揭秘“亚洲自由民主联盟”深挖“台独”国际伎俩

储斌   统一之声  2024年07月25日 11:04 北京 

2023年4月7日，国台办发言人表示，“亚洲自由民主联盟”在民进党当局指使下，以“民主”“自由”为借口，在国际上大肆兜售“台独”主张，极力拉拢贴靠反华势力，制造“一中一台”“两个中国”等违反一个中国原则的事件，拓展台湾所谓“国际空间”，祖国大陆决定对这家机构采取惩戒措施。4月11日，“亚洲自由民主联盟”发表声明，声称“不会退缩”，并表示还要继续促进“基本价值观”。9月9日，“亚洲自由民主联盟”在台北举行大会，声称“继续支持台湾”。追根溯源：“亚洲自由民主联盟”基本情况

机构名称与内涵。“亚洲自由民主联盟”，英文名称Council of Asian Liberals and Democrats(简称CALD)，也译为“亚洲自由民主党委员会”“亚洲自由党和民主党理事会”，是亚洲范围内一个跨境政党联盟组织。“亚洲自由民主联盟”号称“跨国政党联盟”，自我标榜为“亚洲迄今为止唯一一个由自由主义者和民主主义者组成的政党联盟”。与其他国际组织相比，联盟由政党和个人构成，而不是政府构成。因此，其成员往往不受政府立场和官方政策限制，呈现出明显“自由主义”个性。

台湾的“台独”政党民进党是“亚洲自由民主联盟”创始成员之一，而且民进党成员曾多次担任轮值主席和秘书长，尤其两度被祖国大陆制裁的“台独”顽固分子萧美琴，曾于2018年至2020年担任轮值主席。机构定位与实质。从形式和构成看，“亚洲自由民主联盟”其实就是亚洲部分国家和地区标榜“自由主义、民主主义”政党所组成的跨国政党联盟，本质上是一个国际组织。联盟最初构成大多是一些国家或地区的反对党，而不是执政党。因此，联盟成立之初就具有浓厚的“反体制”基因。“亚洲自由民主联盟”作为一个自由主义政党和民主主义政党组成的国际组织，宣称目标是“促进亚洲自由、民主理念的发展”，尤为关注“民主建设”“自由权利”以及“人权”等。“亚洲自由民主联盟”与台湾的民进党关系密切，事实上已经成为民进党当局在国际上宣扬“台独”理念、攻击抹黑中国大陆的舞台和跳板。联盟以“自由”“民主”“交流”“合作”为幌子，借举办亚洲自由民主联盟大会、研讨会、青年培训会、妇女培训会等方式，搭建平台，拉拢所谓“自由人士”“民主人士”以及国际反华势力，替民进党张目，四处宣扬“台独”主张，在国际上制造违反一个中国原则的事件，帮助台湾拓展所谓“国际空间”。机构历史与演变。1993年10月15日，民进党“做东”，邀请相关国家和地区标榜“自由”“民主”的政党在台北召开“筹备会”，讨论成立具有跨国政党联盟性质的国际组织。经过协商，东道主民进党与泰国民主党、韩国民主党、菲律宾自由党、柬埔寨佛教自由民主党、马来西亚民政运动党一起商定了组织名称——“亚洲自由民主联盟”，决定成员政党轮流担任联盟主席，主席职位每两年更换一次。由此，民进党和其他几个

政党一起成为联盟创始成员，台北实际上成为创始地。

1993年12月，“亚洲自由民主联盟”在泰国曼谷举行首届大会。泰国总理川•立派(Chuan
 Leekpai)和韩国反对派领导人金大中(Kim  
DaeJung)出席会议。1994年3月，在曼谷举行第一次“战略规划会议”；11月，在菲律宾马尼拉召开第一次代表大会。从那之后，每年都举行代表大会，每次都集中讨论一个议题，包括亚洲经济危机、全球化、政府发展援助、移民和人口贩卖、民粹主义、少数民族和宗教少数群体等。

1995年11月，“亚洲自由民主联盟”在台北举行第二次代表大会，在民进党授意和安排下，会议着重探讨亚洲“追求和实现民主”问题。

2002年年底，“亚洲自由民主联盟”与欧洲自由民主改革党(ELDR)在位于首尔的韩国议会联合召开会议，讨论亚洲、欧洲的自由主义者和民主主义者共同面临的挑战，使“亚洲自由民主联盟”及其活动获得了更广泛关注。2003年5月，“亚洲自由民主联盟”在斯里兰卡举行年度代表大会，欧洲自由民主改革党主席沃纳•霍耶(Werner Hoyer)受邀参加，这是“亚洲自由民主联盟”在南亚举行的第一次会议，被称为“突破性”的会议。

自2004年以来，“亚洲自由民主联盟”通过欧洲议会的欧洲自由民主党联盟党团(ALDE)与欧洲同行定期举行两年一次的“双年会议”。

庖丁解牛：“亚洲自由民主联盟”组织架构

机构成员与现状。“亚洲自由民主联盟”最初由政党构成，后来逐渐向有相似理念的个人开放会员资格，所以现在其成员不仅包括政党也包括个人。随着时代发展，联盟创始成员中已有两个政党(柬埔寨佛教自由民主党、韩国民主党)不复存在。目前，联盟轮值政党是菲律宾自由党，菲律宾参议员潘吉利南(Pangilinan)和众议员阿巴亚(Abaya)分别担任轮值主席和秘书长。联盟成员共有四大类：第一类是政党成员(Member
 
Parties)，包括：台湾的民进党(DPP)、泰国民主党(DP)、菲律宾自由党(LP)、新加坡民主党(SDP)、斯里兰卡自由党(LPS)、柬埔寨救国党(CNRP)、蒙古公民意志绿党(CWGP)、马来西亚民政运动党(PGRM)，以及印度尼西亚民主斗争党(PDI-P)和民族觉醒党(PKB)。

第二类是个人成员(Individual
 Members)，包括印度尼西亚前总统阿卜杜勒拉赫曼•瓦希德(Abdurrahman  
Wahid)，以及香港特区立法会前议员李柱铭(Martin Lee)、单仲偕(Sin Chungkai)和刘慧卿(Emily Lau)。第三类是政党观察员(Observer Party)：包括缅甸全国民主联盟(NLD)与日本立宪民主党(CDP)。

第四类是荣誉个人成员(Honorary Members)：目前只有一个，缅甸反对派领袖、全国民主联盟主席昂山素季(Aung San Suu Kyi)。此外，“亚洲自由民主联盟”还定期与“非成员政党”接触与合作，分享所谓“民主价值观”。“非成员政党”来自缅甸、印度尼西亚、日本、韩国、吉尔吉斯斯坦等国。因此，目前亚洲地区不少标榜“自由”“民主”的政党和人士都与联盟存在或深或浅的联系。

机构轮值主席。自1993年成立以来，按照时间顺序，担任“亚洲自由民主联盟”轮值主席的依次为：泰国民主党副主席素林、台湾的民进党主席许信良、菲律宾自由党成员达萨、菲律宾自由党主席阿巴德、泰国民主党成员苏坤班德、台湾的民进党主席陈水扁、菲律宾自由党主席德隆、新加坡民主党主席徐顺全、斯里兰卡自由党领袖维杰辛哈、柬埔寨救国党党魁兰西、蒙古公民意志绿党联合主席桑加苏伦、泰国民主党领袖阿披实、台湾的民进党国际事务部主任萧美琴、菲律宾自由党主席潘吉利南。

其中，民进党成员先后三次担任“亚洲自由民主联盟”轮值主席。第一次是1995至1997年，为民进党创党元老、曾于1991-1993年、1996-1998年两度出任民进党主席的许信良；第二次是2004至2005年，为台湾地区领导人、民进党主席陈水扁；第三次是2018至2020年，为前台湾立法机构民意代表、民进党国际事务部部长、陈水扁竞选委员会发言人、陈水扁“国安委”顾问、台湾当局驻美代表萧美琴。

机构轮值秘书长。近30年来，先后担任“亚洲自由民主联盟”秘书长的依次为：泰国民主党副领袖克拉派本、台湾的民进党主席姚家文、菲律宾自由党主席阿巴德、菲律宾前总统阿基诺三世、斯里兰卡自由党秘书长尼桑卡、柬埔寨救国党发言人翁文昂、泰国民主党影子内阁副总理阿隆功、“台独”顽固分子萧美琴、菲律宾自由党成员阿科斯塔、蒙古公民意志绿党联合主席桑布、泰国民主党党员卡亚、台湾的民进党国际事务部副主任陈志伟，以及菲律宾民主党党员阿巴亚。

其中，民进党成员先后三次担任亚洲自由民主联盟(CALD)秘书长。第一次是1995至1997年，为前民进党主席、陈水扁高级顾问、台湾立法机构民意代表、“考试院院长”姚家文，在他担任民进党主席期间，民进党通过了“台独”党纲；第二次是2004至2005年，为曾任民进党国际事务部主任、民进党驻美代表、陈水扁竞选团队发言人、陈水扁顾问、台湾立法机构民意代表、民进党“新边疆基金会”副主席的“台独”顽固分子萧美琴；第三次是2018至2020年，为曾任台湾“议会可持续发展目标咨询委员会”首席顾问、“国家可持续发展委员会”委员、“行政院政治顾问”以及民进党国际事务部副主任的陈志伟。

机构合作伙伴。“亚洲自由民主联盟”意图将自身打造成“亚洲自由和民主思想的论坛”“一个充满活力的论坛”，以便使各理念相似的政党、团体和个人对亚洲地区正在发生的事态“进行持续的讨论”，推动地区关于“民主、人权、法治”的思想讨论和交流。

为此，联盟定期举行研讨，广泛组织包括网络会议在内的各种会议，还联络了众多合作伙伴，包括国际自由党联盟(LI)、民主党联盟(AD)、欧洲自由民主联盟党团(ALDE)、台湾民主基金会(TFD)、德国瑙曼基金会(FNF)以及美国国际事务民主协会(tNDI)。同时，联盟特别注重宣传，专门派出“特派团”进行各种宣传，在其秘书处以及欧洲议会还赞助了实习计划，并维护着一个网站、一个社交媒体账户和每周的电子通讯。

抽丝剥茧：“亚洲自由民主联盟”对中国的危害

民进党与“亚洲自由民主联盟”的勾结。民进党是“亚洲自由民主联盟”“创始政党”之一，也是最资深成员之一。因此，民进党在联盟占据重要地位，拥有重要影响力。虽然“亚洲自由民主联盟”不是政府间国际组织，在全球的影响力并不突出，但是民进党看重联盟所具有的“平台”优势，妄图发挥“跳板”作用，利用联盟为其“发出国际声音”“提高国际声量”“增加国际曝光度”，帮助其施展“政党外交”，拓展“国际空间”。2012年11月，“亚洲自由民主联盟”在泰国举办年度大会，民进党主席苏贞昌专门派民进党国际事务部主任刘世忠参会。刘世忠还追随美国脚步，频频向缅甸民主联盟示好，表示愿意邀请缅甸民主运动领袖昂山素季到台湾访问。2013年11月，“亚洲自由民主联盟”20周年庆祝大会在菲律宾举行，民进党主席苏贞昌率27人组成的大规模访问团参会。期间，苏贞昌趁菲律宾遭受台风灾害之机大搞“公共外交”，捐款1万美元给“亚洲自由民主联盟”秘书处用于灾区重建，收到联盟秘书长、菲律宾总统顾问阿科斯塔(Acosta)的感谢。

2016年12月10日，台湾地区副领导人陈建仁在岛内参观影像展时，鼓吹“台湾是亚太民主自由的灯塔，希望能一棒一棒传给亚洲其他国家”，并借其会见“亚洲自由民主联盟”成员、新加坡议员之口夸耀“台湾的政权轮替是亚洲民主的胜利”。

2017年3月，“亚洲自由民主联盟”在香港举办青年部选举，民进党国际事务部副主任陈俞融当选秘书长。陈俞融是民进党内“官二代”，长期担任民进党对联盟的“窗口工作”。陈俞融表示，担任青年部秘书长后，将会“在政党外交、新南向政策中奉献自己国际事务的专才”，除了推广“台湾的民主价值”外，还要在这个组织中，“继续为台湾发声”。

2020年4月，萧美琴担任“亚洲自由民主联盟”轮值主席期间，联盟发布研究报告，吹捧台湾的抗疫经验，鼓吹“台湾以民主方式处理卫生危机的做法受到赞扬”。6月，“亚洲自由民主联盟”发文祝贺萧美琴获得蔡英文任命，成为“台湾第一位女性驻美代表”，还吹捧“台湾的民主经验更给予其他亚洲政党莫大的信心与鼓舞”。11月，蔡英文以民进党主席身份在“亚洲自由民主联盟”年度大会开幕式致辞，编造所谓“台湾模式”吹捧自己执政，并借所谓“假消息”抹黑中国大陆。

2023年9月，民进党主席、台湾地区副领导人赖清德出席“亚洲自由民主联盟”30周年纪念会并致辞。赖清德借机攻击中国大陆，鼓噪“亚洲正面临威权主义的崛起以及区域情势的升温”，宣称“必须应对南海和东海日益紧张的局势”，“‘亚洲自由民主联盟’面对中国的制裁，民进党坚定地与‘亚洲自由民主联盟’站在一起”。“亚洲自由民主联盟”对民进党的支持。“亚洲自由民主联盟”受到民进党大力支持和赞助，因此也积极支持并极力配合民进党。上世纪90年代末开始，“亚洲自由民主联盟”除发表声明支持民进党外，还以实际行动支持民进党在台湾的各种竞选活动。“台独”顽固分子萧美琴曾坦言，“‘亚洲自由民主联盟’成员通过密切的交流、会议、研讨和访问，形成了广泛多样的共同愿景”。

2000年以来，“亚洲自由民主联盟”在民进党邀请和协助下，频频派出成员前往台湾，观察台湾包括地区领导人选举在内的各种选举。2005年，中国全国人大通过《反分裂国家法》后，联盟执委会成员专门跑到台北会见陈水扁，附和民进党表示对中国大陆通过的法律予以“关切”。2000年、2004年、2008年、2012年、2016年、2020年，台湾地区领导人选举期间，联盟多次为民进党站台，表达对民进党的坚定支持。

2023年9月9日，“亚洲自由民主联盟”在台北举行成立30周年大会，赖清德代表民进党与联盟代表和其他伙伴签署了“关于亚洲民主现状和未来的联合宣言”。宣言吹捧民进党“在面对外部挑战时坚守民主原则，其韧性对世界各国具有启发性”，鼓噪“‘亚洲自由民主联盟’未来将持续与台湾人民站在一起，守护其自由、民主生活方式及人权价值”，妄称“支持台湾人民持续维护两岸现状的各项努力”，以示对民进党的支持。

近年来，蔡英文与民进党当局更是多次利用“亚洲自由民主联盟”平台向国际社会兜售“台独”理念和“反中”主张。此外，联盟与“台湾民主基金会”(TFD)有紧密合作关系。而“台湾民主基金会”本身就是台湾当局外事部门附属组织，其宗旨就是接受台湾外事部门委托，到处宣传、扩散台湾所谓“自由民主”价值观，不仅配合美国对中国大陆进行渗透，还与美国勾结支持“反中乱港”势力，成为“港独”暴乱保护伞。

“亚洲自由民主联盟”为“港独”势力站台助威。“亚洲自由民主联盟”与香港民主党关系密切，与“反中乱港”分子相互勾结，个人成员中充斥着一大批“港独”分子，包括李柱铭、单仲偕和鼓吹“英国对港有责论”的刘慧卿。2020年7月30日，联盟举办网络研讨会，讨论香港问题，叫嚣“对中国‘侵略’的集体抵制正在加强”。刘慧卿表示，有必要“让中国按照文明世界的行为准则行事”，要求“国际社会继续为香港人发声”。在2020年的活动报告中，联盟列出了两项重要活动，一项是台湾地区领导人选举；另一项就是前往香港与所谓的“民主派”议员见面，支持他们继续暴乱。当时正是民进党当局大肆操弄香港问题之际，蔡英文为了选举私利，大打“香港牌”，配合美国祸乱香港。

“亚洲自由民主联盟”合作伙伴不乏“反中乱港”组织，典型的就是“美国国际事务民主会”(NDI)，也称“国际事务民主研究所”，是美国中情局外围组织“美国国家民主基金会”“核心子机构”，是受美国官方资助的非政府组织。“美国国际事务民主协会”长期介入中国西藏、新疆等边疆事务和民族问题，对一些“三股势力”“藏独”分子进行支持。2002年，“美国国际事务民主协会”所谓中国事务部在香港设立办事处，扎根香港中文大学“港美中心”，对香港民众进行毒害，支持“港独”势力，并伺机渗透染指中国内地。目前，“美国国际事务民主协会”已被中国政府列入制裁名单。“亚洲自由民主联盟”另一个合作伙伴瑙曼基金会是德国一个接近自由民主党的基金会。瑙曼基金会长期支持“藏独”组织，插手西藏问题，危害中国边疆安全。近年来，瑙曼基金会利用旗下“全球创新中心”，频频插手香港事务，支持“反中乱港”活动。2020年9月，因畏惧香港国安法，瑙曼基金会在官网宣布关闭香港办公室，“全球创新中心”迁往台湾。

民进党作为“亚洲自由民主联盟”“创始政党”和“元老会员”，在联盟享有很大话语权，发挥着重要影响力。为了推行自己的路线和主张，民进党把联盟当作平台和跳板，以“政党交流、民主交流”为名，在国际社会大肆勾连，借“自由民主”旗帜鼓吹“台独”，并对中国大陆攻击抹黑。“亚洲自由民主联盟”对民进党极力支持与配合，在一定程度上已经沦为民进党撺掇的“反中谋‘独’跟班”，事实上成为了民进党的“附随组织”，为其倒行逆施摇旗呐喊、加油助威。

作者系厦门大学港澳台研究中心研究员、两岸关系协创中心研究员

来源：《统一论坛》杂志2024年第3期