澳车北上便民利区惟需严谨跟进后续管理

　　前日中央刚公布「澳车北上」政策，昨日就传来拱北海关所属闸口海关完成首单「澳车北上」车辆海关备案手续的消息，这是首日十个名额的第一个。这位「抢饮头啖汤」的幸运儿，不管是民间人士，还是特区政府或中资机构的公务车的驾驶者，都是「雷厉风行」的「弄潮儿」。当然，拱北海关在第一时间就为其办妥备案手续，也显见其落实中央惠澳政策的决心和诚意。

　　中央宣布正式推行「澳车北上」政策，不单止是中央送给澳门特区成立二十三周年的「生日礼物」，也是国家深化粤港澳区域合作全盘棋的统一行动，而且还配合到国家抗疫政策的重大调整。因为港澳一体，都是实行「一国两制」，如果只是「澳车北上」，港车却不能北上，就显得并不公平。但目前由于澳门与内地之间的口岸的通关防疫管理，是并没有采用隔离医学观察措施，而是以有时效的核酸检测阴性报告为通关条件，因而实行「澳车北上」可以通行无阻。但香港方面由于与内地的防疫通关条件仍然较为严苛，因而即使是宣布了「港车北上」，也是「纸上谈兵」。因此，「澳车北上」的正式实施，对于香港与内地之间实行「免隔离通关」，可能会发挥「临门一脚」的催促作用，从而形成真正的「港澳一体」。

　　因此，香港特区行政长官李家超在赴京述职前夕，就在脸书贴文指出，香港特区政府和广东省政府会视乎两地疫情发展和防控要求等因素，尽快敲定「港车北上」计划的实施安排细节，争取计划于二零二三年首季公布详细安排，幷于年内实施。全国政协副主席梁振英也在脸书指出，「港车北上」是继「一地两检」后的重要举措，必将进一步促进香港融入国家发展大局，促进粤港融合发展，有重大的政治、社会和经济意义。

　　怎样内外如此，外交部发言人毛宁昨日在回应媒体有关入境隔离政策问题时指明，将因时因势为跨境人员往来提供更多便利。而李家超昨日在出发赴北京述职时也宣称，将会向中央表达香港市民的「通关」意愿。港区全国人大常委会委员谭耀宗则表示，留意到各方面消息指相关工作准备中，希望做好准备，安排妥当、有序，以免「通关」时出现混乱，让市民实现三年以来的愿望免隔离回到内地，同时安全有序地进行。有分析认为，目前内地主要城市确诊患者增加，无症状患者甚至都可以正常上班，因而对入境者隔离已没有太大的防控需求。

　　据未经证实的信息称，开放境外中国公民「免隔离」通关入境的实施日期，可能是二零二三年一月九日。其实，本来中央已经敲定于去年一月九日开放香港居民「免隔离」通关入境，但正在此时香港爆发新一波大型疫情，因而此议被搁置下来。而传闻的明年一月九日开放「免隔离」通关，与实施「港澳车北上」的一月一日，相差没几天，这正好就是一个配套的计划。

　　「澳车北上」政策的「靴子落地」，再次充分体现了中央对澳门特区的关心和支持，是对广大澳门居民关切的积极回应，为澳门居民在内地，尤其在大湾区作短期商务、学习、工作、生活和旅游提供更多便利，提供新的生活空间，有助促进大湾区内城市之间的交流。可以预期的是，将会有更多的澳门居民在珠海、中山购楼或租屋居住，每日以「澳门上班，珠中住宿」的模式来玩两地。这当然将能舒缓澳门的「上楼难」压力，而且也将带动澳门的新车市场。但与此同时，可能也会对珠海、中山带来更大的居住成本压力。

　　「澳车北上」是对「粤澳两地牌」的补充，而且还具有一定程度的溢出效应。因为申领「两地牌」有较为严格的要求条件，包括必须在广东省有一定数额的投资或公益捐赠，及是全国人大代表、全国政协委员、广东省省级和地级市政协的委员等。而且，如是属于投资资格者，每年办理延期手续时，还需呈交缴税报告等。另外，还需要向内地海关提供保证金或银行保函。而「澳车北上」则没有出任政治公职、投资纳税及担保等各种条件限制。

　　当然，「有辣有唔辣」，「两地牌」也有某些比「澳车北上」较为便利之处。如无每年累计在内地逗留不超过一百八十天的限制，及每次入境连续逗留也不得超过三十天，而「两地牌」每次在内地逗留可长达三个月等。另外，「澳车北上」极为强调只可在广东省内行驶，但「两地牌」虽然也有这样的说明，不过由于其加挂全国统一的「粤」字头车牌，因而即使是驶出广东省甚至更远，只要不发生重大意外，当地交通管理机构都「只眼开只眼闭」。「澳车北上」作为只是悬挂澳门车牌的「单牌车」，可能广东省以外的各地交通管理机构和人员，不知道「澳门牌」是怎么一回事，因而真的就严格地只能是在广东省内行驶。另外，「两地牌」在强制保险方面，是除了必须在澳门购买本身的保险之外，也要在内地购买当地的保险；而「澳车北上」却实行跨境车辆保险「等效先认」政策，车主可直接向澳门保险公司投保符合规定的「等效先认」保险，无需另行投保内地交强险。

　　「两地牌」驾驶者，必须同时持有澳门和内地的驾驶执照。而「澳车北上」，理论上也应当持有内地的驾驶执照。但在正式实行内地与澳门驾驶执照互认之后，只是持有澳门驾驶执照，也同样可以驾驶获得许可的「单牌车」驰骋在广东省的各种道路包括高速公路上。因而，「澳车北上」的政策，应是与两地驾照互认的政策是配套措施。由于澳车可以北上，内地车辆不能南下，这就使得落实两地驾照互认措施可以减少许多噪音。

　　在两地驾照互认后，不是在内地考牌获得内地驾驶执照的持有人，可能会有两种情况：一种是曾在内地读书、生活，甚至是在内地出生长大者，已经对内地的交通规则颇为熟悉，因而对内地的交通管理没有任何的认知障碍；另一种是长期在澳门生活者，未必熟悉内地的交通管理规则，可能需要有一个学习内地交通规则的过程。实际上，两地的交通管理规则有很大的不同，毕竟行车方向就是完全相反，并有着「右軚车」和「左軚车」的差异，对于观察路面状态等会有不适应的情况，甚至是在避让过街行人和超车等时，作出相反的处置，而酿成交通意外，并需负起全责。因此，有必要对未持有内地驾驶执照的「澳车北上」驾驶者，进行适当的内地交通规则的教育。

　　在二零二零年疫情后，对「两地牌」在拱北口岸通关实施「单双号」管理，即以内地车牌的最尾数字的单双号，对应自然日期的单双日，放行通关，以疏导及分流部分通关车辆。未符合拱北口岸当日通关按照要求的车辆，大多从港珠澳大桥珠海口岸通关。而「澳车北上」的车辆，则全部安排在港珠澳大桥珠海口岸通关，这可能会对在此通关的「两地牌」车辆造成压力。因此，港珠澳大桥珠海口岸适宜将「两地牌」和「澳车北上」车辆进行「分流处理」，亦即「两地牌」与「澳车北上」是在不同的通道通关，互不干扰。这对维持口岸有序管理，及方便通关人员，都有好处。