今日开会！如何应对印度对华紧固件反倾销？

引言

新的一轮贸易战火再次在世界上燃起，这一次的焦点落在了印度与中国之间。2023年9月23日，印度商工部发布公告，对原产于或进口自中国的紧固件（Fasteners）启动反倾销调查，倾销调查期为2022年4月1日至2023年3月31日，损害调查期为2019年4月1日至2023年3月31日。

涉案产品包括但不限于螺钉、螺栓、螺母、线圈钉、混凝土钉、小眼钉、弹簧和辊夹、工业钉销、钢带密封件、塑料条钉、电缆夹钉、散装钉、钢钉及U形钉、床上用品消耗品、钢钉、夹钉等。这一消息引发了市场和相关行业的关注，中印之间的贸易摩擦再度成为焦点。

反倾销事件知多少？

反倾销是一种贸易保护措施，是指当一个国家或地区的产品以低于正常价值的价格进入其他国家或地区市场时，其他国家或地区可以采取一些措施来抵制这种倾销行为，以保护其国内产业和就业。

具体来说，当一个国家或地区认为其国内产业受到倾销产品的损害时，可以采取反倾销措施，包括加征反倾销税、采取配额限制等措施，以阻止该产品进入该国或地区市场。反倾销调查是反倾销措施的前提，只有经过调查才能确定是否存在倾销行为，以及是否采取反倾销措施。

近年对华紧固件发起反倾销调查的国家包括欧盟、美国、加拿大、墨西哥和阿根廷。

欧盟：2020年12月21日，欧盟对我钢铁紧固件发起反倾销立案，经过一系列的公告和决定，最终在2021年11月16日发布最终披露文件，决定对原产于中国的钢铁紧固件征收明确的反倾销税。具体税率幅度为22.1%到86.5%不等。

美国：对从中国大陆和印度进口的碳合金钢螺杆进行反倾销、反补贴税征收。加拿大：对原产于或进口自中国的碳钢紧固件进行反倾销。墨西哥：对原产于中国、无论进口来源的钢制螺杆进行反倾销。阿根廷：对原产于中国的碳钢紧固件进行了第二次反倾销日落复审终裁，维持了2015年第1181号公告所确定的反倾销措施。

欧美紧固件价格高，我们低价过去称为倾销，这意味着中国对欧美出口的紧固件价格低于欧美市场正常或平均价格，可能被视为倾销行为。当中国对欧美国家的出口产品被认定为倾销时，这些国家可以采取反倾销调查和措施，以保护本国产业和市场。

虽然印度本身的紧固件价格可能没有中国的高，但印度仍然可以对华采取反倾销措施。这是因为反倾销并不单纯是比较两国价格的高低，而是根据世贸组织的规则和相关国家的法律法规来实施的。当印度认为中国对印度的出口紧固件存在倾销行为，并对印度国内产业造成实质性损害、威胁或阻碍时，印度可以采取反倾销调查和措施来保护本国产业和市场。即使印度本身的紧固件价格没有中国的高，这并不意味着印度不能对中国采取反倾销行动。以上看来，印度对中国紧固件发起反倾销调查，是近年来中印两国贸易争端的一个新焦点。此前，印度已经对中国的钢铁、化工、光伏等产业进行了反倾销调查，这一轮对紧固件的调查，无疑是对中国相关产业的一次新的挑战。此次反倾销调查可能带来的后果，一是可能导致中国出口到印度的紧固件被征收高额的反倾销税，进而影响其在印度市场的竞争力；二是可能导致两国间的贸易摩擦进一步升级，对两国经济和政治关系产生不利影响。

印度对华反倾销的分析

近年来，随着全球贸易保护主义的抬头，贸易战已经成为了全球经贸关系中的常态。印度对华紧固件的反倾销调查，也不过是众多贸易战中的一次。根据中国海关数据，印度从中国进口涉案产品在2021年开始大幅攀升。在2020年之前进口金额不超过2.7亿美元。在2021年开始进口金额第一次突破到3.24亿美元，在2022年，印度进口自中国的涉案产品高达4.52亿美元。在2023年，中国涉案产品进口金额也维持在4亿美元的水平。须要指出的是，印度的海关税则号和中国的海关税则号有一定的差异。且印度调查机关并未提供涉案产品描述，只是18种紧固件和钉材一一列出。因此，此次调查确切的涉案规模目前无法统计。

历届印度政府都强调促进国内制造业发展的政策，以减少印度的进口依赖并增加其在全球出口中的份额。莫迪政府提出“印度制造，为世界制造”（“Make in India, Make for the World”）的口号，极力鼓励对印度制造业的投资。印度原本计划在2022财年之前将制造业占GDP的比重提高到25%。然而，到2022年，印度从中国的进口额达到1020亿美元，制造业占印度GDP的比重已从2015年的16%下降至13%左右3，印度始终无法摆脱对中国产品的依赖。目前，印度政府将制造业占GDP的比重提高到25%的目标延迟到2025年。

其次，印度可能试图通过发起反倾销调查，来争取在国际贸易中的更多话语权。作为一个发展中的大国，印度一直在努力提升自己在全球经济和贸易体系中的地位。对中国的反倾销调查，可以使印度在全球贸易舞台上占据更有利的位置。

在此背景下，印度政府将继续不遗余力的扶持本国制造业，同时加大对进口快速增长的中产品的遏制力度。频繁的发起对中国进口产品的反倾销调查，并征收相当程度的反倾销关税，是印度政府实现其产业规划的重要手段。

有网友向我们提供了相关信息（但未获官方证实，或许只是个人猜测）：

北印度螺丝制造商和贸易商协会尚未发现有官网，但从公开媒体上看，该组织主要是有印度旁遮普省的螺丝企业构成。该协会今年以来一直在奔走求告，希望对中国进口螺丝发起反倾销调查。这种安排的一个最大的可能性，应该是出于起诉成本的考量。两个起诉方都有提高贸易壁垒的迫切需求，但各自实力有限。两种产品凑一起，在技术上非常勉强，且为最终裁决埋下种种不确定性，但可以节省起诉成本印度对中国紧固件发起反倾销调查的动机可能有两方面。首先，印度希望保护本国的紧固件产业，防止受到中国同类产品的冲击。近年来，中国的制造业实力日益增强，不少商品都具备了极强的国际竞争力，这其中就包括紧固件。印度发起反倾销调查可能是为了防止本国的紧固件产业受到冲击。

应对措施与未来的展望针对印度反倾销调查，中国紧固件生产商和出口商可以采取以下措施来应对：积极应诉：在有关国家的调查机关发起反倾销或者反补贴调查以后，涉案企业应该充分做好各项准备，在时限内积极应诉。应诉是应对反倾销调查的关键，如果应诉得当，可以避免被征收高额的反倾销税，从而保持产品在印度市场的竞争力。调整出口策略：企业可以采取调整出口策略的方式来应对反倾销调查。例如，可以通过提高产品质量、改善包装、降低成本等方式来提高产品在印度市场的竞争力。此外，可以考虑通过增加对印度当地市场的了解，开发符合当地需求的新产品，从而增加产品在印度市场的销售量。寻求法律援助：如果企业面临印度的反倾销调查，可以寻求专业的法律援助。例如，可以联系相关行业的中介组织或律师事务所，寻求专业的法律咨询和协助。加强行业合作：通过加强与同行业的合作，共享资源、信息和技术，共同应对反倾销调查。例如，可以共同筹集资金、聘请律师、进行技术研发等，以提高整个行业应对反倾销调查的能力。开拓新市场：可以考虑将产品出口到其他市场，以降低对印度市场的依赖程度。同时，也可以通过开拓新市场，增加企业的销售渠道，提高企业的盈利能力。

同时，为帮助企业有效应对此案，机电商会与中国机械通用零部件工业协会紧固件分会于 2023年10月8日上午召开了应诉协调会(网络视频会议)，会议内容包括介绍案件信息、听取企业意见、分析案情并就下一步工作做相关部署和安排。商务部贸易救济调查局也派员莅会指导。

会议由机电商会与中国机械通用零部件工业协会紧固件分会相关负责人负责主持，首先由紧固件行业代表专家对于这次印度反倾销调查进行一个情况分析说明，而后由机电商会法律部代表律师分析案件情况和应诉手段，之后便是国内知名六所律所的代表律师分别对此次案件进行案件的分析并解答企业负责人在会议中所提出的问题。本次协调会的目的很明确，就是要集合我国紧固件产业的力量，共同应诉印度的反倾销调查。具体而言，要达到以下目标：了解印度反倾销调查的最新进展，研究国际贸易形势和相关法律条款，讨论制定应对措施，以及协调企业间的应诉策略。通过这些努力，以期在最终的裁决中获得对我国紧固件产业有利的判决。

通过此次协调会，我国紧固件企业可以充分了解印度反倾销调查的具体情况，及时采取应对措施，避免可能的损失。其次，通过企业间的协调和合作，可以提高整个产业的应对能力和抗风险能力，为未来的发展奠定坚实基础。最后，从国家层面来说，此次协调会也有助于维护我国的经济利益，推动国际贸易的公平正义。

通过深入探讨和研究，与会代表们得出了许多有建设性的结论和建议。这些结论和建议不仅为企业在反倾销调查中提供了指导和帮助，同时也为我国紧固件产业的未来发展制定了战略和计划。更重要的是，此次协调会再次证明了团结一心、共克时艰的重要性，彰显了我国紧固件产业对公平贸易、公正竞争的坚定立场和追求。未来，中印两国可能会在贸易争端上持续产生摩擦。随着两国经济和贸易的发展，竞争和冲突在所难免。然而，双方也可以通过协商和谈判，寻求妥善的解决方案。两国可以在遵守世界贸易组织规则的基础上，通过对话和协商来解决争端，实现互利共赢的目标。总的来说，印度对华紧固件的反倾销调查，再次提醒我们，国际贸易环境的复杂性需要我们时刻保持警惕和灵活的策略应对。同时，也要求我们在全球范围内寻找更多的合作机会，以减轻对单一市场的依赖。只有这样，我们才能在不断变化的全球贸易环境中保持稳定的发展。