中国海警北极附近海域执法两大变化

来源：微信公众号“玉渊谭天”

9月13日，中国海警发布新闻稿称：

由中国海警局梅山舰和秀山舰组成的编队正式起航，前往俄罗斯执行中俄海警2024年联演联巡任务。任务期间，中俄海警将围绕打击海上安全威胁、海上搜救等课题组织联合演习。演习结束后，中俄海警舰艇编队将开展北太平洋联合巡逻。

专业人士告诉谭主：

此次出航，对中国海警走向深蓝是一个突破，具有战略意义。

谭主注意到，此前，中国海警就在北太平洋开展过执法巡航行动。就在这次行动前5天，中国海警还发布新闻稿称，长山舰和石城舰组成的舰船编队圆满完成2024年北太平洋公海渔业执法巡航任务。

那为什么说这次行动是一个突破呢？

我们先从这次行动本身说起。

中俄海警舰艇编队在北太平洋联合巡航，依据的是联合国大会46/215号决议和《北太平洋公海渔业资源养护和管理公约》。

这两份文件有一个共同目的——养护海洋生物资源，做到可持续发展。要达成这一目的，需要海警执法力量的介入。

此前，中国和美国依据联合国大会46/215号决议和中美两国政府于1993年签署的《关于有效合作和执行联合国大会46/215号决议的谅解备忘录》，曾有过联合巡航，最近一次要追溯到2016年。

而中俄在该框架下的北太平洋联合巡航，还是首次。相比于中美的联合巡航，这次巡航有新的突破。

军事专家张军社告诉谭主：

中国海警舰艇在北太渔委会注册执法船，是在2020年6月获得北太平洋公海渔船登临检查权的，而这一次的中俄联合巡航，中国海警可以联合俄方对相关渔船进行登临检查，这是执法能力上的继续突破。

要知道，在巡航过程中，中国海警可能会遇到非法捕捞、走私，甚至是海盗等情况。

中国海警已经具备了处理这些突发情形的硬件能力。

举一个例子，此次执行远航任务的，是中国海警的梅山舰和秀山舰。

它们的航速较快，这也方便中国海警在执法过程中追逐那些非法捕捞的渔船以及走私的船只。

张军社告诉谭主：

舰上还配备有76mm的舰炮，这种舰炮射速快、射程远，是对海上恐怖分子、海盗，以及那些想要武力抵抗的犯罪分子的震慑。

在硬件能力之外，中国海警也需要积累面对突发情形时的执法经验。

从这个角度来说，每一次的行动，都是对中国海警执法经验的积累，也是对中国海警执法能力的提升。

除了不断提升的执法能力之外，中国海警的执法范围，也实现了新的突破。

就在联合巡逻之前，中俄海警先要完成联合演习。

去年，中国海警局与俄联邦安全总局举行高级别工作会晤。今年4月，中俄又举行了中俄海警工作级会谈，这也为此次联演联巡“铺好了路”。

新闻稿中提到，此次行动旨在“建立完善中俄海上执法力量联合巡逻的组织和协同机制”。

增强在北太平洋与俄罗斯海上执法力量的协同，对中国海警来说，意味着什么？

常年研究海警执法的陈相秒告诉谭主：

中国海警有远距离海外执法的硬件能力，我们有万吨级的海警船，全球任何海域都可以去。但制约中国海警“走出去”的最大问题，就是补给。如果没有补给，中国海警的海外执法周期就会限定在30-45天左右。

而俄罗斯在北太平洋地区，有不少具备补给能力的基地。

也就是说，通过这次在相关海域的联演联巡，我们可以探索和其他国家在补给、临时停靠方面的合作方式，延长中国海警的执法周期，扩大中国海警的执法范围。

而这种突破，意味着中国海警不仅能驶向深蓝，更能驶向更远处。

陈相秒就提到：

后续，海警可以更多地参与一些护航行动。在国际水域面对海盗逃跑时，海警作为执法力量，可以行使紧追权，就算这些海盗逃到快要进入其他国家的毗连区时，海警也可以和该国的执法力量进行沟通，形成配合。

这无疑是在为全球海上安全注入新的力量。

眼下，随着全球地缘政治冲突的加剧，海上安全，变得愈发重要。而对于中国而言，增加海上执法能力的意义更为重大。

当前，海运承担了我国约95%的外贸货物运输量，我国国际海运量已近全球海运量的三分之一。作为大国，无论是从自身发展的角度考虑，还是从承担大国责任的角度考虑，中国都需要经略海洋。中国的执法力量，同样也需要驶向更远处。

这是发展必然，也是使命所在。