贯彻全国「两会」精神发展具有澳门特色新质生产力

　　全国「两会」胜利闭幕后，全国各个省区市，昨日都召开了干部大会，传达贯彻「两会」精神。澳门特区也不例外，澳门中联办昨日下午也召开了全国「两会」精神传达会。全国政协副主席何厚铧、澳门特区行政长官贺一诚、澳门中联办主任郑新聪分别讲话，澳区全国人大代表团团长刘艺良、全国政协特邀澳门人士界召集人崔世昌分别传达了十四届全国人大二次会议、全国政协十四届二次会议的精神。

　　这次全国「两会」是在新中国成立七十五周年、实现「十四五」规划目标任务的关键一年召开的一次十分重要的大会。习近平主席在会议期间发表一系列重要讲话，高度肯定过去一年工作成绩，深刻分析国内外形势，就因地制宜发展新质生产力、全面深化改革开放、促进区域协调发展、加强生态环境保护以及营造干事创业的良好氛围等作出重要部署，具有很强的政治性、思想性、指导性。因而全党和全国人民都必须深刻领会习近平主席、党中央对国内外形势的重大判断，准确把握内外环境新变化，科学应对各种风险挑战，紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革加速发展涌现的新机遇，发挥当地优势，积极主动作为，更好化危为机、应变开新，以工作的主动牢牢把握发展的主动。必须深刻领会习近平主席、党中央关于因地制宜发展新质生产力的重要要求，深刻认识发展新质生产力的极端重要性和现实紧迫性，深刻把握发展新质生产力的本质要求和重要原则，坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，聚焦打造具有全球影响力的产业科技创新中心，加快推进高水平科技自立自强，不断夯实实体经济为本、制造业当家的根基，增强高质量发展的「硬实力」，成为发展新质生产力的重要阵地。并切实保障和改善民生，全力防范化解重大风险，确保全年经济社会平稳健康发展。

　　正因为如此，何厚铧、贺一诚和郑新聪在讲话中，除了是全面地传达全国「两会」的精神，并根据澳门特区的实际情况，从各自角度提出要求和希望之外，还重点地提到，发展新质生产力，推动高质量发展。其中行政长官贺一诚，还结合澳门特区的实际情况，将有效落实经济适度多元发展规划，推动澳门经济高质量发展，与发展新质生产力，推动高质量发展结合起来，宣示澳门特区政府将巩固提升竞争优势，以更大作为切实推动经济适度多元发展。按照施政报告的部署，落实执行规划确定的各项主要任务和重点项目，加快培育壮大新兴产业，探索发展未来产业，加大科创研发投入，结合澳门实际，因地制宜培育发展新质生产力，以科技创新赋能传统产业转型升级，着力推动澳门经济适度多元、可持续和高质量发展。特区政府还将牢牢把握横琴开发服务澳门经济适度多元发展的初心，贯彻落实习主席关于横琴开发建设的重要指示精神，充分发挥「分线管理」特殊监管体制带来的优势，推动更多创新项目落地，加快推进澳琴一体化发展，与广东省及有关方面紧密合作，做好横琴开发这篇文章，就深合区实现第一阶段发展目标交出满意答卷。

　　「新质生产力」是习近平主席二零二三年九月在黑龙江考察调研期间首次提到的新的词汇。在今次全国「两会」中，习近平主席在三次「落团」参加大会文件审议时，也再次强调提出。在当今世界百年变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，世界经济依然低迷，各种热点、难题错综复杂，变乱交织特征更加明显，而且美国等西方国家刻意「唱衰」及「制裁」中国经济之时，发展新质生产力就显得尤为重要。

　　新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生。以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。

　　新质生产力的起点是「新」，关键在「质」，落脚于「生产力」。新质生产力有别于传统生产力，涉及领域新、技术含量高，依靠创新驱动是其中关键。「新兴产业」、「未来产业」和「新质生产力」相互关联，信号鲜明、意涵丰富——积极发展、培育新兴产业和未来产业，以科技创新引领产业全面振兴，带动新经济增长点不断涌现。

　　新质生产力包含了「新制造」、「新服务」和「新业态」的三个内涵。由于澳门的特殊原因，不能像内地那样发展高端装备、新能源汽车、航空航天、海洋装备等战略性新兴产业，因而就宜在「新服务」领域大造文章。实际上，当今世界各国尤其是发达国家的GDP中，生产性服务业的比重越来越大。如美国百分之八十的服务业里面有百分之七十是生产性服务业，是和制造业强相关的高科技服务业。欧盟二十七个国家服务业增加值占GDP比重是百分之七十八，其中有百分之五十是生产性服务业，也就是欧盟GDP的百分之三十九是生产性服务业。其他发达国家、G20国家的生产性服务业增加值占GDP的比重也大体在百分之四十至五十左右。

　　比照起来，澳门特区政府去年十一月一日正式公布的《澳门特别行政区经济适度多元发展规划（2024-2028年）》，其中有若干内容含有「新质生产力」尤其是「生产性服务业」的影子。实际上，在「1+4」的适度多元发展策略中，其中的「1」按照建设世界旅游休闲中心的目标要求，促进综合旅游休闲多元发展，做优做精做强综合旅游休闲业；「4」中的持续推动中医药大健康、现代金融、高新技术等重点产业板块发展，以着力构建符合澳门实际且可持续发展的产业结构，就是具有澳门特色的新质生产力及生产性服务业。这对于淡化博彩业在经济领域的比例及重要性，具有关键的作用。

　　由于澳门面积细小，要发展新质生产力就必须借助横琴这个「广阔天地」。而澳门特区政府也已充分认知到，因而在横琴粤澳深度合作区挂牌成立以来，紧紧围绕《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》赋予合作区的战略定位，大力发展科技研发和高端制造、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸以及现代金融产业的四大新产业，与澳门「1+4」适度多元发展策略高度协同。合作区已建成多个产业园区，吸引更多科技企业入驻发展。随着澳门大学、澳门科技大学产学研示范基地以及四个澳门国家重点实验室分部落户合作区，「澳门研发+横琴转化」链条日趋完善，促使琴澳更多科研成果加快落地转化。去年以来，琴澳还通过合办国际科技创新创业大赛，导入更多优质科创资源。

　　今年不但是中华人民共和国成立七十五周年、澳门回归祖国二十五周年，而且也是全国人民代表大会成立七十周年，人民政协成立七十五周年。澳区的全国人大代表、全国政协及地方各级政协的委员，要继续承担履行「双重积极作用」的职责使命，引导社会各界人士，汇聚起共促「一国两制」事业行稳致远的强大合力，发展具有澳门特色的新质生产力，推动高质量发展，更好地为国家发展和澳门「一国两制」实践贡献力量。