民众党为何消极对待提高「罢免门坎」？

     「行政院」就「国会改革五法」送交「立法院」的「复议案」在中国国民党和台湾民众党党团的连手阻拦，及「立法院长韩国瑜也甘于冒「不中立」的「风险」，参与投票并投下反对票（「立法院长」在表决议案时一般只是主持，不参与表决或投票，惟在对立双方「打平手」时才投下「关键一票」）之下，被否决了。按照「宪制程序」，赖清德必须签署颁布并生效。

     民进党当局当然是不甘心失败，必然会进行反扑，其「喇咋招」也早已「放风」，那就是「释宪」及「罢免」若干名国民党「立委」。

      行动最快的是「释宪」。一方面，民进党当局较能「可操诸于我」，成功的基数极高，而且事不宜迟，因为要尽量缩短在「国安改革五法」生效至「宪法法庭」判决其「违宪」无效之间的「空窗期」，防避蓝白两党党团依据「国安改革五法」的规定，频密邀召赖清德到「立法院」接受质询，而且还是「随问随答」，及避免「行政院」的「阁员」因为「藐视立法院」而被惩罚以至是判刑……等。

      按照二零二二年新上路的《宪法诉讼法》规定，声请大法官释宪案件的程序，已经由过去的旧制，由「大法官会议」审理「释宪案」，并以「大法官解释」亦即俗称的「释宪文」来作成最后决议的方式，修改为由「宪法法庭」以开庭的形式来审查「释宪声请案」，最后的决议也会以「裁判」的形式公告。为了使程序更加公开透明，「宪法法庭」会主动公开提出「释宪」之人的声请书，也可以要求相对人提出并公开答辩书，让一般大众也能查阅。审理过程中，也可以进行言词辩论、交互询答等程序，并且比照一般法院的开庭程序，「宪法诉讼」中的当事人、诉讼代理人及辩护人均可以向法院声请阅卷。

     正因为是以由十五名「大法官」组成的「宪法法庭」审理「释宪声请案，因而在程序上比过去的「大法官会议」开会议决「释宪文」的方式较为繁琐及耗时。首先，必须像各级法院审判一般民、刑事、行政案件的程序，例如书状交换、阅卷等，制度上称为审判化、法庭化。另外，也有专属于宪法法庭的程序，例如把声请书和答辩书公开在网站上等。而且，还要先召开「审查庭」决定是否受理，但只需要组成「审查庭」的三位「大法官」中有任一人觉得要受理这个「声请案」，案件就会从小型的三人「审查庭」，晋级到十五位「大法官」组成的「宪法法庭」，让全部「大法官」用多数决的方式决定是否受理。但如果「审查庭」的三位「大法官」一致认为不应该受理这个案件，这个案件就无法进入「宪法法庭」，十五日内如果其它十二位「大法官」中没有三人以上持反对意见，就确定不受理；但如果十二人中有三人以上觉得应该要受理，案件就会败部复活进到「宪法法庭」，让全部的「大法官」用多数决方式再次决定案件能不能进入后续的实体审理。

     尽管说，「司法院」的十五名「大法官」，都是由蔡英文提名，其中还有几名极力鼓吹「宪制台独」的「独派法学家」，因而只要民进党当局向「司法院」提出「释宪声请案」，「宪法法庭」就必定会受理并作出「国会改革五法」「违宪」的判决。但这个过程比起此前由「大法官会议」闭门开会议决「释宪文」，要耗费较多的时间，可能要三个月以上，因而蓝白两党党团就有机会紧紧抓住「空窗期」，让赖清德和「行政院」的「阁员」在「立法院」接受监督以至出丑。

     因此，民进党当局以前所未有的效率处理「释宪案」。在上周五「复议案」表决结束后，民进党团与「行政院」皆在当日下午即公开表态声请「释宪」，「总统府」方表达尊重，并决定将于今日上午九点半由赖清德亲自出面，发表敞厅谈话，以「守护宪政、保护人民」为核心精神，说明「声请释宪」的态度。这将是赖清德就任后首次发布敞厅谈话。而「监察院」也表达了支持「释宪」的态度。因而这是首次由四大机构连手要求「释宪」的「壮举」。

      国民党党团虽然明知「释宪案」是「泰山压顶」，但却无畏无惧地迎战，拟推派党籍「立委」翁晓玲、吴宗宪参与「宪法法庭」的言词辩论庭。但诡异的是，民进党党团总召柯建铭昨日却在受访时说明，党团成员都不会参加言词辩论庭。表明上看，是民进党党团认为「必胜，因而无需「陪蓝白两党玩」，但其实是「唔衰得」，因为国民党「立委」必定会翻搜前民进党「立委」顾立雄、林佳龙、尤美女提出「国会改革案」的往事。

      至于民进党要「罢免」国民党的几名「立委」，则是「远水救不了近火」。因为《公职人员选举罢免法》规定，必须在被提出罢免案人在就职整一年后才能发起「罢免」，因而要拖到明年二月一日，届时「青鸟行动」掀起的「气势」已经是「三衰而竭」了。而且，「罢免」是一把「双面刃」，国民党同样也可以对部分民进党「立委」发动「罢免案」，因而一方面民进党未必能达到」目的，反而可能是「捡了芝麻丢了西瓜」，被罢免的民进党「立委」还多于国民党「立委」；另一方面，即使是罢免了几个国民党的「立委」，在进行「立委」补选时，也未必能够达成「翻盘」之目的。

      当然，即使如此，国民党还是要「先下手为强」，酝酿推出《公职人员选举罢免法》，提高「罢免门坎」，改为「同意票数超过被罢免人当选得票数」才通过罢免，避免让民进党得逞。但这一次，却遭到民众党的婉拒。其中柯文哲昨日表示，现阶段不要搞罢免，「天下本无事，庸人自扰，是在搞什么鬼？」而黄国昌也表示民众党将不会支持「提高罢免门坎」修法。

      究其原因，其一是民进党的八名「立委」，都是「不分区立委」，不适用于「罢免」，亦即柯文哲所说的「天下本无事」；其二是经过几个「蓝白合作」的战役后，有部分民众党支持者开始质疑「由白转蓝」，「小草」变成了「小蓝」，可能会流失大量支持者，对民众党的发展尤其是「二零二六」及「二零二八」两场大选极为不利。因此，对与民众党的利益并不相关的法案，民众党还是要保持「超越蓝绿」的「中立」立场。

       不过，只要像救国团「党产案」那样，民众党不进场投票，国民党的五十四票，还是能够「砌低」民进党的五十一票。这是两全其美的中庸手法。

                                          （发自台北）