政治权力的必要步骤。

　　该计划证实了迄今为止所采取的解放囚犯的战略的失败，并且以目前的形式继续进行军事压力将不会达到预期的目标。

　　以色列军队无法开展有助于实现战争目标的额外行动，例如摧毁哈马斯运动的军事和政治能力、封锁战区以及从重要地区疏散居民，以确保全面继续战争战斗，除了对加沙地带北部实行全面包围，并确定一个明确和明确的人道主义援助分配机制，所有这些都阻止了对继续控制加沙地带的哈马斯运动的明显和绝对胜利，无论是民事还是军事。他们的做法引人注目的是，他们一致认为，一方面加沙的实地战局与另一方面在政治和军事层面取得的成就之间存在差距。

　　对哈马斯重建军事和政治能力的能力也没有完全认识，这才是“以色列”面临的最危险的事情。

　　将军计划的主要特点

　　以色列将军们一致认为，哈马斯能够继续生存的资源有四种：金钱、人力资源、后勤支持和激励。

　　破坏哈马斯恢复能力的唯一方法是通过围困加沙地带北部的哈马斯来破坏四种资源中的一种或多种。清除他们将会给哈马斯带来压力，而且这不会违反国际法准则。

　　以色列国防军将要求加沙地带北部（内泽尔走廊以北）约30万人在约一周内利用两条人道主义运动走廊撤离至加沙地带南部。

　　撤离结束后，加沙地带北部将被宣布为军事禁区，并将对其实施全面包围，其中包括阻止食品、水和燃料等物资进入。

　　除非大约5,000名哈马斯战士投降并放下武器，否则围困不会解除。这次封锁可能会推动达成释放囚犯的协议。

　　根据计划，从加沙地带北部撤离居民并对该地区实施围困将使哈马斯的投降更加接近。如果哈马斯领导人叶海亚·辛瓦尔愿意继续战斗，那么就有可能在其他地区实施这样的计划，例如拉法和加沙地带中部的难民营。

　　推进“将军计划”将的意义

　　第一：人质的回归

　　根据计划，哈马斯扣留了供应品（食物、水和燃料），导致2023年11月底达成了被绑架者的协议。这是一个毫无根据的说法：扣留了补给最多只是哈马斯的考虑因素之一，而且可能也不是主要考虑因素。另一方面，该组织当时同意释放被绑架者的一个核心考虑，是在10月7日事件的背景下，阿拉伯舆论和阿拉伯国家对其的严厉批评拘留妇女、儿童和老人。与此同时，继续转移和隐藏大量被绑架者也面临着困难。因此，没有证据支持加沙地带的围困和饥饿确实会促进被绑架者获释的假设。此外，该计划还给被绑架者带来了风险，当加沙地带境内食物和水的匮乏加剧时，他们将是第一个拿走食物和水的人（其中一些人也藏在加沙地带北部）。

　　第二：破坏哈马斯运动

　　无法保证哈马斯战士会因饥饿而投降。由于该组织积累的物资，大量哈马斯战士将在加沙地带北部生存，当物资耗尽时，其人员将试图潜入人道主义避难所。

　　一些哈马斯战士很可能会利用人口向南方流动的机会，以疏散平民为幌子渗透到该地区之外。这些哈马斯战士将加入在拉斯维加斯大道其他地区作战的哈马斯战士和游击队团体。

　　总体而言，在这种情况下，该计划并未对当前局势提供答案，目前哈马斯通过招募新的哈马斯战士进入其队伍来设法恢复自身；保留和隐藏武器；军队“消失”并融入平民；实际控制向一般居民和避难所中流离失所者的食物分配；并重新控制以色列国防军撤出的所有地区。

　　阻碍计划实施的问题和限制

　　根据国际法，对敌军实施围困是合法的，前提是平民在实施围困之前有合理的机会通过安全走廊离开该地区。然而，“冠军计划”并没有解决部分人口留在加沙地带北部并被围困的可能性，也忽略了这对以色列造成的后果。

　　将部分人口留在加沙地带北部：据推测，部分人口将拒绝再次撤离到加沙地带南部的避难所，因为那里也没有更好的生计选择。毕竟北方的建筑物比南方的避难所要多，当然是为了冬天的到来。可以假设哈马斯将采取行动阻止公民撤离到加沙地带南部，部分撤离人员将试图返回北部，而以色列国防军将很难通过射击来阻止他们的行动。因此，即使努力将加沙地带北部的居民疏散到南部，今天的情况也会再次出现。

　　围困中出现平民的意义：给予平民疏散的可能性，证明以色列无意让民众挨饿，围困也不是针对以色列的。此外，哈马斯拒绝公民疏散或阻止他们疏散并不意味着围困本身就是非法的。同时，封锁的合法性将受到相称性的检验，由于它会导致平民受到伤害，因此要求其伤害相对于封锁所预期的军事优势不能过大。必须强调的是，封锁是针对哈马斯的，而且民众将有机会撤离到南部，但这并不能免除以色列允许人道主义援助进入和禁止使民众挨饿的义务。

　　这意味着，即使根据“将军计划”，以色列也有义务继续允许留在加沙地带北部的居民获得人道主义援助。此外，该计划没有解决哈马斯接管援助和物资的挑战。

　　针对以色列的其他法律措施：由于可能伤害平民，即使是合法的，使用封锁也会受到国际社会和公众的广泛批评。在法律层面上，预计该计划将被解释为非法，因为它将对留在加沙地带北部的平民产生影响，因此它将加剧针对以色列的法律行动。并加强了对它拒绝人道主义援助和利用饥饿作为战争手段的指控。据推测，对加沙地带北部的封锁将引发国际法院（ICJ）针对以色列的种族灭绝诉讼中针对以色列的另一轮命令。此外，这还将加强国际刑事法院（ICC）对总理和国防部长发出逮捕令的待决请求。

　　以色列的国际合法性受损：战后一年，以色列的国际合法性仍然微乎其微。这主要是考虑到哈马斯仍扣押着101名人质，以及以色列在人道主义问题上采取的政策，增加了对加沙地带的援助数量，并改善了向民众的过渡和分配。但如果以色列对加沙地带北部实施封锁，即使它遵守了国际法的所有要求，也会受到越来越严厉的批评，这将强化对其犯下战争罪的指控。即使是她为数不多的朋友，主要是美国，也会发现很难继续支持她。必须记住，军事活动在很大程度上依赖于国际合法性，对于以色列继续战争并实现其在加沙地带和黎巴嫩的目标来说是必要的。因此，现阶段，鉴于战争持续一年多、加沙人民悲惨的人道主义局势以及加沙地带广泛的杀戮和破坏，以色列不能被描绘成对民众的援助施加限制，从而损害了自己仅存的合法性。

　　“将军计划”的注意事项

　　“将军计划”并没有提供有助于长期稳定和塑造加沙地带的政治解决方案。它没有为加沙地带哈马斯替代领导层的发展创造条件，事实上，它符合以色列政府的政策，即拒绝任何将巴勒斯坦权力机构纳入加沙地带管理的提议。

　　而且，“将军计划”可能导致以色列走上占领加沙地带并在那里建立军政府的道路，将超过200万居民的责任压在其肩上。这种情况甚至可能加剧其面临的安全和政治挑战，并从道德和经济等关键方面给以色列社会带来沉重负担。

　　此外，以色列国防军的部队数量有限，可以派出这些部队追捕在加沙地带北部投降或返回并渗透该地区的哈马斯战士。预计该特派团将与其他特派团竞争，包括在黎巴嫩、犹太和撒马利亚等其他地区。

　　因此，摆脱这一僵局的唯一出路是以色列从远处间接管理人道主义援助。因此，以色列军队将从空中监督人道主义车队的行动，以确保哈马斯分子不控制他们。为了实现这一目标，需要与参与提供援助的国际系统（包括近东救济工程处）进行更密切的协调。以色列必须界定人道主义区域，通过这些区域将援助按地理位置分配给民众。最好将飞地安置在靠近活跃的卫生机构（包括约旦和阿联酋野战医院）的地方。

　　除了国际组织的代表外，加沙当地当局的雇员（约占当局雇员的三分之二）不隶属于哈马斯，因此也可以开始参与人道主义飞地的运作。增加当地民事控制因素并压制哈马斯紧急委员会，该委员会目前控制着加沙地带的民事活动，主要是在避难所和分发人道主义援助方面。为此目的，时不时地需要对飞地中正在发生的事情进行物理干预，

　　让不隶属于哈马斯的国际组织代表和加沙地方当局雇员参与管理这些地区也是适当的。因此，可以开始组建地方民事当局，并削弱隶属于哈马斯运动的紧急委员会，该运动目前控制着加沙地带的民事活动。为了实现这一目标，以色列军队有时需要对这些地区进行实地干预，以阻止哈马斯试图重新获得控制权并剥夺该组织最大的权力来源之一。

　　2024年9月底，以色列议会外交与安全委员会举行的一次讨论中，以色列总理本雅明·内塔尼亚胡提到了在加沙地带建立以色列军政府的可能性：“这不是我的目标，而是一种手段，我们不想控制领土或占有领土，也不想吞并它”。事实上，另一方面，人道主义管理可能是对以色列意图和促进既定战争目标的需要的回应，特别是为了防止以色列承担人道主义援助全部责任的情况随后涉及加沙地带的其他民用方面——食品和水供应、教育、卫生、基础设施和公共秩序。

　　需要利用国际组织作为以色列和巴勒斯坦人民之间的中间人，这些组织将负责分发人道主义援助，包括向非哈马斯加沙平民提供援助。这样，以色列对满足民众需求的全面控制就会减少，这应该被视为实际上实行军政府。

　　小结

　　“将军计划”这样的解决方案将符合内塔尼亚胡在2024年9月下旬议会外交与安全委员会会议上批准的愿景，实现了他在会上表示“以色列”无意对加沙地带实行军事统治。而远道而来的人道主义监督只是内塔尼亚胡指示的解决方案，目的就是为了实现宣战目标，避免出现“以色列”负责的局面。

　　自犹太复国主义项目启动以来，以定居者取代当地人口为目标，减少巴勒斯坦土地上的人口一直是犹太复国主义项目的本质。以色列试图在贾巴利亚和加沙北部做的事情是犹太复国主义运动在1948年所做的事情的延续，并且自此以后继续逐步采取更多行动。

　　——END——

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