东风汽车轿车项目的发展过程

二汽轿车项目的发展

——起了个大早，赶了个晚集

二汽轿车项目的起点是1987年的北戴河会议。

在1987年的北戴河会议中，国家做出了要在一汽、二汽和上海建立三大轿车生产基地的重大战略决策。

国家批准这三个轿车生产基地可以与外国企业合资，引进轿车生产技术。

在三大轿车生产基地的具体分工中，二汽生产普及型轿车，发动机排气量1.3-1.6L之间。

在国家做出决策之后，二汽立即着手选择合作伙伴并开始谈判。

二汽与外国汽车企业的合资谈判早于一汽，但其间遭遇坎坷，轿车项目最终建成投产却是“三大”中最晚的一个。

法国雪铁龙后来居上

二汽最早洽谈的合作伙伴是日本富士重工和美国通用。

根据北戴河会议的精神，二汽轿车项目要与美日合作，二汽接洽了日本富士公司和美国通用汽车公司。

小排量汽车是富士重工的强项，富士重工在获知中国发展汽车工业的战略决策之后立即提出和二汽合资建设年产 30万辆微型轿车的建议，并且附带了很多优惠的条件。

通用公司是当时世界排名第一的汽车公司，旗下汽车品牌和车型众多，但是缺少小排量的轿车车型。此外，美国人对中国发展轿车并没有多大的信心，仅仅根据二汽的技术指标要求提供了其欧洲子公司欧宝的“卡蒂特”车型参与合作。

二汽与富士重工和通用的三方合作方式复杂：富士重工提供发动机，美国通用提供车型，三方合作在中国制造轿车，复杂的合作方式无疑加大了项目的难度。

更致命的是美国通用对与二汽的合作并不积极，他们并不看重中国汽车市场的机会。

由于通用汽车动作迟缓，使得二汽在轿车项目上的进度落后于一汽和上汽，二汽被迫重新考虑合作伙伴。

二汽在和通用、富士谈判的同时和法国雪铁龙公司接触，最终的结局便是通用和富士出局，法国雪铁龙公司后来者居上。

1988年1月16日，国家计委批复了二汽合资轿车项目建议书，中国二汽与法国雪铁龙公司开始合资谈判。

1988年12月16日，二汽厂长陈清泰与法国雪铁龙公司执行总裁哈维诺在巴黎共同签署了《中国第二汽车制造厂—法国雪铁龙汽车公司合资建设30万辆轿车厂联合可行性研究报告》。

双方共同签署的这份可行性研究报告确认了资金来源、引进的产品、技术转让、国产化计划、未来的产品出口规划等诸多核心内容。

如果完全按照计划进行的话，从1990年开始到2005年止，二汽将从无到有建成一家年产30万辆轿车的现代化工厂，并且实现出口创汇。

但计划也仅仅只是计划……

雪铁龙极其优惠的合作条件

为了击败竞争对手促成与二汽的合作，法国雪铁龙表现出了罕见的积极态度，几乎满足了中方所提出的所有条件。

1、在引进的车型方面，雪铁龙同意拿出准备在1991年投入市场的N2系列产品来合作，并按照二汽的要求加以改进，以适应两个市场的需要。

2、在技术方面，雪铁龙答应提供N2系列产品设计开发的全部资料，联合进行产品开发和改进工作，并帮助二汽培训一部分技术人员和工人

3、在国产化方面，雪铁龙公司答应以集团对集团的方式大力推行国产化，同时还主动组织欧洲为雪铁龙产品配套的13家零部件供应商到中国寻找合作对象，进行“一揽子”合作。

4、在销售问题上，同意按出资比例负责外销工作。如果合资企业没有达到外汇平衡，不以外汇分红，与中方共担风险。

5、雪铁龙公司配合中方对法国政府做了大量的工作，法国政府同意向这个项目提供全额政府混合贷款，其中软贷款占52%，年息2%，还款期30年；出口信贷占48%，年息8.6%， 还款期10年。

对中方来讲，法国政府的贷款承诺意味着二汽轿车厂的建设不需要动用外汇，外汇平衡问题被分散在30年内解决，这对当时外汇紧缺的中国意义巨大。

针对中国最关心的资金、外汇平衡和产品出口等问题，法方全都积极主动提出了解决方案：缺钱帮你联系法国政府提供优惠贷款，担心国产化问题主动组织配套供应商来华，担心外汇平衡答应帮助出口，真的没有比这更好的条件了！

法国雪铁龙答应的这些条件实在太优惠了，甚至优惠得有点不真实了！

后来的发展也确实验证了这个担心！

按照中法双方的商定，二汽雪铁龙合资轿车项目签字仪式在巴黎举行。

1990年12月19日，法国雪铁龙公司的哈夫纳和中国二汽的陈清泰庄重地在合资协议上签字，中国第二汽车制造厂与法国雪铁龙汽车公司合资生产轿车的项目终于尘埃落定。

双方签约的合同为第一期工程，目标为年产15万辆C级普通型轿车，最终目标为年产30万辆C级和B级普通轿车。

雪铁龙提供的优惠条件是中国政府批准双方合作的前提，但是这些优惠条件的落实却困难重重，这是导致二汽的轿车项目拖延的主要原因。

二汽轿车项目推进困难不断

虽然二汽和雪铁龙早早就达产了合作的协议，但是项目的推进却历经磨难。

政治和外交因素是二汽轿车项目面临的第一道难关。

1989年中国的政治风波发生后，法国带头对中国实施制裁，使得二汽和雪铁龙的合作被迫停止。

为打破西方国家的制裁，中国政府多方努力，中法双方恢复谈判并在1990年签署了正式的合资协议。

但此后不久，法国对台军售使得二汽和雪铁龙的合作再度陷入危机。

1991 年法国政府批准向台湾出售“拉斐特”军舰，1992年批准向台湾出售“幻影2000”战斗机，严重影响了中法关系。

对法国干涉中国内政的错误行为，中方做出强烈反应，撤销部分拟议中与法方合作的大型项目，如广州地铁、大亚湾核电站二期工程等，不再与法国商谈新的重大经贸合作项目。

在此期间二汽雪铁龙项目虽然没有停下来，但进展也明显缓慢下来。等到中法关系重回正轨，二汽轿车项目已经停滞了4年多。

资金问题是二汽轿车项目最大的拦路虎！

一汽和上汽都拥有生产轿车的历史，二汽则完全是白手起家。

二汽发展轿车项目一出手就是30万辆，这也是当时全球汽车工业达到规模经济的产量水平。

但是更大的生产规模意味着更大的投资规模！

首先是法国政府贷款问题生变。

距离合同签字不过一个月，1991年元月31日，法国财政经济部对外合作司司长黑蒙在与中国经贸部贷款司吕振司长会晤时便称:“法国政府已对二汽项目做出预算，只愿意提供16亿法郎的贷款，低于二汽合资轿车项目需要的23亿法郎。法方建议以出口信贷补充，但贷款利率由2%提高到8%，还款期由30年变成10年。

法国政府在贷款问题上玩了个花招，原来承诺的23亿法郎政府贷款是由 52%的软贷款和 48%的出口信贷组成，现在则变成了37%的软贷款和62%的出口信贷。

软贷款条件是年息2%，还款期限30年;而出口信贷年息8%，还款期限10年。两相比较，法国政府的优惠幅度大幅减少，而中方的财政负担则加重了。

其次是二汽轿车项目能否获得国内的资金支持。

二汽合资轿车项目除了法国政府贷款外，也需要国家大量的投资。因此二汽的轿车项目必须要列入国家的“八五计划”中以获得配套的资金安排。

但是“八五”期间国家给机械电子行业基本建设安排的总投资只有28.9亿，这么点的钱怎么够？

一汽、二汽任何一家的建设资金就需要近40亿，何况机电项目并不全部是汽车，还有其他行业呢?

二汽与法国雪铁龙轿车合资项目是国家重点，一汽与德国大众合资项目也是国家重点项目，上汽项目也在建设，这些都需要大量的资金支持，凭着手里的不足30亿资金，要让这几个大项目同时上，钱从哪里来?

李鹏总理和邹家华同志对二汽轿车合资项目高度关注，根据他们“两个轿车项目都要考虑，错开投资高峰，一汽先出车”的指示，国家计委将计划安排的国家贷款前3年重点保一汽，后两年保二汽，二汽前两年主要靠利用外资和企业地方自筹资金建设，这样才解决了二汽建设的资金问题。

在跨过资金问题的难关之后，二汽的轿车项目才真正走上正轨。

二汽轿车项目的发展

1992年5月18日，二汽与雪铁龙合资成立了神龙汽车有限公司，其中二汽占股份70%，雪铁龙占股份25%，法国兴业银行和巴黎银行共占股份5%。

同年，第一辆以CKD形式组装的国产雪铁龙ZX轿车在襄樊试装下线。

1993年元月、3月，神龙汽车公司武汉工厂和襄樊工厂分别奠基开工。

1995年神龙汽车的所有工厂车间完成了建设，同年9月第一辆国产的神龙富康终于在武汉工厂下线，这比当初预期的1992年投产的规划晚了三年。

2000年11月，二汽雪铁龙合资项目一期工程通过国家竣工验收，实际完成投资131亿元，大大超出二汽当年给国家上报的《可行性研究报告》中的61.4亿元。

2004年元月，二汽30万辆轿车工程奠基开工，大大晚于二汽当年给国家上报的“可行性研究报告’中所保证的完工时间。

二汽雪铁龙合资轿车项目，起了个大早却赶了个晚集。

一期项目建成投产后，东风为实现轿车项目的长远发展开始寻求和雪铁龙的母公司——PSA（标致雪铁龙集团）开展更深度的合作，只有更深度的合作才能引进更新换代的新产品。

2002年10月25日，东风、PSA集团签订全面合作协议：双方各增资10亿元使神龙注册资本增至70亿元人民币，同时神龙汽车有限公司改为组建神龙汽车工业事业部，负责共线生产雪铁龙系列和标致系列车型。

与此同时东风和PSA从2003年起共同回购中外金融机构所持36%神龙公司股权，最终形成东风与PSA集团50：50的股比关系。

为什么二汽轿车项目后期的发展速度不如上汽大众和一汽大众？

1、二汽轿车项目的规模最大，项目建设难度最大。

上汽集团与德国大众合资工厂一期的产能为3万辆。

一汽集团与德国大众（奥迪）合资工厂的产能也是3万辆，被称之为3万辆先导工程。

上汽与德国大众的合作虽然谈了6年，但是双方早在1978年就开始接触，因此谈判拖延的影响并不严重。

一汽与德国大众的合作则十分成功和迅速，双方从引进奥迪组装线的3万辆先导工程起步，再逐步扩大到15万辆的经济型轿车合资项目。

一汽不仅有轿车生产的基础，而且在合作组装奥迪的过程中，一汽还获得了大众一座现代化的组装厂，极大降低了一汽轿车项目的合作难度。

二汽轿车项目的设计规模为30万辆，其中一期工程为15万辆。

二汽轿车项目的规模远远超过上汽和一汽的项目，但二汽发展轿车的经验和基础却远远不及一汽和上汽。

特别是二汽轿车项目需要的投资规模巨大，而二汽本身的自有资金和国家投资都十分有限，二汽轿车项目的投资基本依靠贷款，导致项目的债务负担沉重。

资金问题成为二汽轿车项目后续发展的负担之一。

2、二汽轿车项目的产品不符合中国消费者的需求。

二汽轿车项目引进的轿车产品雪铁龙ZX在技术上并不落后于德国大众的桑塔纳和捷达，但是车型只有两厢车，这不符合中国百姓的需求。

由于车型不符合中国普通老百姓的需求，影响了富康轿车的销售。

1998年，神龙汽车在两厢富康的基础上加上了一个后备厢，推出了富康的三厢版车型——富康988。这次改款终于让富康在面对公务车和商务车市场的时候增加了不少底气。

2002年，新的东风标致雪铁龙公司在富康988的基础上独立开发出了三厢版的新车型——爱丽舍。这是一次非常成功的基于旧车型的二次开发，让富康在跨入21世纪后仍然在10-15万元级别的A级车市场中保有竞争力。

2008年东风雪铁龙富康正式停产，它也是老三样中最早停产的一个。

20世纪八九十年代，中国轿车工业发展的主要内容是扩大产能。

国家规划的“三大三小”6个轿车工业基地都先后从国外引进技术并在国内组建了合资工厂。

合资品牌轿车满足了国内的市场需求，初步奠定了轿车工业的发展基础。

但这只是中国轿车工业发展过程中的一个阶段，中国轿车发展的高潮尚未到来！