乌克兰与美国的生命线正悬在一条越来越细的线上

乌克兰与美国的生命线正悬在一条越来越细的线上

斯蒂芬·科林森

2023年12月5日

美国有线电视新闻网

俄罗斯总统弗拉基米尔•普京押下了一个严峻的赌注，即美国和西方国家会在他之前厌倦他的残酷战争。

乔·拜登总统要求国会拨款600亿美元来补充基辅的武器和弹药生命线，同时再向以色列拨款140亿美元，但近七个星期以来，什么都没有发生。对乌克兰的援助现在被共和党人卷入了另一场关于移民的纠纷，这对美国的前景造成了严重打击。这一僵局，加上国会在假期前采取行动的可能性越来越小，促使白宫在周一发出了引人注目的警告，预示着战争进入了一个关键时刻。

拜登的国家安全顾问杰克·沙利文对记者说:“我们快没钱了，时间也快到了。”政府措辞的强硬表明，任何反对拨款的议员都站在普京一边。他说:“投票反对支持乌克兰就是投票改善普京的战略地位。”

在沙利文发表上述言论之前，美国行政管理和预算办公室主任沙兰达·杨在一封信中警告众议院议长迈克·约翰逊，“切断美国武器装备的流动将使乌克兰在战场上受到重创，不仅危及乌克兰已经取得的成果，而且增加了俄罗斯取得军事胜利的可能性。”

乌克兰驻美国大使奥克萨娜·马尔卡洛娃也恳求议员们不要抛弃她的国家。“我们已经赢了这么多，现在不能再输了，”她告诉CNN的沃尔夫·布利策。“我们都在祈祷，希望得到美国人民的额外支持。”

美国真的能承诺一直和乌克兰在一起吗?

这种危言耸听的语气引发了一个问题:美国政府的沮丧是一种旨在促使国会采取行动的政治策略，还是反映了一种真正的担忧，即美国维持乌克兰抵抗的军事援助管道真的受到了威胁。鉴于国会的失败，尤其是混乱的众议院共和党多数，甚至连政府最基本的职责都履行不了，白宫西翼近乎恐慌的焦虑或许是合理的。

人们对美国承诺的怀疑日益加剧，与此同时，严冬正在向俄罗斯招手，预计俄罗斯将再次把目标对准乌克兰平民和为他们取暖的发电厂。有新的迹象表明，莫斯科已经能够重建其枯竭的部队和军备，并正在部署来自朝鲜和伊朗等盟友的新导弹和无人机。与此同时，以色列对哈马斯的战争在最近几周给乌克兰蒙上了阴影——总统弗拉基米尔·泽伦斯基近日公开对此表示担忧。

乌克兰的生存岌岌可危，美国作为全球领导者的声誉也岌岌可危。就在两周前，国防部长劳埃德·奥斯汀前往基辅，公开告诉泽伦斯基，“我们将与你们长期合作。”但美国真的能兑现这一誓言吗？无论是在短期的乌克兰资金斗争中，还是考虑到前总统唐纳德·特朗普有可能在明年赢得共和党提名的情况下重返白宫。特朗普对乌克兰怀有敌意，并总是讨好普京。

华盛顿会放弃一个民主的主权国家来抵御克里姆林宫策划的入侵，这种想法在过去是不可想象的。这样的举动不仅会粉碎西方在乌克兰的决心；这可能会向对手发出一个信号，即美国对盟友的安全保证在世界其他地方毫无意义。但共和党世界观的转变——从其国际主义根源转向特朗普支持的孤立主义“美国第一”立场——改变了对美国实力的假设。特朗普第二个任期内可能重塑世界的政治力量已经在华盛顿发挥作用，特别是在众议院，并有可能改变美国的外交政策。

继续援助乌克兰的支持者警告称，普京正在观望。在情报和外交关系委员会任职的爱达荷州共和党参议员吉姆·里奇上个月在哈利法克斯国际安全论坛上说，“弗拉基米尔·普京，我有理由相信……相信他会通过战胜我们赢得这场战争。”里奇补充说:“他们关注在美国、加拿大和我们的其他盟友所说的每一句话，来自反对者，而不是绝大多数支持者。”

退役美国陆军中将本·霍奇斯也表示，莫斯科正在关注美国国会的一举一动。霍奇斯在上周由美国精神组织组织的一次简报会上说，“意志的重大考验是在克里姆林宫和西方国家首都之间——华盛顿、柏林、巴黎、伦敦和其他地方，”美国精神组织是一个非营利组织，与军队和外交官一起宣传美国价值观。

美国的国内动荡威胁到其全球领导地位

同样的分裂性政治力量让国会走进了死胡同，并助长了特朗普第二个任期的可能性，这些力量共同威胁着美国对乌克兰抵抗运动的资助。 右翼共和党人要求在南部边境进行一揽子强硬的移民政策改革，以换取对乌克兰的资助，这是参议院民主党人无法接受的。如果约翰逊利用民主党投票通过乌克兰资助计划，他可能很难保住自己脆弱的职位。共和党领导的众议院和民主党领导的参议院之间几乎没有共同点或信任。拜登摇摇欲坠的支持率限制了他向公众推销继续向乌克兰提供大规模援助的能力，公众在美国的日常斗争中变得越来越怀疑，包括高粮价。

与此同时，乌克兰未能将其长期承诺的反攻转化为具体成果，这导致对更多援助持怀疑态度的人质疑援助是否得到有效利用，以及战争将持续多久。例如，约翰逊抱怨说，政府没有提出在乌克兰取得胜利的计划，也没有提出解决冲突的途径。考虑到数十亿美元的纳税人资金被用于援助工作，这些担忧是合理的。然而，乌克兰的局势很难提供约翰逊所寻求的答案。普京对俄罗斯的巨大伤亡有着很高的容忍度，他似乎准备打一场消耗战，让他的敌人榨干血，等待美欧的政治变革，慢慢扼杀乌克兰的军队。自2014年普京吞并乌克兰领土克里米亚以来，俄罗斯和乌克兰实际上已经交战了十多年。随着战争陷入僵局，俄罗斯和乌克兰都没有就结束战争进行谈判，因为避免失败对双方来说都事关重大。

乌克兰援助计划现在陷入了美国最棘手的政治问题——移民。

拜登要求136亿美元用于美墨边境的安全，以及他对以色列和乌克兰的援助请求，以方便该措施的通过，其中还包括74亿美元对台湾的援助。但共和党人希望政策改变，以及新的资金。在众议院，他们正在推动基于基于人力资源第二条的新法律，该法案将对特朗普的许多强硬移民政策以及对庇护法的修改进行编码。一个由两党参议员组成的小组花了数周时间寻求达成妥协，但周一关于他们的谈判是否破裂的报道相互矛盾。

参议院民主党多数党领袖查克·舒默将加大对参议院共和党人的压力，这些共和党人支持向乌克兰提供更多援助，但受制于党内亲特朗普的基础。他计划本周将乌克兰-以色列援助方案提交议会进行投票，但不包括移民措施。舒默说，泽伦斯基原本预计将在周二的参议院机密简报会上远程发言，以说明他的国家的情况，但由于“最后一刻”的问题而取消。乌克兰总统也没有在众议院议员的类似会议上发表讲话。

“美国的国家安全在世界各地受到威胁，在欧洲，在中东，在印度太平洋，独裁者正在发动反对民主，反对我们的价值观，反对我们的生活方式的战争，”纽约民主党人说。“我们正处在一个历史性的时刻。”

但一些通常支持援助乌克兰的共和党参议员周一表示，如果法案没有附带移民改革条款，他们就无法推进。例如，德克萨斯州参议员约翰·科宁警告说，“我们的安全不能排在世界上其他国家、我们的盟友之后，即使是乌克兰和以色列这样的国家。”

鉴于乌克兰在参议院得到广泛支持，可能会出现一些棘手的妥协方案。但是共和党控制的众议院的不可预测性和不稳定性意味着援助计划面临着一个非常不确定的命运。共和党多数派仍然没有通过常规法案，比如为美国国防部提供资金的法案。虽然众议院确实支持以色列拨款法案，但它受到了削减美国国税局开支的拖累，而这是参议院民主党人反对的——这表明众议院共和党人更倾向于传递党派信息，而不是管控或维护美国在海外的权力和影响力。

乌克兰即将面临的危险是，它将进一步被拖入一场即将在1月和2月爆发的政府资金争夺战。甚至拖到在2024年大选结果揭晓之前。很明显，无法保证无论战争持续多久数十亿美元援助都会存在。

而在莫斯科，普京一直在观望和等待。

原文标题是：Ukraine’s US lifeline is hanging by a thinning thread