内蒙古开鲁第三次通报“种地要交钱事件”

我怎么看不懂了啊，
什么叫默认土地可以改变土地性质，
有法可依，怎么就因为行业主管部门的不作为，
就认为行政行为可以高于法律效力？
不能改变土地性质，这个是合同规定吗？
一会讲法律，一会讲约定俗成？
如果合同本身制定有问题，那么承办方没有说自己按照哪个文件，哪个通知对土地进行改造吧？
直接林草地改耕地，不违法吗？
如果上述都不说，按照现在的国土三调来定义土地性质，也就是政府说的私垦，
你现在是耕地，通报中也默认了，你应该说明你投入了多少，你挣了多少，现在应该拿出钱了协商以变更合同，按照耕地的承包价来租地吧？
你转包出去都至少700，为什么不说明你投入和收入的情况，只说交不起那？
这事儿就是钱闹得，一个巴掌拍不响，
但是不要因为县镇政府的行政作为欠账，
就说人家之前的行为没违法，
一码归一码。

刚刚表述偏了，合同是“不改土地性质可以转租”，但本质上是默认可以改土地性质，但对改土地性质后的使用做了限制。。

改了，请问改土地性质违反哪一条法律或本案例里合同里的哪一条，备注，合同也只写了“改土地性质不能转租”，没说不能改土地性质。

你是不是没看完就来回复我了？我再写明确点，请拿出“从林草地改到耕地”这一改变土地性质属于违法的依据，提示一下，一，合同没写不能改，二，土地承包法只写了不能改非农建设，三，草原法写的禁止草地开垦，是有限制条件的。