旅游学院升格为旅游大学具有多项重要意义

    立法会第一常设委员会本周二在继续审议《旅游学院法律制度》法案时，列席会议的社会文化司司长欧阳瑜提出新的建议，将澳门旅游学院升格更名为「澳门旅游大学」。倘此，《旅游学院法律制度》也应随之而更名为《旅游大学院法律制度》。如果说，澳门理工学院的升格更名为「澳门理工大学」，是「早有预谋」，在行政长官贺一诚的施政报告的附件「法律提案目录」就已经做出预告，及特区政府通过各种渠道「广而告之」的话，那么，旅游学院的升格更名为「旅游大学」，就是「后发优势」了。实际上，就连澳门特区政府向立法会提交的法律提案，名称还是《旅游学院法律制度》，因而是「临时加码」。据说是在一常会审议《旅游学院法律制度》法案的过程中，有委员提议旅院升格大学的可能。而政府代表则响应升格一事值得研究，现在事态的发展，显示政府是从善而流。

据立法会第一常设委员会主席李静仪、秘书宋碧琪会后引述政府代表指出，为了大学可以更加准确地反映实际的办学水平，开拓外地生源，与国际的高等教育机构接轨等，促进大学间合作、扩大旅游大学跨学科创新，发挥更大培养人才作用，政府确认旅院将更名为旅游大学，法理上符合《高教法》规定。本质上，旅院已是大学的配置，有完整的学历层次、软硬件设施。

这样，澳门的三所公立院校，都统一位阶为大学了。但却有不同的定位分工。其中澳门大学、理工大学是综合性形式，旅游大学则是与旅游相关、职业导向。而对比其它地区，亦有不同学科范畴形式的大学，因而旅游学院是有条件可升格成为大学。何况，旅游学院自一九九五年开办以来 ，逐步获不少教育评鉴机构的质素认证等，其教育质素是获得业界、特区政府、国家、国际社会的认可。更名为大学，可以更加准确地反映实际办学水平，有利于贯彻执行特区政府所提出的高等教育市场化策略。

旅游学院升格为旅游大学，具有多项重要意义。首先是适应《澳门特区经济适度多元发展规划（2024-2028年）》中，揭橥的以澳门特区「二五」规划和「1+4」经济适度多元发展策略为依据，对综合旅游休闲业、中医药大健康产业、现代金融业、高新技术产业及传统产业转型升级、会展商贸及文化体育产业作出的细化规划与部署，尤其是在综合旅游休闲业方面，《规划》提出深化区域旅游融合。澳门将结合世界旅游休闲中心与横琴国际休闲旅游岛优势，与合作区共同开发旅游路线与产品，与大湾区城市共同举办旅游、文化、运动盛事。同时，利用横琴粤澳深度合作区（下称「合作区」）有关办展参展人员跨国往来的便利政策，携手大湾区及横琴探索「一展两地」、「一会两地」新模式，发展文旅会展商贸产业的要求，而必须培养更多更好的旅游专业人才。就此而言，「学院」级已经无法承担此光荣而又重大的任务，有必要以「大学」级来承载之。

其次是融入国家发展大局和建设「世界旅游休闲中心」的需要。在融入国家发展大局方面，旅游大学除了培养本地旅游专业人才，以为加强「世界旅游休闲中心」的建设之外，还应当充分利用其本身的独特资源及地位，为粤港澳大湾区的其它城市，泛珠三角合作区的其它省份，培养旅游专业人才。其实，在某种意义上，尤其是在内地近来正掀起一股「学院升格风」的潮流下，这也是一种融入国家发展大局。实际上，就以粤港澳大湾区而言，佛山科学技术学院升格更名为佛山大学。而在其它省区，也有以蚌埠医学院升格更名为蚌埠医科大学、合肥学院升格更名为合肥大学、浙江科技学院升格更名为浙江科技大学、嘉兴学院升格更名为嘉兴大学、重庆科技学院升格为重庆科技大学等。

其三是适应澳门《高教法》的需要，尤其是契合《高教法》的宗旨：保障及持续提升教育质素；强化高等院校自身的管治水平；加大院校在办学及课程设置方面的自主性和灵活性；强化师资队伍；提升学生整体水平；为高等教育整体健康稳定的发展提供充足的资源保障。而且，也是为了改变此前澳门几家私立高等学府都称为「大学」，澳门特区政府设立的公立高等学府反而叫「学院」的「不公平不合理」现象。

其四，是契合旅游学院的学术水平及在国际上的地位。实际上，旅游学院的「国际地位」，丝毫不低于其它大学，甚至在其专业还远超越之。早在回归之前的一九九七年，澳门旅游学院就被联合国亚太经济及社会事务委员会全力支持组成的亚太旅游教育及培训院校网络选为亚太地区的导师培训及顾问服务中心。同年，学院获太平洋亚洲旅游协会颁授金奖，确认了学院的课程内容及质量。回归后的二零零零，澳门旅游学院成为首间获联合国世界旅游组织旅游教育质素认证的教育机构，确认了学院的教育及培训质量符合国际水平。二零零二年，学院与欧盟合作为本澳旅游及服务业界制定的澳门职业技能认可基准，获太平洋亚洲旅游协会颁授金奖。二零零三年，澳门旅游学院应联合国教科文组织及国际文化财产保护及修复研究中心的邀请，成为亚洲文化遗产管理学会的创会会员。二零零八年，澳门旅游学院获澳门特区政府颁发旅游功绩勋章，肯定了学院在推动本地旅游业发展上所作出的贡献。二零一七年，澳门旅游学院成为全球首间高等院校通过英国高等教育质量保证局的国际质素评鉴。二零二一年，澳门旅游学院被文化和旅游部认定为第五批国家级非物质文化遗产代表性项目土生葡人美食烹饪技艺保护单位。二零二二年，澳门旅游学院成功备案为澳门第一批获内地认可的职业技能等级认定社会培训评价组织。同年七月，澳门旅游学院成为首间获英国高等教育质量保证局续期国际素质评鉴的高等院校。二零二二年QS世界大学排名酒店与休闲管理专业第二十三名 ，二零二三年QS世界大学「款待及休闲管理」学科排名中，位列亚洲第一、全球第十位。此外，澳门旅游学院与瑞士格里昂高等教育管理学院和理诺士国际酒店管理学院建立合作伙伴关系，提供「3+1」双学士学位酒店管理课程。澳门旅游学院与全球超过一百间院校及组织合作，并且与旅游及款待行业的六百多间顶尖企业建立密切的合作关系。联合国世界旅游组织与澳门旅游学院的世界旅游教育及培训中心合作，因应联合国世界旅游组织各成员国的培训及技术援助需要，通过联合国世界旅游组织的确定和提名，由中心提供培训。此外，中心亦向来自内地、本澳及葡语系国家的组织及业界人员提供旅游范畴的专业培训。旅游学院可说是「墙内吹喇叭，名（鸣）声在外」，以一个「学院」的层级及称谓，实在是难以相适应。现在升格更名为「大学」，终于是名符其实，有实有名了。

                      （发自北京）