设军机、行密奏，看雍正如何强化皇权乾纲独断

明被清所灭，或许皇权的弱化是一个值得考量的因素。

自秦以来，中国古代中央政府管理体制一般都是皇帝下面设内阁、置六部；由宰相领内阁、统六部，直接接受皇帝领导并汇报工作。这种内阁管理体制在一定程度制约了皇权，在防止“一言堂”方面直到了积极的作用。但是到了后来，内阁制的弊端就渐渐地显示了出来，皇权的削弱，导致腐败横生。尤其到了明一朝，此弊端更是触动皇权根基，致使相权大于皇权，最后皇帝成了摆设。

清代明之后，之所以逐渐放弃八王议政这一套，或许也是其统治者从明亡的教训中嗅出了该种味道：宰相没了，内阁也凉了。到了康熙时期，内阁就基本上就废了，而是由皇帝亲自挑选信得过的几个心腹大臣，不定期地被召集到一个名叫南书房的办公地方，商议国家大事【所谓南书房议事就这么来的】，敲定之后再交由相关衙门办理。

雍正皇帝执政后，加强皇权的步伐就紧密多了。朝政稳定下来之后，雍正帝于雍正七年即1729年，在紫禁城内择一很不干起眼的小平房，设置了军机处，从内阁大学士中间择优选用能干之重臣，入值军机处，商议和处理国家大事，一开始主要以处理军务为主，主要是为了有效防止办事扯皮，耽误军机大事，后来才逐渐扩大至所有军政机要大事。不过，这军机处并不是国家的专门机构，而被称作军机大臣的官员更非专职，只是兼职。每天入值军机处的大臣都有所不同，而是根据具体情况而定，需要吏部的大臣入值，吏部的大臣就入值，入值的大臣就是今天的军机大臣。当天在军机处入值罢了的大臣，还要准点回到自己原来的工作岗位上处理自己职责范围内的事务。军机处当天商定的大事该交由哪部办理，哪部就必须在当天办理完毕，不得隔夜再行办理。

这样一来，内阁及六部实际成了国家军政大事的具体执行落实机构。这些军机大臣们苦是苦了一些，而对于中央政府来说其办事效率确实是提高了，更重要是皇权空前地得到了加强。自此，军机处一直延续到清末。200多年来，一直是大清朝的最高军政要务决策机构。

皇权是得到了空前加强，那么，如何才能使国家成千上万的大小官吏忠心耿耿地为国家办事，给皇帝办差呢？这也是雍正皇帝考虑的重点。在吸取历史经验教训的基础上，雍正皇帝在各级官史中实行了密奏制度，选择若干皇帝本人信任的大小不等的官员，赋予其直接向皇帝本人密递奏疏的权力。手中握有密奏权的官员，其任职范围内外的一切紧政要务，尤其是更上一级官员的履职情况，均可向皇帝本人直接汇报。而且，密奏之内容仅皇帝本人和所奏之人才可见，保密性极强。除此之外，这密奏还有一项令人胆寒的属性，即手中握有密奏权的官员除了自己之外，一点都不知道身边之人谁还有这密奏的权力，具体有哪些人有这些密奏的权力，只有雍正皇帝一人知道。

即便这样，雍正皇帝也不是就对这些密奏之事，密奏之人绝对信任，大部分的时候，还是要做进一步甄别和确认的。

比如，雍正最为宠信的大臣李卫，无论在哪里任职，雍正都没有放权过对他的监督。其在云南任职盐道 时，就有人通过密奏，向雍正汇报说，李卫行事高调张扬，不太注意自己的操守。雍正为此特就近向另一手中握有密奏权的官员秘密下旨，要他速速查清李卫履职行事状况到底如何。而这一有密奏权力的小官也如实中肯地向雍正报告说，李卫只是性格急躁，办事有点毛手毛脚的缺点，办差还是很脚踏实地的。得报后，雍正这才松了一口气；随后，雍正在一次给李卫的密件中，指出了李卫工作中所存在的缺点和不足，要他切实抓紧改正。这下轮到李卫倒吸一口凉气了！

因此，雍正一朝，京城里的文武大臣及外放各地的大小官员们都很忌惮这个密奏制，工作中大都兢兢业业，小心谨慎。

但是不可否认，密奏制的实行，也极大的促进了大小官员的办事效率和办事水平，有效杜绝了不作为、乱作为现象，使得大清朝整个官场风气为之一新。