万万没想到,贸易保护保护不了美国!
梳理美国历史,会发现在美国的崛起过程中,美国屡试不爽运用贸易保护,助力美国崛起!
1789年由美国国会通过了《1789年关税法》,对所有进口货物征收关税,但征收的平均税率不足10%。1812年,英美战争(1812—1815)爆发,为满足战时支出增加的需要,美国将关税税率提高了一倍,大概为20%左右。战时形成的关税保护,虽然使美国的经济受到影响,但却使美国大量的商业资本转换为产业资本,促进了美国制造业的初步发展。意识到高关税对本国工业发展的保护效应后,美国政府进一步提高了关税壁垒,在1816年通过的新关税法中,将关税税率提高到35%左右,到1820年,美国制成品的平均关税水平达到40%。
南北战争期间及之后,时任总统林肯实施了其经济顾问亨利凯里的经济政策纲领。亨利凯里继承并发扬了汉密尔顿的贸易保护思想,并把自己的经济政策纲领命名为“美国体系”。
通过高关税、建设基础设施等措施保护本国纺织、钢铁等支柱工业,同时注重差别关税,对本国不生产的咖啡与茶叶等进口产品予免税或减税。这一政策目的在于全面保护美国的支柱产业和幼稚产业,极大帮助了美国制造业发展壮大,也使得1894年美国的工业总产值第一次超过了英国,成为全球最大的经济体。
但1929-1933年美国再用贸易保护主义保护本国产业,反而导致美国更大的经济危机,产业大衰,后不得不在罗斯福时期大搞自由贸易,大发战争横财,才使得美国走出经济危机的泥潭,稳定世界第一的宝座。
1930年美国通过《斯姆特-霍利关税法》,并成为美国历史上税率最高的关税法令,令美国平均关税税率从38%上升至48%,不仅工业制成品,农业品也得到了保护,有超过2000种商品纳入了清单。这引发了世界范围内的多国参与的贸易战,并且也是世界经济史上唯一一次全球范围内的贸易战,到了1932年,世界贸易总量下滑到仅仅只有1929年的32%。这一年,英国失业率超过了20%,澳大利亚失业率达到29%,日本为了转嫁危机,则对中国发起九一八事变,侵占中国东北,纳粹党则新晋为德国第一大党。
美国自己如何呢?1929年,美国在资本主义世界工业生产的比重已达48.5%,超过了英、法、德的总和,出口额还有54亿美元,到1930年变成了21亿美元。到1931年变成了13亿美元。到1932年变成了7.8亿美元。丢掉了近85%的份额!而美国的汽车最惨,海外销量下滑了95%,几乎就是根本卖不动了,根本没有国家愿意进口美国汽车。1929年,美国的工厂开工率不足80%,《斯穆特-霍利关税法案》通过后,1931年,美国的工厂开工率连25%都没有了。失业率飙升到1929年的5倍。1932年主板所有上市公司的市值跌到了1929年的11%,道琼斯指数直接跌到41点,5000多家银行倒闭,86000家企业停工,273000个家庭被赶出出租屋。
为什么之前贸易保护特别有效,而到1930年再用贸易保护不仅没效,还副作用极大?
贸易保护往往在第一次工业革命非常有效,因为其承载人口最多就是千万级人口规模,即使在第二次工业革命中前期,贸易保护也是非常有效的。
进入第二次工业革命中后期,其承载人口突破亿级人口规模,超级大国或帝国再采用贸易保护往往就会失败,如大萧条时期的美国率先贸易保护,后英国也进行贸易保护,还扩大至整个大英帝国,推行帝国特惠制,为什么?因为其本国人口都无法消化第二次工业革命、第三次工业革命的成果(欧美日韩以等OECD国家加起来人口才勉强达到十亿级人口市场规模),需要国际市场来消化,且一次比一次市场要大。
苏联为什么解体?其中关键原因就是苏联的国际市场没有美国大,整个苏东体系人口市场规模才5亿左右。在第二次工业革命时,苏联还能应付,到第三次工业革命,苏联市场不够大,就力不从心,。国际市场不够大,使得苏联只能注重发展军重工业,而没有什么余力去发展轻工业,从而使得苏联经济出现产业结构严重失衡,加上战略错误,对兄弟国家搞大国沙文主义,推行社会帝国主义,从而无法把中国纳入苏东经济体系,也就无法补齐轻工业的短板。而同期美国通过马歇尔计划、朝鲜战争、越南战争等先后培育了西欧市场、日韩市场、东南亚市场、拉美市场、澳洲市场,使得美国成为比苏联工业体系更为完备,更有竞争力,国际市场更大的国家。
后来中美联合,中国对美西方开放市场,让美西方国际市场又拉开苏联国际市场一大截,一增一减之间,差距就很大,苏联经济扛不住,垮了。
现在美国想制造业回流,想就业回到美国,但又面临如中国这样强有力的竞争对手,怎么办?祭起贸易保护主义大旗。
2018年3月,时任美国总统特朗普宣布将对从中国进口的商品大规模加征关税,对中国发起贸易战。
为了保护汽车工业,2024年5月14日,美国宣布将中国进口的电动汽车关税由原先的25%一举提升至惊人的100%。
为了保护航天领域,2011年,美国通过了所谓的“沃尔夫条款”,禁止美国国家航空航天局(NASA)与中国国家航天局(CNSA)之间的双边合作。
为了保护美国半导体的主导地位,对中国发起科技战,打击中兴、华为,制裁一大批中国高科技企业及科研院所,逼迫日韩台相关企业去美国投资,或打造“小院高墙”,搞“友岸外包”,如印度、墨西哥等。
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但这么能保护美国不衰落吗?能成功制造业回流?不能,治标不治本。第四次工业革命再采用贸易保护就过时了。对“过度金融化”下重手,下死手才是正道,只是贸易保护是没用的,产业照样没有竞争力反而会阻碍创新,加剧过度金融化,波音、苹果、英伟达、微软等就是很好的例子,大家都不好好搞制造业,都沉迷于金融。
现在正是开启第四次革命之际,再用贸易保护,落伍了,醒醒吧!