汪海林说他这两年采访公安，得知“现在主要的刑事犯罪是未成年犯罪”，这么严峻吗

看到社区里有网友转了编剧汪海林的微博，他说“这两年采访公安，说恶性刑事案发生率已经大幅降低，现在主要的刑事犯罪是未成年犯罪”。

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对这句话有些好奇，于是我去查了一下。

刚好最高检2023年6月1日发布过一份白皮书，《未成年人检察工作白皮书（2022）》，里面有非常详实的数据↓↓

白皮书显示，从2020年至2022年检察机关受理审查逮捕、审查起诉未成年犯罪嫌疑人情况看，未成年人犯罪总体呈上升趋势，低龄未成年人犯罪占比上升，未成年人涉嫌帮助信息网络犯罪活动罪明显上升，未成年人毒品犯罪占比继续下降，校园欺凌和暴力犯罪数量持续下降，未成年人重新犯罪率持续下降。

白皮书还显示，侵害未成年人犯罪案件总量有所下降，但性侵案件仍呈上升趋势，组织未成年人进行违反治安管理活动犯罪数量上升，侵害不满14周岁未成年人犯罪有所上升。

白皮书透露，2022年，检察机关在办理涉未成年人案件中开展“督促监护令”工作，针对性督促、引导监护人切实、有效履行监护职责，共制发“督促监护令”57425份，同比上升197.1%。检察机关共办理除监护权监督以外的，追索抚养费类、控辍保学类等涉未成年人支持起诉案件3368件。

白皮书指出，检察机关适应新时代未成年人司法保护工作新要求，充分发挥未成年人检察业务集中统一办理优势，打好未成年人权益保护“组合拳”，努力实现未成年人“四大检察”职能的“化学反应”，最大限度维护未成年人合法权益。2022年，就未成年人保护公益诉讼共立案9700件，在未成年人刑事案件中发现公益诉讼线索并立案3217件，占立案总数的32.4%。

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一、未成年人检察办案数据分析

检察机关涉及未成年人的刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能由未成年人检察部门或未成年人检察办案组统一行使，未成年人检察办案数据涵盖未成年人“四大检察”工作，未成年人检察融合履职工作进一步深化，综合司法保护格局进一步巩固。

（一）未成年人刑事检察工作情况

1.未成年人犯罪情况

（1）未成年人犯罪总体呈上升趋势。2020年至2022年，检察机关受理审查逮捕未成年犯罪嫌疑人数分别为37681人、55379人、49070人，受理审查起诉未成年犯罪嫌疑人数分别为54954人、73998人、78467人，总体呈上升趋势。2022年受理审查逮捕、受理审查起诉人数较2020年分别上升30.2%、42.8%。

（2）低龄未成年人犯罪占比上升。2020年至2022年，检察机关受理审查起诉14至16周岁的未成年犯罪嫌疑人数分别为5259人、8169人、8710人，分别占受理审查起诉未成年犯罪嫌疑人总数的9.57%、11.04%、11.1%。

（3）未成年人犯罪类型更加集中。2022年检察机关受理审查起诉未成年人犯罪居前五位的分别是盗窃罪20966人、聚众斗殴罪9677人、强奸罪9122人、抢劫罪6983人、寻衅滋事罪6190人，占比共达67.4%。

（4）未成年人毒品犯罪占比继续下降。2020年至2022年，检察机关受理审查起诉未成年人毒品犯罪人数分别为942人、978人、764人，分别占同期受理审查起诉未成年犯罪嫌疑人数的1.71%、1.32%、0.97%。

（5）校园欺凌和暴力犯罪数量持续下降。2020年至2022年，检察机关批准逮捕校园欺凌和暴力犯罪人数分别为583人、581人、271人，提起公诉人数分别为1341人、1062人、684人，呈逐年下降趋势。2022年批捕、起诉人数分别较2020年下降53.52%、48.99%。

（6）未成年人涉嫌帮助信息网络犯罪活动罪明显上升。2020年至2022年，检察机关审结（含起诉、不起诉）未成年人涉嫌帮助信息网络犯罪活动罪犯罪人数分别为236人、3001人、5474人，2022年较2021年同比上升82.41%。

（7）未成年人重新犯罪率持续下降。2020年至2022年，检察机关受理审查起诉未成年人中曾受过刑事处罚的分别为2092人、2197人、1737人，分别占同期受理审查起诉未成年人总数的3.8%、2.9%、2.2%，反映对涉罪未成年人的教育挽救效果进一步提升。

2.未成年人特殊保护和特别制度落实情况

（1）未成年人法律援助制度落实有力。2020年至2022年，检察机关通知为未成年犯罪嫌疑人分别提供法律援助35734人次、49704人次、51956人次，年均上升20.58%。

（2）未成年人法定代理人、合适成年人到场落实较好。2020年至2022年，审查逮捕阶段法定代理人、合适成年人分别到场20694次、43968次、36770次，审查起诉阶段法定代理人、合适成年人分别到场40973次、72381次、74148次。

（3）未成年人犯罪案件认罪认罚从宽适用人数上升。2020年至2022年，检察机关对未成年人犯罪案件适用认罪认罚从宽制度人数分别为50062人、61403人、67097人，适用人数逐年上升。

（4）未成年人犯罪附条件不起诉制度适用良好。2020年至2022年，检察机关对未成年犯罪嫌疑人附条件不起诉分别为11376人、19783人、26161人，附条件不起诉适用率分别为20.87%、29.69%、36.1%。同期，附条件不起诉考验期间因违反相关规定或者重新犯罪等被提起公诉人数分别为286人、594人、820人，2022年被撤销附条件不起诉提起公诉人数占附条件不起诉总数的3.13%，与往年基本持平，反映出适用人数增多的同时，适用质量持续向好。

（5）未成年人犯罪记录封存制度进一步落实。2020年至2022年，检察机关共对符合条件的未成年人落实犯罪记录封存28163人、31510人、33021人，2022年较2020年上升17.3%。

（6）未成年人刑事执行检察监督力度持续加大。2022年，检察机关依法对涉罪未成年人开展羁押必要性审查，减少对涉罪未成年人非必要羁押。侦查阶段提出释放或变更强制措施建议被采纳2008人；审查起诉阶段直接释放或者变更强制措施1746人；审判阶段提出释放或变更强制措施建议被采纳288人。

针对看守所监管未成年人活动提出检察建议272件，同比上升30.8%；纠正违法2660件，同比上升30.3%；纠正混管混押3415人，同比上升24.5%。针对未成年犯管教所监管活动提出检察建议32件，同比上升77.8%；纠正减刑、假释、暂予监外执行不当345人。针对未成年人社区矫正活动纠正脱管漏管320人，同比上升57.6%；纠正收监执行不当144人，同比上升67.4%；纠正与成年犯混合执行社区矫正637人，同比上升1.09倍。

3.侵害未成年人犯罪情况

（1）侵害未成年人犯罪案件总量有所下降，但性侵案件仍呈上升趋势。2020年至2022年，检察机关批准逮捕侵害未成年人犯罪分别为38854人、45827人、39380人，同期提起公诉57295人、60553人、58410人，2022年批捕、起诉人数较2021年分别下降14.07%、3.54%。2022年，起诉强奸、猥亵儿童等性侵未成年人犯罪36957人，同比上升20.4%。

（2）组织未成年人进行违反治安管理活动犯罪数量上升。2020年至2022年，检察机关对组织未成年人进行违反治安管理活动犯罪提起公诉分别为170人、402人、653人，2022年较2021年同比上升62.44%。

（3）侵害不满14周岁未成年人犯罪有所上升。2020年至2022年，检察机关起诉侵害不满14周岁未成年人犯罪人数分别为27234人、31213人、34066人，2022年较2021年同比升9.1%，反映低龄未成年人保护亟需加强。

（4）侵害农村留守儿童犯罪总体趋缓。2020年至2022年，检察机关起诉侵害农村留守儿童犯罪人数分别为2521人、2599人、2773人，分别占侵害未成年人犯罪人数的4.5%、4.3%、4.7%。

（二）未成年人民事检察、行政检察情况

（1）规范监护侵害监督。遵循最有利于未成年人原则，把撤销监护人资格作为“迫不得已”的方式和手段，尽可能让未成年人在原生家庭健康成长。2022年，对于符合撤销监护人资格条件的，检察机关支持个人或单位起诉239件，同比下降48.5%；提出检察建议178件，同比下降39.5%；撤销监护人资格217件，同比下降44.1%。

（2）主动开展监护缺失监督。2022年，检察机关就监护人缺乏有效监护能力，或者因客观原因事实上无法履行监护职责等监护缺失情形，依法妥善进行监护干预和保护救助，共提出检察建议330件，同比上升1.2%；支持起诉宣告失踪、宣告死亡122件，同比下降7.6%。

（3）针对性开展“督促监护令”工作。2022年，检察机关在办理涉未成年人案件中开展“督促监护令”工作，针对性督促、引导监护人切实、有效履行监护职责，共制发“督促监护令”57425份，同比上升197.1%。其中，向未成年犯罪嫌疑人的监护人制发“督促监护令”43334份，同比上升193.7%；向未成年被害人的监护人制发“督促监护令”14091份，同比上升2.1倍。

（4）积极开展支持起诉工作。2022年，检察机关共办理除监护权监督以外的涉未成年人支持起诉案件3368件，同比上升1倍。其中追索抚养费类1953件，控辍保学类136件，其他1279件。

（5）加强民事、行政案件审判监督和执行活动监督。2022年，检察机关就涉未成年人民事生效裁判提出抗诉19件，提出再审检察建议19件，对民事审判程序中审判人员违法行为提出检察建议423件，对民事执行活动违法行为提出检察建议385件。对行政审判程序中审判人员违法行为提出检察建议16件，对行政执行活动违法行为提出检察建议86件，促进行政争议实质性化解80件，同比上升2.5倍。

（三）未成年人公益诉讼检察情况

（1）立案情况。2022年，检察机关就未成年人保护公益诉讼共立案9700件，同比上升46.24%。

（2）发布公告情况。民事公益诉讼案件发布公告107件，同比上升23%，其中刑事附带民事公益诉讼案件发布公告40件。

（3）提出诉前检察建议情况。行政公益诉讼案件提出诉前检察建议7779件，同比上升33.9%。

（4）提起公益诉讼情况。检察机关提起未成年人保护公益诉讼57件。其中，提起行政公益诉讼12件，提起民事公益诉讼17件，提起刑事附带民事公益诉讼28件。

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最高检发布《未成年人检察工作白皮书（2022）》