开放马祖旅游能否倒逼台当局开放两岸旅游？

　　福建省公安厅出入境管理局昨日公告，自二零二四年八月二十二日起，福建省户籍居民和居住证持有人，可向福建省公安机关出入境管理部门，申办六个月一次有效赴马祖「个人旅游签注」或「团队旅游签注」。符合条件的赴台旅游组团社领队，可申办最长有效期一年的多次有效赴马祖「团队旅游签注」。获发赴马祖旅游签注的旅客，可以搭乘「小三通」航线经黄岐、马尾港出境，并从上述口岸入境返回，最长可停留十五天。

　　也是在昨日，国台办主任会见由金门县议会议长洪允典担任团长，成员包括中国国民党金门「立委」陈玉珍、金门县议会议员及台湾旅行业品质保障协会副理事长陈怡璇、金门县旅行商业同业理事长翁炳信、金门旅游发展协会常务监事马志亮等二十人的金门访问团，访问团向宋涛表达，希望早日实现陆客赴金门旅游，并建议开放陆生到金门就学、建构金厦海域的农渔货交易平台，以及建议金门地区金融机构能在厦门设点等诉求。

　　对此，陆委会和「交通部观光署」都作出了正面表态，表示乐见恢复福建居民申请到马祖团体及个人旅游，台湾当局欢迎中国大陆观光客到马祖、金门或台湾旅游的立场不变。

　　然而，就是在由陈玉珍陪同的洪允典率团访问大陆，即将要与国台办主任宋涛会面之际，台湾当局「内政部」却发出新闻稿，声称「内政部」已于二十一日收到九位议员针对洪允典议长的「罢免提案书」，将依法检视提案是否合法，如符合规定，最迟须于九月十六日前召集全体议员进行罢免投票。如罢免案通过，议会应将议长出缺报「内政部」备查，并于备查三十日内补选议长；如「罢免案」被否决，于本届议长任期内不得对其再提罢免。

　　尽管「内政部」发出新闻稿的时间是巧合，但在客观上也给宋涛会见金门代表团，及双方讨论恢复大陆游客到金门旅游等事宜，制造了「噪音」。

　　有趣的是，今日是「八二三炮战」六十六周年。金门固然是当年炮战的主阵地，马祖同样也是属于炮战的战地，只是没有金门那样激烈而已。因此，无论是大陆宣布开放福建省居民赴马祖旅游，还是金门代表团要求北京开放大陆居民赴金门旅游，都带有「化干戈为玉帛」的意涵。

　　本来，按照疫情前尤其是承认「九二共识」的马英九掌政期间，大陆居民前往金门、马祖旅游的「规律」看，游金门比游马祖更受欢迎。这不单止是在域内交通、旅游资源、住宿条件等方面，金门都比马祖优胜得多，而且金门有一样「特产」，据称是由当年炮战的炮弹壳制造的菜刀，极受大陆游客的欢迎，因为其寄寓于「化干戈为玉帛」，融合了对实现两岸和平统一的冀望也。

　　正因为如此，估计当初大陆方面在酝酿开放对金马旅游时，是金门优于马祖的。但由于正在此时，发生了「二一四事件」，台湾当局对解决问题的诚意和善意皆不足，因而就把优先开放「金门游」搁置了下来。而后来发生的几宗突发事件，包括含有现役军人的台湾钓客迷航漂到陆方海域，及台湾渔船违反「伏季禁渔令」在陆方海域进行非法捞捕等，不是在厦金水域，就是在厦金水域附近，随后解决问题的协商及善后都要借助厦门至金门的「小三通」途径，因而就让马祖抢饮了「头啖汤」了。

　　但即使如此，也几乎错过了马祖的最佳旅游季节。实际上，马祖的旅游资源并不充沛，能够成为「亮点」的是「蓝眼泪」和「赏燕鸥」。前者的季节为每年四月至九月，而最佳欣赏马祖「蓝眼泪」的季节是六月，此时水温适中，最容易看到爆量「蓝眼泪」。「蓝眼泪」是一种会发光的夜光虫，夜光虫（涡鞭毛藻），经过海浪及自然风的惊扰会发出淡蓝色的萤光。蓝眼泪的存在，反而是生态资源与水产丰富的象征。后者的最佳时机是六月至十月，必须坐船出海，赏鸥行程的沿途有机会看到苍燕鸥、白眉燕鸥等，幸运的话或许可看到濒临绝种的神话之鸟。

　　马祖接待旅客的能力也远不如金门。马祖列岛毕竟只有十几个小岛，较为荒芜，旅游资源稀缺，并存在交通、水、油电、腹地四项先天条件不足的困境。而且，马祖由于地势高低起伏大，加上聚落内的道路狭窄，因此无法使用大型游览车做为运输工具，平常岛上移动多以机车、小客车及计程车为止。而且，马祖总计共有五家旅馆及二百三十家民宿，房间数一千三百多间。正因为如此，福建省公安厅出入境管理局给予前往马祖旅游的旅客给予十五天的签注，算是「俾足面」。

　　也正因为马祖接待旅客的住宿条件不足，才有当年所谓「福马博弈特区」的荒唐方案。二零一二年马祖进行「博弈公投」获得通过后，曾在澳门美资博企工作过的「皮包商」怀德，提出了该方案，让赌客们在马祖参赌，在福州市住宿，并声称福州市政府已经同意。讵料福建省台湾事务办公室代表福州市政府发表声明，语气非常强硬地指出，「大陆法律是禁止大陆居民赌博的，如果马祖开设这样的特别项目，我们不可能与之合作和配合，幷将依法禁止我们的居民前往参赌。」而国台办新闻发言人范丽青也发表了同样内容的声明。

　　至于金门也曾进行过的「博弈公投」，时任国台办主任张志军在参访金门时也是强硬地申明，若金门开赌，就将关闭「小三通」，因而「博弈公投」未能通过。

　　有台湾旅游业界憧憬，开放陆客旅游马祖、金门，是开放两岸人民旅游的「曙光」。但从种种迹象看，并非那么「顺摊」。关键是民进党当局仍然以各种籍口设「卡」，就连已经开放的台湾居民大陆旅游团，也下达了「禁团令」，至今没有「解封」。

　　何况，今次开放福建省居民到马祖旅游，是专责出入境管理的福建省公安厅出入境管理局公告，因而是属于「省内旅游」。实际上，马祖就是大陆连江县的一部分，而台湾方面也有一个包括马祖在内的「连江县」。

　　而开放大陆居民赴台旅游的程序，应是国家文旅部将台湾地区也列入开放出境旅游目的地名单。当然，背后的决策是中央对台工作领导小组。这是服从于对台工作的大局的，不同于福建省的「省内旅游」。