提升基层应急管理能力 守住人民生命财产安全防线

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，以六大方面21条举措为进一步提升基层应急管理能力，筑牢安全底板，守牢安全底线提供可操作性指引。

提升基层应急管理能力的意义在哪里？首先，‌基层是防灾减灾救灾的第一线‌。基层社区不仅是灾害发生时的直接受影响区域，也是最早接触和应对灾害的层级。其次，‌全球气候变暖加剧了灾害的极端性、异常性和不确定性，灾害风险已呈现进一步加剧态势。此外，‌现有基层应急管理存在薄弱环节‌。从管理体系看，组织架构不完善、人员配备有缺失、专业设备不到位、财政资金难触及等问题不同程度存在。从具体运作看，形式主义、官僚主义顽疾仍时有出现，严重影响了应急管理的效果‌。加强基层应急管理能力建设是防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的固本之策，是推进应急管理体系和能力现代化的重要内容。

《意见》中从提高“基层应急管理组织指挥能力”、“安全风险防范能力”、“安全风险防范能力”、“基层应急处置能力”、“基层应急管理支撑保障能力”几个方面重点阐述，坚持党的全面领导，依法依规开展巡查巡护、隐患排查、信息传递、先期处置、组织群众疏散撤离以及应急知识宣传普及等应急管理工作；发挥应急管理部门有关方面专业优势，衔接好“防”和“救”的责任链；完善监测手段，提高预警精准度；常态化开展科普宣传和技能培训，提升社会公众风险防范意识和自救互救能力；加强实战训练，建立健全与基层应急救援力量联训联演联战机制；鼓励支持群团组织以及志愿服务组织等社会应急力量发展；完善救援力量体系，依规配齐配强应急救援力量；规范救援装备配备，加快基层应急力量配置、场所设施、物资装备、应急标识等标准化建设；统筹做好灾后救助，及时下拨救灾资金和物资，保障受灾群众基本生活，完善多元经费保障；强化人才支持，配备专业人员，充实基层应急专业力量。

有措施，有指引，保证落实是关键。地方各级党委和政府要把基层应急管理能力建设与重点工作统筹谋划推进，筑牢保护人民安全和社会稳定的“第一道防线”。