当前义务教育阶段主要问题不是总量不足，是结构失衡

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　（声明，本文仅就多数地区谈谈个人看法，中国这么大，各地情况不一，没有哪个具体政策能够全国普适）

　　当前义务教育阶段主要问题不是总量不足，是结构失衡。

　　近20年来，全国的新生人口总体趋势是下降的，中间放开单独二孩的时候出过一个小高峰，但大趋势是没变的，这是公认的事实。因此对教师的需求必然相应呈下降趋势。　　2014年，教育部牵头出台了统一城乡中小学教职工编制标准的政策，把农村和城镇教师标准即师生比提高到同一个层级（此前城镇高一点），但实际情况下由于学生数下降，根据测算数据，提高标准后总量需求仍然是下降。

　　同时，中国这么大，随着经济社会发展、城镇化带来的人员聚集以及整个社会对教育的更加重视，在大需求降低的背景下，社会对教育的需求出现了明显的区域性供需不平衡，几乎没有哪个地方对当地教育满意的。

　　不满意大致可以分为三个层级。一是城市特别是人员流入地区学位不足、新建小区需要开办学校等基本需求无法满足的，这个是硬性要求。二是广大农村及偏远地区，由于学生数减少村小不断撤并（上世纪末期，农村几乎个个村都有小学，但是现在明显少了许多），许多出现两三个老师带七八个孩子的问题，孩子学不好，老师教不好。三是质量要求不满足的，主要是有学上的地方都想上名校，上了名校还想上名师的班级，优质资源就那么多，这个问题几乎无解。　　

　　教师队伍有几个特点。一是体量庞大，多数地方占当地吃财政饭的40%左右，对一些吃饭财政的地方支出压力很大。二是社会关注度高，改革就要动既得利益，多数地方政府不愿意对教师群体出一些改革政策，责任大风险高，改的好无功，改出矛盾了要背锅。三是专业性强，带语文的不能带数学，带小学的也不能带中学。四是流动性差。除了一些偏远边穷地区，多数地区的农村教师并不愿意到城区学校去，农村教学任务轻、评职称要求低达到一定年限还不受岗位限制，上班远一些开车也不是不可以接受，还可以享受乡镇补贴（插句课外话，以前有补课的时候，反而农村教师愿意往外考，因为城镇补课收入较多）。五是有躺平思想。我家里近亲属有5名老师，同学朋友当教师的有N个，除了极少数上进心强的，基本上评上副高职称基本上躺平了，往往出现学校里干活的年轻人拿低职称低工资，不干活的反而拿高职称高工资的情况。

　　存在这些问题，我一直认为教育主管部门应当真正担起责任，激发起教师队伍活力。在解决区域性需求不足问题时，多数地方教育部门不愿意内部改革，挖掘现有资源，更多时候选择简单做法，以民生为由裹挟民意不停招招招。长此以往，必然导致事业教师队伍庞大人浮于事。假如现在不控制，到了适龄儿童减少导致在校生减半甚至更少的那天，难道把现有的教师都给开掉？还是不干活养起来？不能为了三、五的短期需求，就不加限制的不停扩大队伍。现在有些地方推动教师县域内大交流来均衡教育资源，教育部搞了“银龄计划”返聘有能力的新退休教师来应对单独二孩带来的小高峰，如果能够真正落下去，应当会有一定效果。平原、丘陵地区有条件的还应当加大撤并整合村小的力度，教育是教学相长、讲究环境的，几个教师带几个学生的放羊式教学，看起来守护乡村让人感动，但是一方面浪费教师资源，另一方面教师教的没劲能力得不到成长，学生学好学透的可能性也不大，那怕拿出养两个教师的钱来养校车每天接送，综合成本和效益也比维持现状要好许多。