云南昭通威信县规定“城区禁止遛狗，违反三次捕杀”，合法吗？

最高级别规章是国务院授权的，不是法，而且这也仅仅是部门规章，你说的所谓“授权”，法已经授权各级地方政府根据自身需要制定地方行政规章，另外，规章的一个很重要目的就是填补法律空白，因此你说的所谓“解释上位”的说法是不正确的，任何法律法规规章，都是基于宪法制定的，你不能说限号的规定是对宪法的解释。所以，请你注意“法律空白”，说白了就是人家法压根就不管这么细的事情，地方愿意咋弄就咋弄，基于防疫要求完全禁养狗都没问题，因防疫要求一定范围内全部捕杀都是合法的，因为这是防疫法定的，只要地方认为需要进行相关防疫措施，出个文件规定明确下而且。您认为不对？果子狸竹鼠上哪说理去。