日本“石破时代”的开启与中美日关系

作者：张云（Zhang Yun）

日本国立新潟大学副教授

从安倍的“战后机制解脱论”，到现在石破的“战后政治总决算”，日本政治演进的这条主线已经越来越清晰。对中国和美国来说，如何面对一个日益要求并实践“战略自主”的日本是一个重大的战略课题。

9月27日，石破茂当选自民党总裁，10月1日就任日本新首相。作为长期深度参与日本防卫政策的保守政治家，石破在竞选中提出创立“亚洲版北约”，修订日美安保条约，讨论核武器进入日本等诸多重大课题。“石破时代”开启是否意味着日本战略方向重大转型的到来？会对中美日关系和地区安全构成什么影响？

从战略层面来说，石破提及的日本安全政策新时代根本战略目标是实现“对美战略自主”，与安倍和岸田政权具有高度连续性。无论是安倍时代的集体自卫权解禁，还是岸田时代的安保三文件制订，都反映日本战后保守政治力量要改变对美不自主的根本意愿。而这个保守政治进程的最终目标是修改宪法，这是1955年自民党建党时确定的重要任务。从安倍的“战后机制解脱论”，到现在石破的“战后政治总决算”，可谓是一脉相传，而且日本政治演进的这条主线已经越来越清晰。对中国和美国来说，如何面对一个日益要求并实践“战略自主”的日本是一个重大的战略课题。

▲当地时间10月11日，日媒援引相关人士消息报道称，石破茂已决定不参拜将于10月17日至19日举行“秋季例行大祭”的靖国神社。

从战术层面来说，石破茂不同之处在于其明确提出“美国力量下降论”和“美国安全保证怀疑论”，并以此为前提构建新的对等美日同盟。他认为，现在美国保护日本、日本提供基地的同盟逻辑需要修改。所谓“同盟双务性”，即日本也为美国提供安全保证，这种提法由来已久，但石破具体提出自卫队驻留美国关岛，使用美国基地训练等，以实现美日达到美英同盟的规格。他还主张在美日同盟基础上强化美日韩、美日菲、美日印澳等小多边，这是对安倍和岸田路线的继承，但他明确提出建立亚洲版北约则是新的动向，其目的是在东亚（特别是海上）建立美日双轴心-轮辐安全新架构。在核武器问题上，安倍提出讨论北约式核共享，但石破则明确提及讨论美国核武器进入日本，这本质上是对“非核三原则”的部分修改。

对于美国来说，石破究竟是“戴高乐式领导人”，即在战略自主道路上走得很远，还是会成为“丘吉尔式领导人”，将是美国管理“石破时代”美日同盟的关键。美国国内分裂意味着对国际事务介入能力相对减弱，这需要日本在亚洲地区承担更多维护美国主导秩序的成本。但另一方面，一个过度自主的日本不仅可能引发地区担忧，还可能出现美国无法控制而被动卷入冲突的危险。拜登政府的印太地区“一体化威慑力”目标是建构一个能够充分调动日本力量但又可控的同盟关系。以亚洲版北约为例，美国在二战后曾经试图建立类似于北约的东南亚条约组织，但以失败告终。亚洲版北约将引发中美在本地区不可逆转的对抗，东盟国家等其他地区国家也有担忧。美日关系的重新调整和博弈也将会随着美国新总统的诞生继续演进。

对于中国来说，如何应对一个日益“战略自主”的日本，挑战和机遇并存。石破提出，亚洲不存在集体防卫机制，因此战争容易发生，要威慑中国，创立亚洲版北约不可或缺。如果这种逻辑转化为政策，无疑会对中日关系造成严重冲击。但如前所述，东亚历史证明集体防卫体系不成功，同时，过度强调日美防卫双向义务，会引发日本社会对卷入美国军事纷争的担忧。无论是自民党还是在野党，对石破在缺乏和美国充分沟通情况下提出的各种大胆构想都有担忧。前首相鸠山由纪夫就任初期，曾提出撤走美军驻冲绳基地，结果导致美日关系动摇和自身辞职，就是前车之鉴。另一方面，石破在强调美日同盟以及各种小多边准同盟威慑力的同时，也主张建立相互信任，特别是提及中日首脑沟通的重要性。

日本即将进入“石破时代”，中美日关系也会进入新一轮调整。去年，中日领导人旧金山会晤再次确认构建战略互惠关系。近期，双方就日本福岛核电站污染水问题达成共识。构建稳定的、建设性的、契合新时代的中日关系是双方主流民意，而这需要以积极理性的认知为基础。在官方渠道外，包括知识界在内的二轨、1.5轨等社会层面交往的扩大和强化刻不容缓。