地方密集成立这一新机构，什么信号？
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关键词：科技
二十届三中全会召开之际，多地党委科技委员会密集亮相。
7月4日，甘肃省委科技委员会第一次会议召开；
7月5日，江苏省委科技委员会召开第一次全体会议；
7月11日，南京市委科技委员会召开第一次全体会议；
7月16日，十四届成都市委科技委员会第一次会议召开……
梳理公开信息，今年以来，河南、内蒙古、浙江、辽宁、江苏、吉林、四川、海南、甘肃、江苏等省份组建的省级党委科技委均已亮相，其中河南、吉林、四川、海南、甘肃、江苏等都明确透露由省委书记和省长担任“双主任”，配置之高可见一斑。
市级层面，除南京、成都外，5月以来，河南多个市委科技委也相继召开首次会议，包括洛阳、焦作、濮阳、周口、商丘等。
这背后，传递出怎样的信号？
01
密集成立
今年6月25日，全国科技大会和两院院士大会第二次全体会议在北京举行。中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥首次以“中央科技委员会主任”身份对外亮相。
早在去年3月，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》（下称《方案》）。其中明确，组建中央科技委员会，作为党中央决策议事协调机构。
中央科技委员会的职能是：
加强党中央对科技工作的集中统一领导，统筹推进国家创新体系建设和科技体制改革，研究审议国家科技发展重大战略、重大规划、重大政策，统筹解决科技领域战略性、方向性、全局性重大问题，研究确定国家战略科技任务和重大科研项目，统筹布局国家实验室等战略科技力量，统筹协调军民科技融合发展等，作为党中央决策议事协调机构。
《方案》还提到，省级党委科技领域议事协调机构结合实际组建。
经过一年时间的酝酿，今年以来，各地省级、市级党委科技委开始紧锣密鼓地部署。
7月5日，江苏省委科技委员会召开第一次全体会议，省委书记、省委科技委员会主任信长星主持会议并讲话。会议强调，省委科技委员会要聚焦全省科技领域的战略性、方向性、全局性重大问题，深入研究谋划，整合资源力量，加强科技创新全链条管理，真正发挥省委领导科技工作的重要作用。
除江苏外，河南、内蒙古、浙江、辽宁、吉林、四川、海南、甘肃等省份组建的省级党委科技委也已公开亮相，其中多数省份由省委书记、省长担任“双主任”。这一定程度上也反映出，各地对于科技创新的重视程度进一步加深。
7月11日、16日，南京市委科技委、成都市委科技委也先后亮相，南京同样是市委书记、市长“双主任”配置，成都则由市长任主任。
不少地方还出台相关文件，对重点工作做出安排部署。比如：
《内蒙古日报》4月29日报道，在自治区党委金融委员会、科技委员会会议上，审议通过《关于科技赋能高质量发展的若干措施》和首批科技“突围”点位实施方案；
6月7日，江西省委科技委员会第一次会议审议并原则通过《省委科技委2024年工作要点》《江西省科技成果转移转化服务体系建设方案》等文件。
02
有何侧重
科技部门职责机构调整，地方情况与中央不同，要解决的突出问题也不一样。中央成立科技委主要是统筹各方面资源，集中力量办大事，省一级不一样，市、县更不一样，不同地区之间情况也千差万别，不一定完全与中央层面对应。
——这是关于地方成立党委科技委的方向性指引。从最新动向来看，各地推动科技创新工作有何侧重？
4月29日，河南省委科技委第一次会议，专门听取20家省实验室和6家省产业技术研究院建设与运行情况汇报，研究部署有关工作。
会议强调，要着力集聚顶尖人才、一流团队，加快建设高能级科研平台，聚焦“卡脖子”技术、关键共性技术、颠覆性技术凝练一流课题、产出一流成果，勇攀科学高峰，努力成为国家战略科技力量重要组成部分和方面军。
图片来源：新华社
实际上，据《河南日报》报道，在河南省委科技委成立之前，早在2021年7月，河南就在全国率先成立河南省科技创新委员会，省委书记和省长担任“双主任”，构建起以中原科技城、中原医学科学城、中原农谷为核心的科技创新大格局。
内蒙古自治区党委科技委更侧重“两链融合”。内蒙古自治区党委副书记、自治区主席王莉霞在自治区党委金融委员会、科技委员会会议上指出，科技“突围”的目的是推动产业高质量发展，必须紧扣产业链供应链部署创新链，实现科技创新与产业创新深度融合。
“要聚焦乳业、稀土、新能源等特色优势产业，优化产业承载地布局，推动形成多元投入机制，实现集中集聚集约发展。”她说。
细究会议内容不难发现，各地推动科技创新工作的两条主线，一是打造更多高能级创新平台，形成/发挥国家战略科技力量支撑作用；二是推动科技创新和产业创新深度融合，更好地发挥科技创新的支撑作用，培育更多新质生产力。
中国人民大学公共管理学院教授、国家发展与战略研究院研究员马亮认为，各地党委科技委的工作，一定是跟当地主导产业、当地实际情况以及当地科教资源紧密结合，核心目的“就是让有限的资源发挥最大的效用”。
03
形成合力
“我们这几年不遗余力推动科技体制改革，成立党委科技委实际是要统筹科技、教育、人才等协同发展，而不是单纯地科技是科技的，人才是人才的。”马亮认为，各地党委科技委成立，有助于打破过去行政部门各自为政的问题。
图片来源：新华社
今年政府工作报告提出，充分发挥新型举国体制优势，全面提升自主创新能力。强化基础研究系统布局，长期稳定支持一批创新基地、优势团队和重点方向，增强原始创新能力。瞄准国家重大战略需求和产业发展需要，部署实施一批重大科技项目。集成国家战略科技力量、社会创新资源，推进关键核心技术协同攻关，加强颠覆性技术和前沿技术研究。
“科技管理职责该集中的还要适当集中，不能把有限的科技资源‘撒胡椒面’。”从各地党委科技委部署来看，进一步理顺科技创新管理机制，整合高校、科研院所、开发区等各方面资源要素形成合力，强化科技创新全链条的管理，是共同发力方向。
四川强调，省委科技委员会要充分发挥总牵头、总协调、总把关作用，切实把全省各方面科技工作统起来；
甘肃强调，推动形成高效的组织动员体系和统筹协调的科技资源配置模式，不断提高创新体系整体效能，齐心协力加快创新型省份建设步伐。
“新型举国体制体现在市场机制下如何保障政府投入，跟传统的举国体制有很多本质不同。”马亮认为，一定要选择那些市场不愿意干、市场也干不好的领域，比如基础研究领域聚焦突破；或者像人工智能等前沿性科技领域，“新型举国体制一定是超越原有的举国体制，更多地尊重科技创新的规律，然后去推动这种创新”。
比如，南京提出，要着力培育战略科技力量，大力支持紫金山实验室发展，支持重大科研机构和基础设施、重大科创平台、重点实验室布局建设。成都提到，加快国省级重大科技基础设施建设，瞄准人工智能、低空经济、绿色氢能等前沿科技领域有针对性地部署攻关任务。
文字 | 淡忠奎
