《清远折叠》，数智广东第一个SPN政务专网故事

今天，越来越多物理世界中的产业，正在与数字世界完成交汇，改变着我们习以为常的生活方式。

比如政务专网，就通过一张专用网络，将物理世界的政府部门与城市居民，在数字世界中“折叠”到一起，让人们足不出户，就能享受到高质量政务服务。

数字化升级先升网，如果写一部广东政务专网的升级故事，开篇或许可以叫作《清远折叠》。

中国移动广东公司清远分公司（以下简称“清远移动”）积极研究和推进IPv6+赋能的SPN技术方案应用，借助“IPv6+”超宽、广联接、确定性和低时延等能力维度，扩展5G应用范围，提升体验，探索新质互联网在政务领域的应用，成功部署了全省首个端到端SPN政企专网。

这张专网利用SPN小颗粒技术一网多平面、最优TCO、超低时延、超高可靠等特性，成为一张“零卡顿”“零中断”“零等待”的数智专网。

让我们翻开这部《清远折叠》，看看广东清远是如何让数智政务与辖区居民“折叠”在一起，将数字政府从未来“折叠”带到当下的。

数智政务，逐步从国家、省市向县乡村镇一级渗透，究竟走到哪一步了？

答案可能要从一个个真实的岗位和需求中去寻找。他们是这部《清远折叠》的主角：

走村串户的“村官”小李，收集了大量表格、照片、视频等资料，担心在外手机上传专网不够安全，只能等回到办公桌前再传，加班成了家常便饭；

村民赵奶奶听说现在卫生所就能远程问诊，特别开心，终于不用等孩子回家再麻烦他们送自己去县城医院了，结果一问才知道，村里的网络带宽支撑不了超高清医疗视频的实时问诊；

清远消防队的胡警官，接到了夏季汛期灾害应急抢险的任务，到了当地，发现唯一一条光缆被冲断了，访问不了网络，业务被迫中断……

这些清远人等啊等啊，怎么数智政务，还停留在科幻故事、都市传说，没能真正走进他们的生活呢？

这就要提到“传统政务专网”带来的现实挑战，主要有几个方面：

一是带宽不足。现有网络设备老旧，带宽不足，多为20Mbps接入能力，不足以支撑高清视频会议、应急指挥调度、政务文件传输等业务需求。

二是安全风险。现网安全防护薄弱，终端规模接入易受攻击，难以满足移动办公、服务下乡等趋势。

三是成本较高。传统政务专网各个委办局要各自建网，多网并存，七国八制，从城区到县乡村镇，网点多、设备需求量大、IT人员规模也要相应增加，建网难度大、维护成本高，人员学习成本高。

四是难以演进。清远市政务专网的存量自建网络，大多不支持IPv6演进能力，难以满足业务需求。而各委办局独立建网，又会受到“各地区各部门原则上不再新建业务专网”的政策约束。

于是，在清远政数局的主导下，清远市开启了新质互联网在政务领域应用的探索。

通过政务专网升级，让更广大的居民也能与政务服务“零距离”折叠在一起，是清远市提高数字政府服务水平的必然选择。

问题在于，谁来干？怎么干？

清远市各个委办局职责不同，业务要求网络隔离承载；让百姓少跑路，分支网点必须覆盖至市、县、街道/镇、小区/村，网点规模大且分散；政府投资得用在刀刃上，所以建网时要求TCO（总体成本）最优。此外，考虑到政务信息安全，得采用国产化技术。谁具备建好这张政务专网的能力？

运营商具有天然的网络优势，能够提供高性能、广覆盖的5G移动网络。SPN则是由中国移动主导的中国自主原创技术标准，并已实现ITU-T七项国际标准立项。理论上说，通过SPN端到端切片使能，再叠加广覆盖的5G网络，SPN+5G释放的化学反应可以构建出满足政企用户需求的高性能、高可靠的通信网络。清远移动的SPN网络最适合。

有了合适的人选，但事情却并不好干。

清远移动告诉我们，对整个市级政务专网系统的升级改造，不仅是考虑成本和性能，更多的要综合考虑高可用性、负载均衡、可靠性、可扩展性、统一网管集中监控。其中，传输和数通设备选型是主要的难点。

立项之后，摆在清远移动面前的有两条路：

一是传统组网。使用传统传输网络，能够完成项目的快速交付，但无法满足未来“一网多平面”的发展，也会继续增加后期政务部门的使用成本。

二是SPN+5G方案。这一方案的优势是技术先进，在2022年6月举办的SPN切片专线发布会上，据中国移动对外正式公开发布的测试数据表明，SPN超低时延、超高精度同步、硬切片特性，实现了多项性能突破，较传统传输技术性能显著提升，其中单节点转发时延仅为传统传输技术的1/20，时延抖动更是仅为传统方案1/100。但难点在于，端到端SPN政企专网在全省都没有先例可循，能否顺利完成部署，面临很多未知和不确定性。

（数据来源：中国移动研究院测试数据）

面对这种局面，清远移动赴多地调研学习，最终确立了端到端SPN专网的解决方案。

让其下定决心的原因，一方面是国企担当，一张优质的政务专网，是清远数字政府建设的基石，绝不能因畏难心理，而牺牲长期效益。因此，清远移动发挥网络强国主力军作用，决定将“零卡顿”“零中断”“零等待”的先进SPN方案带到清远。

另一方面，是伙伴华为的深度配合。

华为在SPN小颗粒切片技术上持续投入，打造了领先业界的方案能力。早在2022年，广东移动就联合华为发布“FOCUS专网行业解决方案”，借助SPN方案助力政务专网、医疗专网、教育专网、云专网等多类行业服务再升级，双方有深厚的合作基础，这也给清远移动做好全省首张端到端SPN专网，带来了信心。

至此，将SPN小颗粒技术与清远政务专网，“折叠”在一起，打造一张政务领域的“新质互联网”，成为清远移动的坚定选择。

方案确定之后，清远移动开启了全省首张SPN政企专网的搭建。

由于没有先例，而且时间紧、任务重，建设压力颇大。但清远移动没有退缩，通过紧密协作、高效沟通，最终提前两天完成了业务开通任务，联接清远近2800多个机构，组成了全省首张端到端SPN政企专网。

可以用三个词来总结这张网络：

1.高品质。SPN端到端切片使能，带宽、时延等SLA可保障，保障清远各级政务部门业务的流畅稳定运行，无论是传输和发布视频、开高清视频会议、远程实时诊疗、在线教育等，不再有卡顿，项目试运行以来零故障、零投诉。

2.高效益。SPN政务专网依托广覆盖的5G移动网络，业务超快开通，让服务“零等待”，像水电一样即取即用，支持“一条专线，多组专网”，实现了网络的提质降本增效。

3.高可靠。该方案结合专线卫士，对政务关键业务实现“端”“管”“云”全面安全防护，各委办局人员可以放心地移动办公；末端接入SPN 5G CPE备份路由，在有线网络中断的情况下，可使用5G政务专网快速切换至5G空中通道，让服务“永不掉线”，在洪涝、冰雪灾害等恶劣天气的应急场景中，网络连接依然持续稳定。

这张网络所连接的人们由衷地感慨道：“感觉数智政务是真的来了。”

从《清远折叠》的故事中，我们能感受到，全省首张SPN政企专网的“新质联接力”，给当地带来的连锁反应。

首先是网络变了。

目前，清远市电子政务外网已融合搭建统计平面、便民服务中心平面等多个平面应用，在业界中获得了遥遥领先的竞争优势。

在此基础上，运营商的商业模式变了。

现阶段已有越来越多的政务单位和企事业单位提出“充分利用电子政务外网覆盖广、接入单位多等连通便利性，依托电子政务外网进行整合并网”，以更好与数字政府进行数据和业务交互。该项目的成功部署，一定程度上减少了业务数量，清远移动也从对专线数量的追求，转型到服务品质的提升。

接下来，通过运营商搭建的一条条政务专线，作为清远数字政府建设的基石，支撑当地探索数智政务的更多可能。

据透露，未来，清远移动将继续携手华为，持续探索SPN切片一网多用应用场景，保障更多政企业务的稳定、安全运行，结合SPN+5G固移融合能力，使能政企泛在接入，打通城市末梢和盲点，满足移动办公、移动执法、城市物联感知、偏远乡村覆盖的接入诉求，实现业务应接尽接。

通过这部《清远折叠》，我们看到清远移动如何将政企需求与先进技术相结合，用一张新质互联网，将数智政务“折叠”到广大民众的现实生活中。