文在寅版本的修宪案具体都想修什么，这个细节让人深思

观察者网援引韩联社22日报道，韩国总统府青瓦台民政首席秘书曹国当天在记者会上公布文在寅修宪案中有关国家权力结构的部分。主要内容包括规定总统任期4年、可连任一次。修宪成功后这一条款也不适用于文在寅。

曹国解释说，根据现行宪法第128条规定，为延长总统任期或连任而修改宪法相关条款时，在相关建议被提案当时的在职总统非修宪后相关条款的适用对象。

公开资料显示，过去韩国总统的任期曾多次修改：1954年李承晚为了连任，修改总统只能连任1次的规定；朴正熙时代为了完全独裁，1969年将只能连任一次的限制改为可连任两次，1972年又改为任期6年，并取消任期限制；现行的《大韩民国宪法》是1987年版本，5年单一任期是为了防止独裁。

然而，相当讽刺的是，遭到罢免的韩国总统朴槿惠，在闺蜜案喧腾不已的2016年时，竟以“韩国总统只能担任一届的做法，不符国家需求”为由，要求成立特别委员会展开修宪讨论，让总统得以连任，以转移民众的注意力。

结果，在朴槿惠下台、文在寅入主青瓦台后，修宪议题依然在延烧。重点是，文在寅是赞同修宪的，他认为通过修宪可以完善国家治理体制，甚至认为“现在正是修宪的适当时机”。至于修改的原因，他认为是“可使总统和地方政府首长的任期基本保持同步”。对总统的4年两任制，文在寅本人也多次强调，不会寻求连任。

对总统任期实质延长一事，在野政党打算通过削减总统力量、扩张国会权力达到反制的目的。

目前在野政党的共识是以“牵制总统独断”为由，准备在国会中提出：总统负责治外、总理负责治内，且总理由国会任命，部长任命需获得国会同意，对政府提出的预算案，国会有决定增减的权限等，来削减总统的力量，扩大国会权力。

而据韩联社报道说，目前提出的修宪案的确缩小和分散了总统权限，大幅加强了国务总理和国会的权限。总统作为国家元首的地位被解除，总统在行驶特别赦免权时必须经过赦免委员会审查。宪法法院院长由宪法法院法官互相投票选出。现行宪法中“奉总统之命”的字句被删除，赋予国务总理掌管各行政部门的权力。

资料图：17年5月10日，韩国总统文在寅携夫人正式入主青瓦台

另外，韩国这次修宪的重点除了总统任期外，还有实现文在寅的竞选主张，也就是将“釜马战争”、“5·18光州民主化运动”、“6·10民主抗争”等韩国民主运动事件写入宪法序言中。

这些举措恰恰都打中在野政党的要害。光州事件孰是孰非，在韩国一直没有定论，也因此每年5月18日光州事件纪念日时，到底是要与会者一起“齐唱”纪念光州事件的歌曲《献给你的进行曲》，还是由合唱团来唱，不同政党代表就能吵成一团。更何况是写入宪法序言中，势必会引爆更为激烈的政治论战。

经济方面，修宪案新增“共生”概念，进一步加强经济民主化。总纲方面，修宪案新增首都条文，以法律形式规定首都有关条例。修宪案中还加强地方自治和地方分权的相关条文，体现出文在寅政府赋予地方自治权，加强地方自治行政、立法和财政权，建立地方分权国家的意志。

此外，考虑到国际社会对韩国人权水平的期待和在韩居住的200万外国人，修宪案还将基本权的主体由“国民”扩大为“人类”。由此，不仅是持韩国国籍者，在韩国逗留的外国人也被包括在拥有基本权利的对象中。

据了解，韩国青瓦台从20日起连续三天陆续公开修宪案：20日公开修宪案全文和基本权利相关条文；21日公开地方分权和国民主权相关条文；22日公开宪法机关权限相关条文。

目前全文已经公布如下：

左为1987年版宪法，右为修宪草案

可以看到的是，1987年版宪法仍为汉谚并书，但目前很有可能通过的2018年版宪法已经是纯谚文了。这个细节在韩国部分论坛上引起网友热议，许多网友都留言支持这样的改变。

因为根据《国语基本法》第3条和第14条规定，“韩文是指标记国语的固有文字”，“政府机构等的公文必须符合语文规范，须用韩文书写。仅在制定总统令时，可以用汉字或其他外国文字后附括号标注”。过去曾有民间社团针对这两条规定提请违宪审查，遭到了韩国政府主管部门文化体育观光部的反驳。文化体育观光部坚称，只有韩文（Hangul）才是韩国的唯一国文，无法接受汉字也是韩国国文的说法。

目前文在寅提出的修宪案版本采用纯谚文书写，意外成为韩国网友议论的花絮，也显示出了韩国社会独特的民族主义思想。

回到修宪议题，根据韩国法律，修宪案可以由国会提出，也可以由总统提出。经过20天公示期后，修宪案需获得国会至少三分之二赞成票才可通过。此后，修宪案接受公投，获得多数赞成后便可生效施行。

按照文在寅的设想，他希望国会能够尽快达成一致，争取在6月13日地方选举当天举行修宪公投。把两项投票放在同一天，可节省至少1200亿韩元（约合6.9亿元人民币）经费。然而韩联社19日的社评认为，从当前国会议席分布和主要在野党的态度看，在6月地方选举时进行修宪国民投票的可能性不大；即使政府26日提出修宪案，要获得国会议员三分之二的赞成也几乎不可能。

《朝鲜日报》报道说，不少在野党议员表示，“除了民主党以外的所有政党都反对青瓦台主导修宪”。《东亚日报》报道说，自由韩国党发言人质疑把一些“左派”民主运动纳入宪法序言的做法。

韩国议会大厦

民调公司Realmeter 22日发布的一项民意调查结果显示，59.6%的韩国人赞成文在寅提出的修宪案——即“规定总统任期4年、可连任一次（条款）”，28.7%的受访者表示反对。

此次修宪究竟会如何发展，执政党与在野党之间会如何角力，各方都在密切关注。

综合：界面新闻、台湾工商时报等