转帖：CSBA：重塑美海军舰载机联队应对大国竞争

CSBA：重塑美海军舰载机联队应对大国竞争                
               
   

CSBA：重塑美海军舰载机联队应对大国竞争

远望智库技术预警中心特约撰稿人 吴天昊

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2018年12月15日，美智库战略与预算评估中心（CSBA）发布题为《重夺海上高地：针对大国竞争调整美海军舰载机联队力量编成》的研究报告。报告全文共170页，重点分析了在当前大国竞争加剧的形势下，美军调整舰载机联队力量编成的必要性，并提出2040年舰载机联队力量编成方案及相关对策建议。

报告指出，为实施新的国防和军事战略，应对中、俄等大国构成的新兴挑战，美海军需要调整其舰载机联队编成。冷战后的25年里，由于没有遇到实力相当的对手，美国的舰载机联队强调的是集约性和多功能性。然而今天，为击败大国的军队，美海军舰载机联队缺乏实施新的作战概念所需的作战半径、航时、生存能力和专业性。如果海军无法改造其舰载机联队的力量编成，那么海军高层必须考虑是继续投资发展舰载航空兵还是将舰队资源用于发展更急需的作战能力。

一、新的国防战略需要新的部署态势和作战概念

报告指出，2018年出台的美国《国防战略》聚焦中、俄对美国利益构成的挑战。其中一个重要方面是引入了一种慑止入侵的新途径，强调第一时间拖延、拒止或击败对手的进攻。这与美国现行的在入侵发生后几周或几个月才做出反应形成鲜明对比。《国防战略》强调阻止或拖延对手入侵主要缘于中、俄实现目标的能力及反介入的能力都在不断提升。为此，新版《国防战略》要求美军采取一种全新的部署态势，即依靠前沿部署的海上力量，在当地美盟军地面和空中力量以及远程轰炸机的协同配合下，拖延、拒止和击败对手的入侵。此举更加注重对抗环境下的生存能力、远程打击能力，以便在远离对手导弹威胁的地域发动攻击。在与强大对手作战时，美国的航母打击大队需要根据具体威胁和地理环境因素，在距离对手800~1200海里的位置发动进攻，以便将威胁控制在可承受的范围，并实现进攻性空中作战效能的最大化。在强大竞争对手的领土附近展开对抗，将驱使航母打击大队主要实施3种作战样式，这与过去应对大国间竞争与冲突相似，具体分为：一是对强大竞争对手的高防护目标实施小规模远距离作战，例如对地攻击、水面作战、电磁作战或护航、反潜作战等；二是在大国冲突地域周边实施持续作战（如在菲律宾海或南海对抗中国，在挪威海对抗俄罗斯）；三是与伊朗或朝鲜等缺乏一体化远程监视、防空与反舰能力的地区性强国展开全面作战。

在遂行上述任务时，虽然舰载机联队所担负的任务没有变化，但却需要运用全新的作战概念，以便在未来应对日益加剧的威胁，对冲对手所享有的地理优势。具体包括：

（一）防空反导、情监侦及目标锁定

中俄所拥有的可对美航母及岸上基地发动进攻的精确制导导弹数量最终将压制住美国防部正在寻求构建的高性能导弹防御系统，包括定向能武器及短程拦截弹。为谋求强对抗环境下的生存能力，并对海基和陆基防空系统进行有效补充，美军舰载机联队在冷战时期运用“远距离空战”概念，以便在苏联轰炸机对美航母发射反舰巡航导弹前对其实施拦截。“远距离空战”概念需要远程战斗机在E-2C预警机和S-3B加油机的支援下，在距航母200海里以上的空域巡逻。但如今反舰巡航导弹的射程已经达到500海里，并将在2040年前达到1000海里。尽管中国和俄罗斯的轰炸机在这一距离无法探测到美盟舰艇或地面部队，但这两大对手拥有强大的空中、太空及第三方的目标监视与锁定能力。为应对这种威胁，美海军需要在21世纪版的“远距离空战”概念中运用分布式防空手段。在这种新型防空概念中，舰载机联队的防御性防空（DCA）战斗空中巡逻（CAP）需要在远离航母或岸上基地800~1000海里的空域以潜在威胁为轴心实施。为应对潜在威胁区域以外的敌机，情报监视与侦察及目标锁定空中巡逻将为防御性防空战斗空中巡逻提供支援，在探测和锁定敌机后，由航母打击大队水面作战力量、陆基防空系统和防御性防空飞机实施拦截。未来的防空与反导概念将需要远程、长航时、可在强对抗环境下生存的飞机。这种飞机将利用被动式情监侦与目标锁定系统、远程空对空导弹及定向能技术，以便先敌发动攻击。这将降低对防御性防空飞机的速度和机动性的要求。

（二）对地攻击和水面作战

未来的对地攻击和水面作战将根据对手的情况，在远离航母打击大队500~1000海里的空域展开，以便在不降低舰载机联队攻击能力的同时，将航母打击大队所面临的空中与导弹威胁控制在可应对的范围。虽然舰载机联队在实施对地攻击和水面作战时所使用的武器弹药数量少于陆基轰炸机，但足以打击水面舰艇、南海岛礁上的设施或岸上孤立的指控或传感器设施。为此，舰载机联队需要能够在距离航母500~1000海里甚至更远的空域打击敌方水面舰艇，以便在对手攻击航母或航母所防护的岸上目标前将其消灭。利用联合防区外空地导弹（JASSM）等防区外武器，航母舰载机可以在靠近航母的空域发动对地攻击和水面作战，但这种武器的价格高于小直径炸弹（SDB）等近程武器，且数量有限，无法满足每一次水面作战的需要。为此，对地攻击或水面作战将需要整合高生存能力飞机、进攻性防空作战或电磁作战及穿透性武器等。

（三）反潜作战

潜射对地攻击和反舰巡航导弹的扩散与发展凸显出反潜作战的重要性。未来，现有P-8A“海神”等反潜作战平台在强国领土附近实施反潜作战时更易遭受攻击。而MH-60R“海鹰”直升机在航程和续航时间上存在不足，无法在敌方潜射巡航导弹射程外实施反潜作战。为此，美海军将需要更多地依靠无人传感器来发现和锁定潜艇目标。尔后，执行反潜巡逻任务的舰载机可以迅速对距离航母或海岸1000海里的敌方潜艇实施攻击。这将置舰载机于敌方领土附近，要求反潜巡逻具备更强的生存能力。

（四）进攻性防空作战与电磁战

美国的对手很可能利用自己的防御性防空战斗空中巡逻（CAP）及一体化防空系统来保护高价值港口、机场、传感器与指控设施。为确保舰载机联队和陆基攻击飞机能够近距离接敌并使用小型短程武器，护航飞机可打击敌防空系统，干扰敌方飞机及防空雷达与武器系统。执行进攻性防空作战（OCA）的舰载战斗机和电子战飞机还可利用航母的机动性（相对于陆上基地）和防护能力来与敌方的战斗机和轰炸机作战，以便拒止、粉碎或拖延对手在南海和东海等海上地区实施的入侵行动。这种护航任务将需要远程战斗机及能够携带导弹/无人机载干扰器、传感器或诱饵弹等载荷的攻击机。攻击机还可以携带下一代干扰器（NGJ）等高功率防区外干扰器。

二、未来舰载机联队所需机型与力量编成

报告指出，新的作战概念需要新型飞机和有别于今天的舰载机编成。更重要的是，2040年的舰载机联队作战半径将更远，生存能力将更强，并将与今天的战机保持相同的载荷能力。

（一）未来舰载机联队所需要的机型

1、远程多用途高生存能力无人作战飞机。如前所述，一体化防空与反导、情监侦与目标锁定、对地攻击、水面作战、反潜作战、电磁战等作战任务都需要具备更远作战半径、更长航时、更强生存能力、且载荷与今天的舰载攻击战斗机相当的飞机。而无人作战飞机在无需空中加油的情况下，作战半径可达3000海里，并且可凭借其雷达散射外形、电子战系统及自我防卫武器实现较高的生存能力。由于是无人驾驶，其飞行续航时间也要远高于有空中加油保障的有人驾驶攻击战斗机。大型的无人作战飞机最好能够携带精确、远程、被动式和低拦截率或低探测率的传感器，甚至可携带定向能武器或高功率电磁战系统所需的发电设备。

2、无人作战飞机机载电子攻击机。尽管海军计划将E/A-18G作为电子攻击平台延寿至2030年代甚至更远，但该飞机需要远离敌人的防空火力。然而，敌人的被动传感器的性能在提升，地空导弹与空空导弹的射程在增大，因此该飞机将很难继续生存下去。而通过将E/A-18G的子系统加载到无人作战飞机的任务系统上，并在无人机的机翼和机身上安装多种主动电子扫描阵列，就可以将无人作战飞机改造成电子攻击平台。这种新型电子攻击机能够在确保自身安全的情况下进入对抗空域，利用精准的波形和功率来实施干扰和欺骗。该无人机还可携带和部署一次性电磁战无人机和导弹，用于在目标地域上空遂行情监侦与目标锁定、干扰、诱骗任务。

3、无人空中加油机（MQ-25）。一种专门用于空中加油的舰载机可确保舰载机联队的飞机到达距航母1000海里的战斗空中巡逻点，并遂行远程攻击任务，以便在迅速应对敌方入侵的同时，使航母远离危险地域。美海军已着手设计和制造MQ-25舰载无人加油机。公开的官方征求建议书（RFP）要求MQ-25可在远离航母500海里的空域为F-35C或F/A-18战斗机提供至少15000磅的燃料。为了充分利用MQ-25的潜能，海军应重新将其设计为多用途无人机。MQ-25的早期版本可继续聚焦空中加油任务，以避免影响项目研发进度，但在部署和测试MQ-25的工程演示型号过程中，海军可对该机进行改良，以确保其在适当的作战环境下遂行情监侦、攻击和电子战任务。这些改良设计可在2025年MQ-25投入生产时融入进去。

4、远程战斗机（FA-XX）。护航与进攻性防空作战任务需要远程战斗机来应对敌方的防御性防空战斗空中巡逻，以确保美国的陆基攻击机能够接近目标并使用小型短程对地攻击武器。为此，可对现有战斗机或攻击战斗机进行改造，将武器载荷调整为载油量并引进额外的节油措施，以便为未来远程战斗机提供所需的航程、传感器与武器性能。这种技术改进还可避免因开发新型战斗机而导致项目成本过高难以为继。

5、现有可用机型。从现有机型看，2017财年~2023财年，海军计划完成MH-60R反潜直升机、MH-60S通用直升机、E-2D预警机和E/A-18G电子战飞机的采购。2040年的舰载机联队将包括MH-60S和E-2D，但需要对上述两种机型进行延寿。而且受作战半径及生存能力的限制，到2040年这两种飞机的作用将不及今天。从在研机型看，海军正在采购F-35C攻击战斗机，并计划购买足够数量的F-35C，以便在9个舰载机联队中各配置2个F-35C中队（每个中队装备10架F-35C战机）。2040年的舰载机联队也将为每个舰载机联队配置一个F-35C中队，但另外一个中队将装备FA-XX远程战斗机。此外，未来的舰载机联队力量编成还假设海军计划用CMV-22取代C-2A，并且将基于海军及海军陆战队在研的多用途无人机，装备一个中空长航时（MALE）垂直起降战术无人机（VTUAV）中队。

（二）未来的舰载机联队力量编成

如图一所示，报告所建议的2040年舰载机联队将由上述新型和现役飞机混编而成，以提升舰载机联队的作战半径、航时、生存能力及载荷。尽管海军规则中的未来舰载机联队包括20架F-35C和24架F-18E/F或FA-XX攻击战斗机，但本报告所建议的舰载机联队将包括18架作战无人机（UCAV）、10架FA-XX战斗机、10架F-35C攻击战斗机和6架无人机载电子攻击机。这种力量编成纳入了一些专用机型，以应对强大竞争对手不断提升的能力。例如，FA-XX远程战斗机可更好地应对敌方的防御性防空飞机，而无人作战飞机则比海军筹划的短程攻击战斗机更适合支援长航时的战斗空中巡逻、反潜作战、水面作战和情监侦与目标锁定任务。此外，该力量编成中还将包括MQ-25加油机，以便最大限度地提升舰载机联队的航程与航时。

图一：建议中的2040年舰载机联队力量编成

与海军现有及规划中的舰载机联队相比，本报告所建议的力量编成将大幅提升舰载机联队的作战半径和生存能力。该力量编成有很多替代方案，但主要可归纳为两种：一是海军继续维持由F-35C和新型或延寿的F/A-18E/F组成的舰载机联队（见图二）；二是海军引进一些无人作战飞机，以取代即将退役的F/A-18E/F，实现有人机与无人机之间的力量平衡（见图三）。

图二：替代方案一

图三：替代方案二

三、对策建议

为了能够在2040年前调整舰载机联队的力量编成，报告建议采取以下措施：

一是对F/A-18E/F型机的采购维持至2023年以后。原因在于：一方面，尽管报告所建议的舰载机联队将海军规划中的舰载机联队攻击战斗机的数量减少了一半，但这些飞机可以填补近期和中期的能力缺陷。如果到2040年无人作战飞机或F-35C未能全部实战部署，那么仍在服役中的F/A-18E/F可以代替这两种机型。另一方面，此举可解决老旧飞机维修成本不断上涨的问题。新型或升级版的Block
III
F/A-18E/F型机的设计服役寿命为9000飞行时，按照舰载机联队攻击战斗机的年平均飞行时为400小时计算，该机可服役20年。超过20年后，将这种飞机延寿5~10年的成本将超过装备新型飞机服役20年的成本。

二是按计划维持F-35C的采购，以便到2024年完成该机的一半采购量，支援2040年舰载机联队力量编成所需（每个中队10架）。

三是2020年~2024年间，研发FA-XX战斗机，以作为现有飞机的衍生机型，并从2025年开始投入生产。在2020财年~2024财年的五年防御计划实施期间，将生产Block
III
F/A-18E/F和F-35C，然后将其中一种机型或其他在生产的战斗机或攻击战斗机改造成FA-XX战斗机。尽管这种方式将需要额外资金用于临时性工程项目，但将为海军从头研发一种新型战斗机节省数十亿美元。

四是在2020年~2024年间，研发一种难以被探测到的无人攻击机，并于2025年开始投入生产。尽管无人攻击机可基于现有设计方案，如X-47B，但可能会需要1~2年的时间进行开发，以便制造一款可执行专项任务的飞机。如果从2020年开始进行研发，那么到2025年之前该型机可少量生产。尽管财政及工业基地等方面的制约因素可能会使无人攻击机的数量无法在2040年前达到200架，但到2030年代中期，舰载机联队仍将拥有相当数量的无人攻击机。其他类型的攻击机可由仍在服役的F/A-18E/F攻击战斗机替代。一旦部署了足够数量的无人攻击机，海军还应基于该无人机研发一款无人加油机。

五是继续研发MQ-25。一旦部署足够数量的无人攻击机后，可将研发重点转向基于无人攻击机技术的加油机。增加MQ-25和基于无人攻击机改造的无人加油机的整体采购，以便使每个舰载机联队的无人加油机数量达到12架。

六是从2020年代末开始，随着E/A-18G型机逐渐达到服役寿命而退役，用装备下一代干扰器的无人机和一次性电磁战无人机或导弹来取而代之。

七是与海军陆战队合作，部署中空长航时旋翼无人机，如“战术利用侦察节点”（TERN），以作为舰载直升机中队的补充力量，并在2030年代中期承担舰载直升机的反潜作战任务。

报告最后指出，尽管所提出的2040年舰载机联队力量编成方案所需费用远高于海军筹划的方案，但海军需要接受这些额外的费用，否则在不久的将来，舰载航空兵将无法应对最紧迫的防务挑战。强大的竞争对手以及伊朗、朝鲜等国给美国造成的威胁日益严峻，这意味着美国仍需依靠包括舰载机联队在内的传统手段，来保护盟友及海外利益。正如《国防战略》所描述的，海上力量可用于慑止和击败对手入侵。而舰载机联队则可以在开战伊始水面舰艇和潜艇所搭载的导弹用尽后，继续维持海上作战行动。因此，倘若没有一份清晰的舰载机联队改造计划，美国将无法实施其国防战略。