用好用足善用中央扩容自由行城市新措施

　　中央港澳工作办公室主任、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙上周四抵达香港，展开七日考察调研行程。夏宝龙首先考察香港国际机场中央控制中心，听取机场管理局介绍，详细了解香港国际机场发展情况。夏宝龙指出，此次来香港考察调研，是贯彻落实习近平主席去年十二月听取李家超行政长官述职时的重要讲话精神，实地了解香港经济发展、地区治理等情况，与特区政府和社会各界共同谋划香港新阶段新发展，以更好维护香港长期繁荣稳定，推动「一国两制」行稳致远。他又表示，香港国际机场是享誉全球的金字招牌。长期以来，香港充分发挥背靠祖国、联通世界的优势，形成了国际航空枢纽地位。在香港由治及兴的新发展阶段，中央将继续支持香港拓展航空网络，进一步巩固和提升香港国际航空枢纽地位。

　　这就显示，夏宝龙此次赴港考察调研，是在指导香港特区完成维护国家安全的最后一块「拼图」——为基本法第二十三条立法的同时，也是在中央颁布《港区国安法》，及提出「爱国者治港」原则，香港特区以司法手段打击「港独」分离势力的「反修例」斗争取得压倒性，及行政长官选举、立法会选举和区议会选举，都落实了「爱国者治港」原则的态势之下，推动香港特区集中主要精力「拼经济促民生」，谋划香港新阶段新发展，以更好维护香港长期繁荣稳定，推动「一国两制」行稳致远，全面深入落实贯彻习近平主席对港澳政策的一系列新观念、新思想、新战略。

　　似乎是「巧合」，更似乎是「配合」。就在夏宝龙抵港发表上述谈话及首先就是考察香港国际机场的翌日，国家出入境管理局发布公告，自二零二四年三月六日起，在西安市、青岛市为符合条件人员签发往来港澳「个人旅游签注」。西安市、青岛市户籍居民，以及居住证持有人可以在西安市、青岛市公安机关出入境管理人工窗口，或设在人工窗口的智能签注设备提交申请，自行选择办理「个人旅游签注」或者「团队旅游签注」，免予提交申请事由材料。「个人旅游签注」包括：赴香港三个月一次签注、三个月二次签注、一年一次签注、一年二次签注；赴澳门三个月一次签注、一年一次签注。签注持有人每次可以在香港或者澳门逗留不超过七天。

　　由于自二零零三年七月二十八日起开放广东省东莞、中山、江门和佛山四市居民以个人身份赴港澳旅游，到二零零七年一月一日扩展至河北石家庄、河南郑州、吉林长春、安徽合肥及湖北武汉，开放赴港澳「自由行」的内地城市增至四十九个，仅是用了三年半的时间；而在此后的十七年，一直没有增加新的「自由行」城市，因而在夏宝龙抵港后表达与特区政府和社会各界共同谋划香港新阶段新发展，以更好维护香港长期繁荣稳定，推动「一国两制」行稳致远，并首先考察香港国际机场的翌日，国家出入境管理局发布公告就宣布「自由行」扩容，增加西安市及青岛市，总数至五十一个，因而「配合」夏宝龙此行的意图就极为明显。

　　二零零三年香港爆发「沙士」疫情，及发生「反对二十三条立法」大游行，香港的政治及经济情势都受到重大考验之际，刚成立的中央港澳工作协调小组决定，签署《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA），并自二零零三年七月二十八日起，按「CEPA」的主体文件实施「自由行」措施。此计划实施之初，只涵盖广东省东莞、中山、江门、佛山四个城市，陆续增加至二零零七年共四十九个适用城市，包括广东全部二十一个地级市、北京和上海等。而今次宣布增加西安及青岛市，则正好是在香港特区为二十三条立法的谘询期即将结束，及夏宝龙赴港进行「验收」之际。可以说，「自由行」为基本法二十三条立法而生，也是为基本法二十三条立法而兴。

　　昔日珠江三角洲的乡下有一句谚语：「隔离田车水，我亦得益」。香港和澳门这出「双城记」，就颇为贴切地应验了这句谚语。实际上，当年中央与香港特区签署「CEPA」之后，也随即与澳门特区签署《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）。而且，在宣布开放「自由行」时，是香港与澳门同时受惠的。现在，「自由行」扩容似乎是为了「配合」夏宝龙赴港考察调研而推出，同样也是「隔离田车水，我亦得益」，惠及了澳门。

　　而且，似乎是澳门受惠程度更高。实际上，就在「自由行」实施之时，适逢澳门赌牌开放不久，而且更是「金沙」落成之际，在「金沙」开幕当日，其门外就已经挤满来自中山、江门、佛山的「自由行」旅客，打起了「蛇饼」，让「金沙」大发利是，只是在一年多就收回投资成本，抢饮了「自由行」的「头啖汤」。当然，随着「威尼斯人」、「银河」、「永利」等大型新型赌场的落成，也尝尽了「自由行」的「甜头」。

　　可以说，在首先「自由行」的十七年来，「先头部队」的四十九个城市的局面，要来澳门的，基本上都已经来过了。而现在新增的西安及青岛市，则是「新鲜热辣」的「未开发处女地」，「含金量」极高。实际上，西安和青岛都是副省级市，都是人口超过一千万的「特大城市」，GDP都超过一万亿元。而且，西安还是西北地区首个「自由行」城市，填补了最后一块「拼图」。由于这两个城市距离澳门较远，而且交通并非十分方便，虽然两地与澳门之间有民航航线，但航班不多，因而其居民来澳「自由行」时，在澳门停留住宿的日数将会较多。

　　既然中央关爱澳门，澳门就应当用好用足及善用「自由行」扩容的好意。行政长官贺一诚在代表澳门特区政府衷心感谢中央政府的同时，也表达将会联同业界不断优化本澳旅游资源和接待能力，积极回应中央的惠澳举措的决心。而旅游局长文绮华则在受访表示，西安和青岛本身有直航机往返澳门，青岛每周五班、西安三班，相信这是一个很好的基础，亦期待未来增加个人游之后，航空公司可考虑增加相应的航班。

　　因此，首先就是要设法让西安和青岛的居民来澳门的行程方便快捷。无论是「澳航」还是「南航」，还有其他的包括廉价航空公司的航司，都应「食住水上」，增加或开辟航线。当然，为实现「一程多站」，珠海机场也宜增加西安、青岛的航班。澳门特区政府还适宜与广铁等协商，开设西安及青岛到珠海（今后还应延伸到横琴）的高铁线路及班次。

　　至于宣传推广，文绮华表示局方去年曾在青岛举办澳门周活动，取得不错的成效，青岛本身亦有在澳门举办啤酒节，两地每年都会有不少的交往，就青岛而言已有不错的合作机会。其实，借助「网红」宣传推广澳门，可能效益更大。实际上，现在澳门发生某些横街陋巷的「不起眼」店铺，却是门外排起长队的「奇观」，就是拜「网红」在「抖音」、「小红书」作了介绍之赐。考虑到目前内地居民的旅游形态发生了重大的改变，不但是年轻人出游的比例越来越大，而且也多是以「背包穷游」的方式旅游，这些人受「抖音」、「小红书」等的影响很大。因而相信在同样的成本下，其收效更高。