民进党以搞「国会外交」架空韩国瑜？

　　曾经在担任第十届「立法院长」时，按照其创立的「正常国家」理论大搞「国会外交」的民进党前第十一届「不分区立委」游锡坤，在与中国国民党「不分区立委」韩国瑜竞争「立法院长」时，曾质疑韩国瑜能否搞好「国会外交」，并指称指韩国瑜的统独立场主张统一，会影响外宾来台湾进行「国会外交」的意愿，意图以此作为阻拦韩国瑜当选「立法院长」的「理由」之一。

　　韩国瑜当选「立法院长」后，按照惯例，将要接任台湾民主基金会的董事长。民进党人又以同样的「理由」，意图「卡韩」，阻挡其出任台湾民主基金会董事长。在根本无法可据、无章可循下，民进党的这个图谋破产，终于确定在三月底召开台湾民主基金会的董事会，改选董事长，并确认将会推选韩国瑜为董事长。

　　但民进党仍然不善罢甘休，又在台湾民主基金会执行长人选上大造文章，声称应由蔡英文直接任命，企图以民进党人甚至是「独派」人士出任执行长，以「绑架」韩国瑜。实际上，虽然韩国瑜将会出任其董事长，但实质上的业务运作操控是由执行长负责。这样，就可冒用韩国瑜之名，进行带有分裂国土意涵的某种「国会外交」活动。一方面可以遂民进党之愿，另一方面却是要让韩国瑜「食死猫」，像游锡坤那样被北京点名为「台独顽固份子」，陷害韩国瑜。

　　不过，民进党的这个图谋仍然难将得逞。因为《台湾民主基金会章程》第十条白纸黑字地规定，「本会设执行长一人，由董事长提名，经董事会同意后遴聘之。执行长受董事长指挥、监督及综理本会所属会务，并对董事会负责。」因此，怎么样也找不到所谓「由蔡英文直接任命」的依据。因此，这个无理诉求在喧嚷了几天之后，又归于沉寂。相信，韩国瑜在当选台湾民主基金会董事长之后，是将会委任与自己承认「九二共识」理念相同、有「外交官」背景的学者出任执行长，从而抛弃游锡坤建基于「正常国家」理论基础上的「国会外交」路线，推动不违背「一个中国」原则的「国会外交」活动。

　　经此两役，似乎是韩国瑜及国民党已经牢牢掌握了「国会外交」的正确方向。但「智者千虑，必有一失」，想不到的是，却被民进党「立委」以「静水深流」的手法，悄悄地占领了「与外国国会联谊会」的高地，虽然国民党加上亲蓝的无党籍「立委」占据议席比民进党多，但国民党在组织或参与「外交联谊会」方面，却是几乎「全军尽墨」，让民进党拿下了多数联谊会的主导权和掌控权。

　　实际上，在二月一日进行第十一届「立法院」正副院长选举，国民党的韩国瑜和江启臣分别当选，民进党推出的游锡坤、蔡其昌落败之后，民进党就已经掂量到，韩国瑜必然会接任台湾民主基金会董事长，此前游锡坤所推动的以「正常国家」为指向的「国会外交」将无以为继，并猜测韩国瑜甚至会扭转台湾民主基金会的「国会外交」路线。但有不甘心失败，就趁着国民党和民众党的「立委」都在酝酿「国会改革」及监督民进党当局的各项议题，无暇旁顾之机，悄悄地进行抢夺「与外国国会议员联谊会」主导权及控制权之战，意图「堤外损失堤内补」，利用这些国别的「国会外交」活动，点燃民进党所属意的「国会外交烽火」。

　　民进党「立委」的进度是惊人的。在短短的两个星期之内成立的二十五个「国会外交联谊会」，其中有二十二个是由民进党主导，完全悖离「立法院」各政党「立委」的比例。而且，某些重要国家的「国会外交联谊会」的会长，按惯例应当是由拥有最多议席的政党的「立委」出任，但却被民进党「立委」以先讲先赢」的手法，捷足先登地拿走了。尚未到「立法院」的开议日，民进党「立委」已经抢先成立「台湾与法国国会友好协会」、「台湾与波兰国会友好协会」、泰国、印尼、菲律宾、越南、马来西亚等国，以及新南向、新住民权益国会议员联谊会成立大会陆续成立。

　　当反应慢三拍的国民党「立委」急起「补锅」，开始进行「台美国会议员联谊会」连署时，发现民进党也如火如荼在筹组「台美国会友好协会」，甚至已经有蓝委已经加入连署，闹了「双胞」。本来，按惯例「台美国会议员联谊会」应由国会最大党担任会长，但民进党「立委」王定宇和国民党籍「立法院副院长」江启臣皆有意承担、相继连署，「AIT」盼单一对口单位，耗时一周协调，首创「双会长制」，由王定宇和国民党立委柯志恩担任会长、江启臣为荣誉会长。国民党失去了应有的主导权。

　　现在，蓝绿正在争夺「台日交流联谊会」的主导权。按惯例应是由「立法院长」当会长，但熟稔台日关系的民进党「立委」郭国文却指控，韩国瑜担任高雄市长时期，日本自民党青年局长佐佐木纪前往拜会，韩国瑜竟迟到，甚至被日媒封为「迟刻魔」，留下负面印象。郭国文还质疑，韩国瑜能否抵抗来自中国的压力，若自我设限，「国会外交」的空间恐怕会随之减少，冲击过去所打下的「外交基础」。意图剥夺韩国瑜出任会长的正当性，以便「挪火为自己煮食」。

　　民进党之所以能够「攻城掠地」，是因为连任的「立委」较多，不但熟悉「立法院」的议事规则，而且也因为本身就是第十届「立法院」的「与外国国会联谊会」的成员，并因为民进党议席过半而掌握主导权。而国民党的新科「立委」较多，缺乏经验，因而大输了这一仗。

　　实际上，民进党「立委」是充分利用《「立法院」「立法委员与外国国会议员联谊会筹组运作办法》中，有关「基于特定国际组织、国家、区域或议题所成立之聯谊会，以一个为限」，及「本院委员每人以担任一聯谊会会长为原则」的规定，以「先讲先赢」的手法，抢先连署各国别的联谊会，并将其会长拿到手的，让国民党「立委」只能「拾口水」跟进。

　　在此情况下，这些由民进党掌控的联谊会，可能就将会与由韩国瑜担任董事长的台湾民主基金会「别苗头」，从而在「国会外交」方面架空韩国瑜。