撼山易，撼韩国瑜难！

    中国国民党推出的「立法院」正副院长韩国瑜、江启臣，籍着《「立法委员」互选院长副院长办法》第四条有关「绝对多数制」与「简单多数制」相结合的有利条件，及在民众党有意「放水报送」下，顺利当选，夺回已经沦丧八年的「立法院」议事主导权。这让民进党尤其是赖清德「怕得要命，恨得要死」，担心未来四年的政治态势，「朝小野大」的效应更为凸显，必须面对「政令出不了『总统府』、『立法院』」的宭境，民进党的施政效能更为不济。四年后「下架民进党」的氛围将会更为强烈。尤其是对于自称为「台独工作者」的赖清德而言，「含独」法案议题可能都将过不了「立法院」这一关；而且不排除韩国瑜还将会配合国民党党团，对此前因而不公不正义而制造社会分裂的「党产法」和「转型正义促进法」，不利于两岸关系交流发展，甚至是揭橥「抗中保台」大旗的《反渗透法》等法律进行大幅修改。

     因此，民进党暴跳如雷，其侧翼网军也随之起舞，起劲地咀咒韩国瑜的同时，也「恨屋及乌」地迁怒于被其认定「保送韩国瑜」的民众党，在这几天来「喇咋招」尽出。

    其一是为了诋毁民众党尤其是柯文哲主席的既凸显民众党自主性，又展现「讨厌民进党」的正义行为及政治智慧，民进党发言人吴峥昨日突然抛出「柯文哲主动打给绿营医界大佬力促白绿合」之说，柯文哲怒不可遏，扬言要提告吴峥和报导民进党党政人士说法的记者，从而导致绿白隔空交火，火药味浓烈。

     其二是要找韩国瑜的「茬」以羞辱之。昨新一届「立委」报到及选出「立法院」正副院长后的第一个工作日，某些本来就对韩国瑜不友善的媒体，在喋喋不休地描述韩国瑜担任高雄市长时「睡大觉」迟到等状况，以营造「韩国瑜偷懒」的舆论氛围的同时，一早就站在「立法院」大门口等待韩国瑜第一天上班，并伺机制造「韩国瑜再次偷懒」的舆论。在看到韩国瑜至上午九时仍未到「立法院」之后，「韩国瑜不到『立法院』上班」的「认知战」舆论就铺天盖地而来。

      韩国瑜办公室随即发布声明澄清，有关媒体指称院长上班首日不见人影一事，均属误解；实为昨（前）天下午甫接任职务，搬迁准备尚未就绪，目前院长办公室尚在整理筹备，相关同仁陆续进驻与处理业务中。韩办还强调，韩办前日已公开表示，韩国瑜昨日以安排院外拜会行程为主，属私人安排未便公开。另外，也有熟知内情的人士表示，韩国瑜昨日安排院外拜会不进办公室，是不希望让前院长游锡堃与办公室人员在打包时感到受压迫。民进党的这一「炮」又告落空。

     「一计未成，又生一计」。曾经发起「罢免高雄市长韩国瑜」的民进党人及其外围，声称要发起「罢免『立法院长』韩国瑜」，并绘影绘色地进行渲染，好一副「食过翻寻味」、「志在必得」的嘴脸，而且也确实是让「『立法院长』可以罢免吗？」的议题登上Google热搜关键词。

「『立法院长』可以罢免吗？」这更确实是值得追问到底。但倘若认真翻查法律，就可发现这是一个伪命题，于法无据。一方面，台湾地区的「宪法」第六十六条规定，「立法院」设院长、副院长各一人，由「立法委员」互选之。但并没有可以对「立法院正副院长发起「罢免」程序的规定。

另一方面，《公职人员选举罢免法》第七十五条第二项更是明确规定，「全国不分区及侨居国外国民立法委员」选举之当选人，不适用罢免规定。但基于「不分区立委」是由政党提名，若「不分区立委」被所属政党撤销党籍，也会连带失去「不分区立委」资格。也就是说，「不分区立委」无法透过罢免失去职务，除了自行辞职，或是丧失党籍，才会丧失「立委」职务。

     实际上，《「总统」「副总统」选举罢免法》和《公职人员选举罢免法》中的「选举」和「罢免」，是一对相生相辅的政治和法律概念，所有由一人一票选举产生各类公职，既然是由选民选举产生，也就可以由选民透过法定程序予以罢免。

罢免是「宪法」赋予人民的参政权，让人民有监督政治人物的方式之一。这是因为，被人民选举出来的公职人员，原则上人民就有权力监督、依法投票罢免。包括「总统」与「副总统」、各级民意代表（如「立法委员」、县市议员、乡镇市民代表）、各地方首长（如「直辖市长」、县市长、以及乡镇市长、村里长等）。选民都可以透过法定程序发动罢免，这就是「水可载之，亦可覆之」。

     然而，「不分区立委」被提名的方式是由政党提名，被提名者一定要加入该政党才能获得提名，并按比例的方式以及编号顺序决定是否当选，因而并不属于上述的「相对应」范畴，故此《公职人员选举罢免法》第七十五条第二项明文规定，「全国不分区及侨居国外国民立法委员选举之当选人，不适用罢免之规定。」「不分区立委」只有丧失党籍，才丧失「立委」资格，这才会符合「宪法」设置「不分区立委」的意义。

      当然，根据《「立法委员」互选院长副院长办法》」规定，院长、副院长经全体「立委」三分之一以上人数提议，出席委员三分之二以上人数通过，得予以改选；其任期至原任之任期届满为止，门坎极高。

实际上，第一道「提议门坎」是三十七人，拥有五十一席「立委」的民进党应是可以轻易跨过这道「门坎」；但第二道通过门坎」是六十八人，民进党根本就是「撼山易，撼韩国瑜难」。

            （发自湛江）